金投保險網(wǎng)（http://insurance.cngold.org/）1月11日：“退休金和養(yǎng)老金每年都增加，家庭收入穩(wěn)定”

2016年元旦假期，家住銅陵市白鶴家園小區(qū)的企業(yè)退休職工黃文勝，最大的快樂就是帶著孫子一起鍛煉。黃師傅告訴記者，他從工程師崗位退休，現(xiàn)在每月的退休金和養(yǎng)老金加在一起超過3500元，他老伴的退休金也與他相當(dāng)。“退休金和養(yǎng)老金每年都增加一點(diǎn)，家庭收入穩(wěn)定。”

“我省城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移凈收入來源主要是養(yǎng)老金和離退休金，其增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為匹配。”國家統(tǒng)計局安徽調(diào)查總隊(duì)近日發(fā)布的報告表明，受益于包括轉(zhuǎn)移性收入在內(nèi)的多個渠道，我省城鎮(zhèn)居民可支配收入持續(xù)增長，從2011年的人均18606元增加到2014年的人均24839元。

轉(zhuǎn)移性收入，是居民收入倍增計劃的一個重要渠道。省人力資源和社會保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2015年上半年，我省完成226萬企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的調(diào)整工作，月人均增加養(yǎng)老金196元，提高幅度為10.7%，高出全國平均水平0.7個百分點(diǎn)，全省企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金水平達(dá)到2024元。同時，提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月55元提高到每人每月70元，提高幅度為27.3%，符合條件的887.87萬城鄉(xiāng)居民領(lǐng)取待遇；提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)至每人每年380元，比去年增加60元，提高幅度達(dá)18.8%。

除定額調(diào)整、與繳費(fèi)年限掛鉤調(diào)整部分外，基本養(yǎng)老金調(diào)整還適度向高齡傾斜，體現(xiàn)了對退休早、基本養(yǎng)老金水平偏低的各類群體的統(tǒng)籌照顧。去年實(shí)施的調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金政策明確，對2014年年滿70周歲至74周歲、75周歲至79周歲、80周歲至84周歲、85周歲及以上的退休人員，每人每月分別另增加至140元、180元、260元和330元。

針對增加城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入，國家統(tǒng)計局安徽調(diào)查總隊(duì)建議，加大社會保障力度，不斷提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，提高城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險賠付標(biāo)準(zhǔn)，完善失業(yè)、工傷、生育保險制度，加強(qiáng)住房、養(yǎng)老、救助等保障力度。

“惠農(nóng)補(bǔ)貼越來越好，農(nóng)民日子越來越有奔頭”

3月12日，綜補(bǔ)，455.31元；3月15日，糧補(bǔ)，85.78元……在肥西縣花崗鎮(zhèn)舒安社區(qū)一組，村民丁長友打開自己的銀行存折，向記者細(xì)數(shù)全家2014年以來得到的財政惠農(nóng)補(bǔ)助情況。“各項(xiàng)補(bǔ)貼有具體名目、金額和日期，清清楚楚，讓人一看就明白。政府惠農(nóng)補(bǔ)貼政策越來越好，農(nóng)民日子越來越有奔頭。”

各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼屬于財政轉(zhuǎn)移支付，為增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。受益于財政轉(zhuǎn)移支付，農(nóng)民持續(xù)增收，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小。2014年，全省農(nóng)村居民人均收入9916元，較2010年增加4631元，年均增加1158元、增長17.1%，我省農(nóng)村居民人均可支配收入增幅已連續(xù)5年超過城鎮(zhèn)居民增幅。2010年至2014年，全省財政累計通過“一卡通”發(fā)放27類惠農(nóng)補(bǔ)貼資金947.7億元，鄉(xiāng)村農(nóng)戶戶均增收6613.8元。

省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2010年以來，通過完善就業(yè)扶持政策，扶持范圍擴(kuò)大到進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民等各類城鄉(xiāng)勞動者，支持實(shí)施農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)工程，累計推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)近1500萬人，財政轉(zhuǎn)移支付也提高了農(nóng)民工資性收入。

“2010年，安徽農(nóng)村居民收入相當(dāng)于全國水平的89.3%，到2014年已經(jīng)相當(dāng)于94.5%，相對差距縮小5.2個百分點(diǎn)。”國家統(tǒng)計局安徽調(diào)查總隊(duì)的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2014年，我省農(nóng)村居民收入中，轉(zhuǎn)移性收入為2227元，同期全國水平為1877元。“2014年，調(diào)查采用了新口徑，外出務(wù)工寄帶回收入從工資性劃歸到轉(zhuǎn)移性，安徽作為中部第5勞務(wù)輸出大省，外出務(wù)工寄帶回收入占比相對較大，這也是安徽農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入比全國高18.6%的原因。”

“收入分配制度的改革和轉(zhuǎn)移支付力度的加大、土地流轉(zhuǎn)和確權(quán)的推進(jìn)，都將不同程度地拉動農(nóng)民收入增長。”安徽大學(xué)社會學(xué)教授范和生認(rèn)為，應(yīng)強(qiáng)化政策、社保和幫扶等支持，從多方面為農(nóng)民增收保駕護(hù)航。各地應(yīng)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼政策，確保農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入有較大提高。建立和完善產(chǎn)權(quán)制度，擴(kuò)大農(nóng)村土地和林權(quán)收益，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入合理增加。

“堅持提低、擴(kuò)中、調(diào)高，促進(jìn)收入分配格局更合理”

受益于當(dāng)?shù)亻_展的財政資金配股扶貧試點(diǎn)，阜陽市潁東區(qū)吳寨村貧困戶已經(jīng)嘗到了甜頭。去年初，袁俊影以自家1畝耕地入股西蘭花項(xiàng)目10年，當(dāng)?shù)卣瑫r實(shí)行配股，以增加分紅幫助貧困戶脫貧。當(dāng)年8月，西蘭花項(xiàng)目發(fā)放上半年分紅，袁師傅得到700元。“感謝政府幫忙，半年分紅就有以往全年租金的一大半，預(yù)計全年收益超過1500元。”

貧困人口是收入增長的難點(diǎn)，是公共財政轉(zhuǎn)移支付關(guān)注的重點(diǎn)對象。截至2014年底，我省還有401萬貧困人口。近日，省委省政府在《關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》中明確，建立健全省、市、縣三級財政專項(xiàng)扶貧資金穩(wěn)定增長機(jī)制，實(shí)現(xiàn)財政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模較大幅度增長。加大省級財政對貧困地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付力度。發(fā)揮財政政策統(tǒng)籌、資金聚合作用，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付以及各部門安排的各項(xiàng)惠民政策、項(xiàng)目和工程，要最大限度地向貧困地區(qū)、貧困村、貧困人口傾斜。

“經(jīng)過多年扶貧開發(fā)，剩下的貧困人口大多分布在基礎(chǔ)較差、交通不便、生態(tài)脆弱的大別山區(qū)和皖北地區(qū)，獲得收入的能力弱，因病因?yàn)?zāi)致貧的比重高，靠其自身力量增加收入擺脫貧困難度大。”國家統(tǒng)計局安徽調(diào)查總隊(duì)報告認(rèn)為，對剩下的貧困人口，在著力提高貧困戶就業(yè)能力和就業(yè)機(jī)會的基礎(chǔ)上，要在轉(zhuǎn)移支付、扶貧濟(jì)困上給予更大的幫扶。

“應(yīng)靈活運(yùn)用轉(zhuǎn)移支付政策來調(diào)節(jié)收入，堅持‘提低、擴(kuò)中、調(diào)高’的導(dǎo)向，調(diào)控行業(yè)過高收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，著力提高城鄉(xiāng)低收入群體尤其是貧困群體的基本收入，促進(jìn)收入分配格局更加合理。”范和生說，應(yīng)充分發(fā)揮社會保障調(diào)節(jié)收入分配格局的作用，建立健全社會保障待遇正常增長機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行對城鄉(xiāng)低收入群體尤其是貧困群體的直接補(bǔ)貼政策，扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢，讓全體居民共同奔小康、共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

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