近年來(lái)，平湖市以“覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民”為目標(biāo)，在全省率先實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，推行“全民社保”，實(shí)現(xiàn)社保制度、參保人群、便民服務(wù)全覆蓋，著力構(gòu)建“多層次、廣覆蓋、?；尽⒖沙掷m(xù)”的養(yǎng)老保障體系。截至2013年底，該市養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)50.5萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)了人人享有養(yǎng)老保障的目標(biāo)。

　　一、把握源頭，實(shí)現(xiàn)社保制度全覆蓋

　　一是完善政策體系，提高惠民廣度。該市構(gòu)建了多層次的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，事業(yè)單位實(shí)行全員參保，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居保實(shí)行動(dòng)員參保，征地農(nóng)民實(shí)行即征即保，參保人數(shù)逐年增加。同時(shí)，相繼出臺(tái)了村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、教育系統(tǒng)編外人員和困難群體參保等養(yǎng)老保障辦法，消除城鄉(xiāng)居民無(wú)保障的“盲點(diǎn)”，將未參保人員全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)了全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策全覆蓋。

　　二是順暢銜接體系，拓展兼容寬度。為應(yīng)對(duì)不同人員參保情況的變化，增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的兼容性，該市不斷強(qiáng)化相關(guān)養(yǎng)老保障制度的銜接工作，積極穩(wěn)妥解決有關(guān)參保歷史遺留問(wèn)題，著重研究解決了老農(nóng)保與城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的并軌、被征地農(nóng)民基本生活保障和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度之間的整合銜接，累計(jì)受理補(bǔ)交職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員4.54萬(wàn)人，逐步實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保障制度管理服務(wù)統(tǒng)一、享受待遇與繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一致、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)的銜接體系。

　　三是從嚴(yán)監(jiān)管體系，增強(qiáng)安全力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金陽(yáng)光監(jiān)管實(shí)施方案，實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，開(kāi)展收支兩條線管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用；加大對(duì)養(yǎng)老基金收繳、發(fā)放、管理和運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控和檢查，定期公布基金籌集和支付信息；嚴(yán)格審核復(fù)核制度，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)范操作；加強(qiáng)“社銀互聯(lián)”模式，規(guī)范社保基金支付方式，做到公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確?；鸢踩?。2013年，該市先后對(duì)社保基金開(kāi)展監(jiān)督檢查3次。

　　二、注重過(guò)程，實(shí)現(xiàn)參保人群全覆蓋

　　一是突出宣傳到位，確保人人知曉。該市堅(jiān)持“抓兩頭、促中間”的工作思路，以非公企業(yè)從業(yè)人員、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)、靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民為重點(diǎn)，組織開(kāi)展報(bào)紙、電視主流媒體宣傳，門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)微博等新興媒體宣傳，設(shè)攤政策咨詢(xún)、宣傳資料發(fā)放等動(dòng)態(tài)宣傳，村（社區(qū)）干部、人力社保專(zhuān)職員走村入戶(hù)宣傳等形式，形成持續(xù)不斷的宣傳攻勢(shì)。通過(guò)算賬比對(duì)等較直觀的方式，讓群眾清楚自己繳多少、政府補(bǔ)多少，可以享受多少養(yǎng)老待遇，讓群眾真正看到實(shí)惠。2013年，該市累計(jì)開(kāi)展各類(lèi)社保宣傳培訓(xùn)16期，培訓(xùn)經(jīng)辦人員2400人次，發(fā)放各類(lèi)資料30000余份。

　　二是強(qiáng)化重點(diǎn)幫扶，確保人人參與。該市積極落實(shí)相關(guān)政策，重點(diǎn)幫扶各類(lèi)困難和特殊人員。對(duì)被征地人員、城鄉(xiāng)低保家庭、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、殘疾人等“4050”就業(yè)困難人群，符合具體條件的，可以申請(qǐng)靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼，用以減輕該群體以靈活就業(yè)身份繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的壓力，2013年共為7683名靈活就業(yè)人員發(fā)放社保補(bǔ)貼1547萬(wàn)元。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)困難群眾參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，2013年共解決困難群眾參加城鄉(xiāng)居保1749人。

　　三是定期調(diào)整提高，確保人人受益。認(rèn)真落實(shí)各類(lèi)人員養(yǎng)老保障待遇調(diào)整工作，建立定期增長(zhǎng)機(jī)制，提高待遇享受水平。該市2013年實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金“十連漲”，受益群眾6.16萬(wàn)人，調(diào)資后基本養(yǎng)老金平均工資達(dá)到1684元。認(rèn)真做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)15類(lèi)人群、被征地人員生活的待遇調(diào)整和計(jì)發(fā)工作。同步調(diào)整提高精簡(jiǎn)退職職工、計(jì)劃外長(zhǎng)期臨時(shí)工和遺屬生活困難補(bǔ)助待遇標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、完善保障，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)全覆蓋

　　一是強(qiáng)化信息建設(shè)，推進(jìn)高效化服務(wù)。該市全面完成社保信息系統(tǒng)的改造升級(jí)，并于2013年1月正式上線使用，在業(yè)務(wù)功能的可用性、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、業(yè)務(wù)操作的安全性等方面都有了大幅提高，目前全市所有鎮(zhèn)街道社保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，積極宣傳、引導(dǎo)和鼓勵(lì)參保單位使用該系統(tǒng)。目前，全市有3500多家企業(yè)實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上申報(bào)，極大地方便了參保單位和廣大參保群眾，提高了工作效率。

　　二是加快平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)均等化服務(wù)。按照“重心下沉，服務(wù)前移”的要求，各鎮(zhèn)、街道組建人力社保所，在全市139個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立人力社保站，配備專(zhuān)職人員，設(shè)立固定窗口，實(shí)行規(guī)范化管理。目前，已有6個(gè)鎮(zhèn)、街道正常開(kāi)展單位參保、人員變更、信息查詢(xún)等業(yè)務(wù)，并在乍浦、獨(dú)山港和新倉(cāng)三個(gè)鎮(zhèn)先行開(kāi)展靈活就業(yè)人員參保、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，為廣大城鄉(xiāng)居民提供規(guī)范、便捷、高效、均等的社會(huì)保障公共服務(wù)。

    三是規(guī)范辦事制度，推進(jìn)人性化服務(wù)。倡導(dǎo)用心服務(wù)，塑造工作人員優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象。建立錯(cuò)時(shí)值班制度，方便群眾前來(lái)辦事。通過(guò)錯(cuò)時(shí)上班，有效地解決群眾經(jīng)常早于機(jī)關(guān)正常上下班時(shí)間前來(lái)等候辦事問(wèn)題；完善延時(shí)服務(wù)制度，對(duì)已受理的事項(xiàng)，如遇下班時(shí)間，工作人員應(yīng)做到延時(shí)服務(wù)，直到辦妥為止，提升群眾的滿意度; 健全辦事無(wú)休日服務(wù)制度，開(kāi)展周日輪值上班服務(wù)工作，得到了企業(yè)和群眾的好評(píng)。