社會保障卡將會為市民帶來哪些便民公共服務(wù)功能？社會保障卡儲存了市民的個人信息，它的使用和信息安全如何得到有效保障？您對市社會保障卡的應(yīng)用和管理有何好的意見？《江門市社會保障（市民）卡管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《辦法》）昨日由市人社局在網(wǎng)上發(fā)布，向市民征詢意見。按《辦法》，旨在將去年首發(fā)的社會保障卡辦成真正意義上的“市民卡”。

190多萬人已申領(lǐng)新卡

去年5月18日首批社會保障卡發(fā)放以來，截至今年7月，全市已申領(lǐng)社會保障卡人數(shù)達190多萬人?，F(xiàn)在，新辦的社會保障卡已可以代替原醫(yī)保IC卡使用，還可以查詢醫(yī)保個人賬戶余額。明年1月1日，原醫(yī)保IC卡將逐步停用，新卡將代替原醫(yī)保IC卡正式啟用。

“隨著我市社會保障卡發(fā)行日益普及，作為具有金融功能和智能卡一體的社會保障卡，市民對社會保障卡的應(yīng)用環(huán)境及應(yīng)用需求不斷變化，卡管理環(huán)節(jié)多且牽涉面廣，對相關(guān)部門在應(yīng)用與管理的行為規(guī)范、市民私隱信息的安全保障等方面的要求也相應(yīng)提高。原以市屬一個部門的規(guī)范性文件作為多個政府部門及金融經(jīng)辦機構(gòu)的共同操作規(guī)范的做法，已不能滿足社會保障卡的發(fā)行、應(yīng)用及管理的需求，迫切須要提高立規(guī)層次，確立我市社會保障卡公共服務(wù)功能和規(guī)劃方向。”市人社局副局長張富全表示。

社會保障卡可發(fā)放低保

按照《辦法》，社會保障卡的應(yīng)用范圍主要包括勞動就業(yè)、社會保障、公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、計生監(jiān)督、公積金管理、教育培訓(xùn)、金融交易、小額電子支付等公共服務(wù)功能，上述應(yīng)用將根據(jù)社會保障卡信息系統(tǒng)建設(shè)及業(yè)務(wù)拓展情況，分步實施、逐項啟用。

《辦法》共規(guī)劃社會保障卡有11項基本功能，包括政務(wù)管理、民生服務(wù)、金融服務(wù)三方面。對比社會保障卡首發(fā)時提及的功能，《辦法》中新增了社會救助、撫恤優(yōu)待、公共交通、計生監(jiān)督、公積金管理、小額電子支付等多項功能。其中，持卡人工資及個人或家庭民政低保、五保、醫(yī)療救助、臨時救助、慈善援助等政府補貼、社會福利待遇可通過社會保障卡發(fā)放。

對于提及到的住房公積金事務(wù)，“持卡人可憑卡查詢個人住房公積金信息，同時相關(guān)部門也可以在為個人辦理住房公積金貸款、個人住房公積金提取等業(yè)務(wù)時，審核持卡人的相關(guān)情況，如就業(yè)情況、參保情況，但并不意味社會保障卡可直接辦理辦理住房公積金的相關(guān)業(yè)務(wù)。”張富全這樣解釋。

“通過數(shù)據(jù)的采集、錄入，提供一個信息共享平臺，不僅持卡人可以獲悉個人權(quán)益信息，相關(guān)部門也可通過這個平臺獲得持卡人的身份信息，如是否就業(yè)困難群體、低保戶或殘疾人等，以便于相關(guān)部門為持卡人提供相應(yīng)的政府公共服務(wù)。”張富全解釋。

一卡通用一卡多用

“出臺《辦法》的目的就是將社會保障卡的智能卡功能充分利用起來，避免今后重復(fù)投資、建設(shè)，造成資源浪費，做到一卡通用、一卡多用。”張富全解釋。按照《辦法》，該《辦法》施行后，市政府各部門和各市、區(qū)政府不再發(fā)放用于個人辦理社會事務(wù)、享受社會保障及其它社會公共服務(wù)的其它電子身份憑證；已經(jīng)發(fā)放的，應(yīng)當(dāng)逐步納入社會保障卡體系。

已經(jīng)正在使用的一些社會公共服務(wù)卡，比如公交卡，今后是否也要并入社會保障卡體系呢？“我們對社會保障卡的功能、適用范圍進行了設(shè)定，某一項功能的最終啟用，還要根據(jù)各相關(guān)應(yīng)用部門的實際的需求來決定。”張富全表示。按照《辦法》，新功能由政府相關(guān)應(yīng)用部門及其服務(wù)機構(gòu)向市社?？ü芾碇行奶岢錾暾?，經(jīng)市政府審定后，組織軟件開發(fā)和設(shè)施配置。

必須保護持卡人隱私

社會保障卡儲存了市民個人信息，包括個人私隱信息。隨著使用范圍的擴大，其負載的公民私隱信息有增無減。如何做好保密，備受關(guān)注?！掇k法》也對此做了嚴(yán)格規(guī)定和責(zé)任追究制度。“通過這次立規(guī)，作為部門及相關(guān)人員失責(zé)追究的依據(jù)，并為市民提供信息安全及維權(quán)保障。”張富全表示。

《辦法》明確規(guī)定：“社會保障卡管理機構(gòu)、相關(guān)應(yīng)用部門及其服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要的技術(shù)手段和管理措施，保護持卡人的個人隱私，確保社會保障卡的使用安全；在各自的職權(quán)范圍內(nèi)依法使用與社會保障卡有關(guān)的信息，未經(jīng)持卡人同意，不得用于其他用途。”《辦法》還明確了各代理銀行、相關(guān)應(yīng)用部門及其服務(wù)機構(gòu)的責(zé)任、義務(wù)，并明確如何追責(zé)。