人社廳發(fā) 〔２０１１〕４０號

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳 （局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)勞動保障局：

根據(jù) 《關(guān)于建立全國就業(yè)信息監(jiān)測制度的通知》（人社部發(fā)〔２０１０〕８６號），為進(jìn)一步提高就業(yè)信息監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量，現(xiàn)將《全國就業(yè)信息監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案 （試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

人力資源和社會保障部辦公廳

二○一一年四月十九日

全國就業(yè)信息監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案（試行）

一、監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制目標(biāo)

（一）明確監(jiān)測數(shù)據(jù)５７個指標(biāo)的具體含義及其內(nèi)容填報(bào)要求。

（二）按照分組管理、分類控制、分步實(shí)施的原則，全面提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量水平。

（三）細(xì)化和完善監(jiān)測數(shù)據(jù)填報(bào)規(guī)則，方便各地對上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗校核。

二、監(jiān)測數(shù)據(jù)分組管理安排

（一）分組原則

按照５７個監(jiān)測數(shù)據(jù)指標(biāo)的屬性，結(jié)合就業(yè)服務(wù)和就業(yè)與失業(yè)管理工作要求，對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分組，以便于監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集、整理和上報(bào)。

（二）分組結(jié)果

１、主鍵組：數(shù)據(jù)庫內(nèi)勞動者信息記錄的關(guān)鍵識別指標(biāo)，包括行政區(qū)劃代碼、數(shù)據(jù)期別、姓名、公民身份證號、個人編號等５個指標(biāo)。

２、基本信息組：記錄勞動者自然信息的指標(biāo)，包括出生日期、性別、民族等３個指標(biāo)。

３、學(xué)歷信息組：記錄勞動者接受教育程度的指標(biāo)，包括學(xué)歷、畢業(yè)學(xué)校、畢業(yè)日期、所學(xué)專業(yè)等４個指標(biāo)。

４、職業(yè)資格信息組：記錄勞動者取得職業(yè)資格證書情況的指標(biāo)，包括國家職業(yè)資格等級 （工人技術(shù)等級）、取得職業(yè)資格日期、職業(yè) （工種）資格名稱等３個指標(biāo)。

５、專業(yè)技術(shù)職務(wù)信息組：記錄勞動者具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)情況的指標(biāo)，包括專業(yè)技術(shù)職務(wù)、取得專業(yè)資格日期等２個指標(biāo)。

６、戶籍住址信息組：記錄勞動者戶籍以及常住地信息的指標(biāo)，包括戶口性質(zhì) （戶籍地類別）、戶口所在地址、戶口登記日期、戶口所在地行政區(qū)劃代碼、常住地址等５個指標(biāo)。

７、就業(yè)失業(yè)登記證信息組：記錄勞動者持有就業(yè)失業(yè)登記證情況的指標(biāo)，包括就業(yè)失業(yè)登記證編號、發(fā)證機(jī)構(gòu)、發(fā)證日期、證件注銷原因、證件注銷日期等５個指標(biāo)。

８、就業(yè)登記信息組：記錄勞動者辦理就業(yè)登記情況的指標(biāo)，包括就業(yè)登記類型、實(shí)現(xiàn)／終止就業(yè)登記日期、就業(yè)形式、就業(yè)登記機(jī)構(gòu)所在地行政區(qū)劃代碼等４個指標(biāo)。

９、失業(yè)登記信息組：記錄勞動者辦理失業(yè)登記情況的指標(biāo)，包括失業(yè)登記類型、失業(yè)登記／注銷失業(yè)登記日期、失業(yè)登記原因、注銷失業(yè)登記原因、失業(yè)登記機(jī)構(gòu)所在地行政區(qū)劃代碼等５個指標(biāo)。

１０、享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇狀態(tài)信息組：記錄勞動者享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇狀況的指標(biāo)，包括享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇狀態(tài)、累計(jì)繳費(fèi)月數(shù)、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等１１個指標(biāo)。

１１、就業(yè)援助對象認(rèn)定情況信息組：記錄勞動者被認(rèn)定為就業(yè)援助對象情況的指標(biāo)，包括認(rèn)定為就業(yè)援助對象類型、被認(rèn)定為退出就業(yè)援助對象范圍的原因、經(jīng)辦日期、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所在地行政區(qū)劃代碼等４個指標(biāo)。

１２、就業(yè)扶持政策享受情況信息組：記錄勞動者享受就業(yè)扶持政策情況信息的指標(biāo)，包括享受政策類型、政策享受開始日期、政策享受終止日期、經(jīng)辦日期、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所在地行政區(qū)劃代碼等５個指標(biāo)。

三、監(jiān)測數(shù)據(jù)分類控制安排

（一）分類原則

根據(jù)各個監(jiān)測指標(biāo)的特性及其質(zhì)量要求，將全部５７個指標(biāo)分為三種質(zhì)量控制類別：核心類、基礎(chǔ)類、跟隨類，分別執(zhí)行相應(yīng)的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn) （見附表）。

（二）分類結(jié)果及質(zhì)量要求

１、核心類：該類指標(biāo)為數(shù)據(jù)庫內(nèi)每條記錄的關(guān)鍵識別指標(biāo)。包括５個指標(biāo) （同上述 “關(guān)鍵組”）。

〔說明〕該類指標(biāo)是整個監(jiān)測數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)，該類指標(biāo)的數(shù)據(jù)為空或代碼錯誤將直接導(dǎo)致相關(guān)記錄無效。

〔要求〕必須填報(bào)且無差錯。

２、基礎(chǔ)類：該類指標(biāo)是記錄勞動者基本屬性和基本狀態(tài)的關(guān)鍵指標(biāo)。包括１７個指標(biāo)。

〔說明〕該類指標(biāo)是整個監(jiān)測數(shù)據(jù)的框架信息，其數(shù)據(jù)為空或代碼錯誤將導(dǎo)致勞動者相關(guān)屬于信息缺失或當(dāng)前狀態(tài)信息不全。

〔要求〕必須填報(bào)且無差錯。

３、跟隨類：該類指標(biāo)是基礎(chǔ)類指標(biāo)的跟隨性指標(biāo)，從屬于基礎(chǔ)類指標(biāo)，用于記錄勞動者基本屬性條件下的延伸屬性情況。包括３５個指標(biāo)。

〔說明〕該類指標(biāo)是相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)分組內(nèi)部的細(xì)節(jié)信息，其數(shù)據(jù)為空或代碼錯誤將導(dǎo)致相關(guān)信息細(xì)節(jié)缺失或信息不清。

〔要求〕當(dāng)組內(nèi)基礎(chǔ)類指標(biāo)有實(shí)際內(nèi)容的情況下，相應(yīng)的跟隨類指標(biāo)必須填寫。當(dāng)基礎(chǔ)類指標(biāo)為初始默認(rèn)值 “全零”時，其相應(yīng)的跟隨項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)為空或者可以為空。

四、監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制分步實(shí)施安排

（一）第四期 （２０１１年５月）至第九期 （２０１１年１０月）上報(bào)期

１、全部地級城市和省本級均應(yīng)上報(bào)就業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)；

２、上報(bào)數(shù)據(jù)涵蓋所有登記失業(yè)人員、被認(rèn)定為就業(yè)援助對象人員和享受相關(guān)就業(yè)扶持政策人員；

３、上 報(bào) 數(shù) 據(jù) 中 除 畢 業(yè) 學(xué) 校 （ＡＡＣ１８０）、 畢 業(yè) 日 期（ＡＡＣ１８１）、所學(xué)專業(yè) （ＡＡＣ１８３）、戶口所在地址 （ＡＡＣ０１０）、戶口登記日期 （ＡＡＣ１８６）等５個跟隨類指標(biāo)外，其他監(jiān)測指標(biāo)數(shù)據(jù)必須據(jù)實(shí)填報(bào)。

（二）第十期 （２０１１年１１月）至第十二期 （２０１２年１月）上報(bào)期

１、通過安裝部署全國就業(yè)監(jiān)測信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全部省 （自治區(qū)、直轄市）和市 （地、州，覆蓋所轄縣 （市、區(qū)））上報(bào)監(jiān)測數(shù)據(jù)；

２、上報(bào)數(shù)據(jù)涵蓋全部領(lǐng)取 《就業(yè)失業(yè)登記證》人員；

３、上報(bào)數(shù)據(jù)涵蓋全部５７個指標(biāo)內(nèi)容。

五、監(jiān)測數(shù)據(jù)上報(bào)具體要求

（一）關(guān)于上報(bào)數(shù)據(jù)的范圍

１、上報(bào)數(shù)據(jù)的人員數(shù)必須為勞動者累計(jì)人員數(shù)。即各地在各期上報(bào)數(shù)據(jù)時，庫內(nèi)所有人員，包括往期已有人員和本期新增人員的記錄信息均需上報(bào)。

２、上報(bào)數(shù)據(jù)為勞動者上報(bào)期別內(nèi)的狀態(tài)信息。如果勞動者本期指標(biāo)信息全部沒有發(fā)生變化或更新，則應(yīng)將上期信息作為上報(bào)期別內(nèi)的狀態(tài)信息進(jìn)行上報(bào)。如果勞動者本期指標(biāo)信息部分發(fā)生變化或更新，則變化或更新的信息 （一次或多次）均應(yīng)進(jìn)行上報(bào)；沒有變化或更新的剩余部分指標(biāo)信息，則應(yīng)將上期信息作為上報(bào)期別內(nèi)的狀態(tài)信息進(jìn)行上報(bào)。

（二）關(guān)于部分指標(biāo)設(shè)置缺省值的要求

１、設(shè)置原因：考慮到部分指標(biāo)代碼庫中未設(shè)置缺省值，難以反映該項(xiàng)業(yè)務(wù)是否是經(jīng)辦的具體情況，現(xiàn)決定對部分指標(biāo)增加一個缺省值，以反映該指標(biāo)的原始狀態(tài)。同時，通過初始值的設(shè)定，避免了業(yè)務(wù)經(jīng)辦中已經(jīng)辦理和沒有辦理情況認(rèn)定的混淆，并以此推動各地經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)范化。

２、設(shè)置要求：增加初始值代碼的指標(biāo)共有９個：

（１）職業(yè) （工種）資格名稱：新增代碼 “０００００００”（７個字符），表示 “未取得國家職業(yè)資格證書”；

（２）專業(yè)技術(shù)職務(wù)：新增代碼 “０００”，表示 “未取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)”；

（３）就業(yè)失業(yè)登記證編號：新增代碼 “００”，表示 “未發(fā)放就業(yè)失業(yè)登記證證書”；

（４）證件注銷原因：新增代碼 “００”，表示 “未注銷就業(yè)失業(yè)登記證證書”；

（５）就業(yè)登記類型：新增代碼 “００”，表示 “未辦理就業(yè)登記”；

（６）失業(yè)登記類型：新增代碼 “００”，表示 “未辦理失業(yè)登記”；

（７）認(rèn)定為就業(yè)援助對象類型：新增代碼 “０００”，表示 “未被認(rèn)定為就業(yè)援助對象”；

（８）被認(rèn)定為退出就業(yè)援助對象范圍的原因：新增代碼“０００”，表示 “未認(rèn)定退出”；

（９）享受政策類型：新增代碼 “０００”，表示 “未享受就業(yè)扶持政策”。

（三）關(guān)于相關(guān)代碼擴(kuò)充問題

１、關(guān)于行政區(qū)劃代碼的擴(kuò)充

（１）行政區(qū)劃代碼的擴(kuò)充以省 （自治區(qū)、直轄市）為單位進(jìn)行，省以下不得自行擴(kuò)充行政區(qū)劃代碼；

（２）地方擴(kuò)充的行政區(qū)劃代碼不得與國家已頒布的行政區(qū)劃代碼沖突或重復(fù)；

（３）地方認(rèn)為需要進(jìn)行行政區(qū)劃擴(kuò)充時，應(yīng)遵照部發(fā)〔２０１０〕８６號文件中附件２的要求進(jìn)行擴(kuò)充并報(bào)我部確認(rèn)后方可啟用。各地目前已經(jīng)啟用的行政區(qū)劃代碼均需報(bào)我部確認(rèn)。

２、關(guān)于職業(yè) （工種）資格名稱代碼的擴(kuò)充

（１）原職業(yè) （工種）代碼庫中沒有的職業(yè) （工種）名稱，如我部已頒布新的代碼，應(yīng)遵循部里新頒布的職業(yè) （工種）代碼；

（２）地方自行編制的職業(yè) （工種）資格如屬于部頒職業(yè) （工種）的下級細(xì)類或小類，應(yīng)對照部頒代碼庫進(jìn)行歸類，上報(bào)監(jiān)測數(shù)據(jù)時按部頒代碼填報(bào)；

（３）地方自行編制的其他職業(yè) （工種）的代碼，應(yīng)報(bào)我部備案。

（四）關(guān)于監(jiān)測指標(biāo)間邏輯關(guān)系的說明

１、就業(yè)登記信息與失業(yè)登記信息的邏輯關(guān)系：同一勞動者同期內(nèi)就業(yè)登記與失業(yè)登記狀態(tài)不能存在邏輯沖突?！熬蜆I(yè)登記類型”和 “失業(yè)登記類型”兩項(xiàng)指標(biāo)不能同時為“１０”或同時為 “２０”。

２、就業(yè)援助對象認(rèn)定和退出情況信息與失業(yè)登記信息的邏輯關(guān)系：

勞動者首先是失業(yè)登記人員，才可以被認(rèn)定為就業(yè)援助對象。在同一勞動者同期內(nèi)被認(rèn)定為就業(yè)援助對象前，應(yīng)先確認(rèn)為失業(yè)登記人員。即 “認(rèn)定為就業(yè)援助對象類型”不為空且不為“０００”（未認(rèn)定就業(yè)援助對象類型）時，“失業(yè)登記類型”必須為“１０”（失業(yè)登記）。

同時，就業(yè)援助對象在注銷失業(yè)登記時，必須同時退出就業(yè)援助對象。即 “被認(rèn)定退出就業(yè)援助對象范圍的原因”不為空且不為 “０００”（未認(rèn)定退出）時， “失業(yè)登記類型”必須為 “２０”（注銷失業(yè)登記）。

３、就業(yè)援助對象認(rèn)定情況信息與就業(yè)登記信息的邏輯關(guān)系：同一勞動者同期內(nèi)就業(yè)登記與就業(yè)援助對象認(rèn)定狀態(tài)不能存在邏輯沖突。勞動者被認(rèn)定就業(yè)援助對象，則一定處于終止就業(yè)狀態(tài)。即 “認(rèn)定為就業(yè)援助對象類型”不為空且不為 “０００”（未認(rèn)定就業(yè)援助對象類型）時，“就業(yè)登記類型”必須為 “２０”（終止就業(yè)）。

同時，就業(yè)援助對象實(shí)現(xiàn)就業(yè)時，應(yīng)退出就業(yè)援助對象認(rèn)定。即 “就業(yè)登記類型”為 “１０”（實(shí)現(xiàn)就業(yè)）時，“被認(rèn)定退出就業(yè)援助對象范圍的原因”不為空且不為 “０００”（未認(rèn)定退出）。

附表：全國就業(yè)信息監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量要求一覽表（略）