“我是誰？

　　你看不見我———我是遍布城鄉(xiāng)的密集網(wǎng)絡(luò)、浩翰數(shù)據(jù)、知識(shí)篇章。

　　我是誰？

　　你看得見我———我就是你手中的社會(huì)保障卡。

　　小小芯片，呈現(xiàn)出精彩無限。”

　　不久前， 記者在江蘇省人社廳采訪， 看到了他們制作的題為 《看得見的卡、 看不見的系統(tǒng)》 的社?？ㄐ麄髌?。 它展示出江蘇省人社部門在社保卡建設(shè)中堅(jiān)持的一個(gè)基本理念： 建設(shè)社?？?， 關(guān)鍵是建設(shè)支撐用卡的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

　　“你我同芯， 一生同行。” 江蘇省以系統(tǒng)一體化推動(dòng)社?？ㄒ豢ㄍ?，給參保人員帶來極大的便利。

　　以全省人社業(yè)務(wù)系統(tǒng)一體化推動(dòng)社保一卡通

　　江蘇省人社廳信息中心主任張斌峰向記者介紹， 全省統(tǒng)一社?？ńㄔO(shè)工作啟動(dòng)時(shí)，全省共有5000多萬名參保人員，13個(gè)省轄市均已建成了五險(xiǎn)合一的社保業(yè)務(wù)系統(tǒng)， 不少市還進(jìn)一步推動(dòng)社保、 就業(yè)、 人事人才等業(yè)務(wù)橫向一體化， 一半左右的市已發(fā)行了社?？?。

　　在全省統(tǒng)一社?？ńㄔO(shè)中， 一個(gè)常用的做法是： 由各市自建卡管系統(tǒng)， 分別采集數(shù)據(jù)， 再交省廳匯總后統(tǒng)一制卡。 如果江蘇省也這么做的話， 工作將變得非常簡單。 因?yàn)榻K省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)， 社保信息化建設(shè)起步較早， 基礎(chǔ)較好。 但這會(huì)造成各市分散建設(shè)、 自成體系， 給下一步全省一卡通應(yīng)用帶來障礙。

　　如果走新路的話， 難度是顯而易見的， 意味著要把各地碎片化的社?？ㄏ到y(tǒng)整合起來。 但是， 江蘇省最終選擇走出一條新路。

　　“社?？ㄒ豢ㄍǎ皇墙o每人發(fā)張卡就能實(shí)現(xiàn)。 發(fā)卡不是目的， 關(guān)鍵是為了用卡。 卡要能通用， 需要支撐用卡的業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)一體化。”江蘇省人社廳副廳長相伯偉告訴記者， “簡單地說， 卡要一卡通， 系統(tǒng)必須一體化。 而要實(shí)現(xiàn)全省一卡通， 就必須實(shí)現(xiàn)全省各業(yè)務(wù)系統(tǒng)一體化。 在人社領(lǐng)域中， 系統(tǒng)一體化的本質(zhì)是各業(yè)務(wù)系統(tǒng)共享共用人員基礎(chǔ)信息。”

　　江蘇省人社廳明確提出， 以全省統(tǒng)一發(fā)行社保卡為契機(jī)， 以數(shù)據(jù)大集中、 系統(tǒng)一體化、 應(yīng)用一卡通為建設(shè)目標(biāo)，建卡、建庫、建系統(tǒng)，即： 全省建設(shè)發(fā)行統(tǒng)一的社?？?，建設(shè)集中的人員基礎(chǔ)信息庫， 建設(shè)各市業(yè)務(wù)系統(tǒng)共享共用人員基礎(chǔ)信息的系統(tǒng)。 （下轉(zhuǎn)第二版）　　全省同人、 同省、 同庫和一人、一號(hào)、一卡

　　江蘇省人社廳明確了社保卡一體化的建設(shè)方案之后， 需要全省“一盤棋”加以實(shí)施。

　　“全省社?？ńy(tǒng)一建設(shè)，涉及13個(gè)地市、6個(gè)合作金融機(jī)構(gòu)、6個(gè)卡生產(chǎn)廠商， 方方面面、 上上下下、大大小小共有上百項(xiàng)工作。”張斌峰告訴記者。

　　為了保證這一工程能夠在短時(shí)間內(nèi)快速有序地推進(jìn)，江蘇省人社廳按照標(biāo)準(zhǔn)先行、自上而下、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的原則，對(duì)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分類，梳理出組織機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、系統(tǒng)建設(shè)、省市對(duì)接等多條主線，分主次、分階段、分類別制定出全省統(tǒng)一建設(shè)整體推進(jìn)圖。各地嚴(yán)格按照工序和進(jìn)度要求，整體有序地推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)工作。

　　江蘇省人社廳按照統(tǒng)一的接口規(guī)范，建設(shè)全省集中的人員基礎(chǔ)信息庫和卡管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地市人社部門、金融部門、制卡單位三方統(tǒng)一對(duì)接。同時(shí)，江蘇省人社廳在全國首創(chuàng)全省集中共享人員基礎(chǔ)信息和卡基礎(chǔ)信息的 “X合一” 模式，全省范圍內(nèi)統(tǒng)一入口、 集中驗(yàn)證、一卡通用，將全省各類人社業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成為一個(gè)整體。此舉實(shí)現(xiàn)了全省范圍內(nèi)同人、同省、同庫和一人、一號(hào)、一卡，以及對(duì)社?？ǖ娜w系、全流程、全業(yè)務(wù)管理。

　　截至目前，江蘇省所有地市都已完成省市對(duì)接，7200萬人的信息被納入省人員基礎(chǔ)信息庫，占全省參保總?cè)藬?shù)的90%。

　　讓參保群眾不用來回跑、 不必走遠(yuǎn)路

　　在江蘇省，社?？ㄒ呀?jīng)成為每一位參保人員終身相伴的朋友。他們雖然看不到承載著社?？ㄋ泄δ艿南到y(tǒng)，卻能享受到這張小卡片帶來的便捷。

　　唐迎幸老人從泰州一家建設(shè)公司退休后， 就隨孩子在無錫生活。以前，老人看病住院的錢都要自己先付，再回泰州報(bào)銷。今年，她在泰州辦了省里發(fā)的社?？?，到現(xiàn)在已經(jīng)用卡在無錫住院4次，每次看病都直接刷社?？ǜ跺X。

　　“前一陣子住院，照以往我得先墊付16萬元看病錢，現(xiàn)在可以直接刷卡，我只需要付我個(gè)人應(yīng)付部分就行了，省掉我泰州、無錫兩邊來回跑和報(bào)銷的麻煩了。”唐迎幸說。

　　享受社保卡便捷的不僅是泰州百姓。自省內(nèi)異地就醫(yī)系統(tǒng)上線以來，在省內(nèi)異地就診的無錫百姓享受到了極大的便利。他們只需要在參保地和就診地社保機(jī)構(gòu)，辦理相關(guān)手續(xù)并換持參保地社?？?，即可在選定的異地醫(yī)院就診，享受待遇同參保地一致。而2013年初開始發(fā)行的江蘇省統(tǒng)一的社?？ǎ菫檫@一惠民政策錦上添花。參保人員在參保地辦理省統(tǒng)一社?？?，辦理了相關(guān)手續(xù)后就可直接進(jìn)行省內(nèi)異地即時(shí)結(jié)算，省去了以往還需要更換就醫(yī)地社?？ǖ穆闊Ｈ〗y(tǒng)一社?？ǖ陌l(fā)行使用，極大地方便了駐外的在職人員及省內(nèi)異地居住的退休人員。

　　今年77歲的邢印田，是徐州市銅山區(qū)單集鎮(zhèn)的一位農(nóng)民。因居住偏遠(yuǎn)、交通不便、年齡偏高、腿腳不利索等原因，他以前想領(lǐng)養(yǎng)老金時(shí)，得等兒女有空才能幫他到鎮(zhèn)上的銀行取。 “現(xiàn)在有了社?？?，家門口的小賣部就是代辦點(diǎn)。我得空的時(shí)候就可以自己到小賣部，讓協(xié)理員幫我取錢。拿著社?？ㄋ⑾戮秃昧耍僖膊挥米寖号罄线h(yuǎn)地跑到鎮(zhèn)上取了。”邢印田說。

　　在社?？ń鹑诠δ芗せ罟ぷ髦校熘菔腥松绮块T與金融合作機(jī)構(gòu)合作，對(duì)行動(dòng)不便、確有困難的人群，由工作人員上門激活。自發(fā)行全省統(tǒng)一社?？ㄒ詠恚熘菔腥松绮块T以 “四個(gè)不出村”為原則，積極服務(wù)廣大參保人員，打造 “15分鐘社會(huì)保障基本公共服務(wù)圈”。他們通過布設(shè)轉(zhuǎn)賬電話、實(shí)施POS機(jī)網(wǎng)點(diǎn)升級(jí)改造工程等，實(shí)現(xiàn)了村民參保登記、個(gè)人繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取、權(quán)益查詢無需出村。