人社廳發(fā)[２００９]１０８號(hào)

河南省、海南省人力資源社會(huì)保障廳，廣東省勞動(dòng)保障廳：

為全面貫徹 《工傷保險(xiǎn)條例》，進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)制度，結(jié)合河南、廣東和海南三省工傷預(yù)防工作實(shí)際和試點(diǎn)城市申報(bào)情況，經(jīng)研究，擬選擇河南省鄭州、洛陽(yáng)、安陽(yáng)和三門峽市，廣東省廣州、深圳、珠海和東莞市，以及海南省省本級(jí)、海口市、昌江縣和儋州市作為工傷預(yù)防試點(diǎn)城市，于２００９年至２０１０年開展工傷預(yù)防試點(diǎn)工作?，F(xiàn)就開展試點(diǎn)工作的有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)工傷預(yù)防工作的重要性和必要性

工傷預(yù)防是建立健全工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償和工傷康復(fù)三位一體工傷保險(xiǎn)制度的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。通過開展工傷預(yù)防，可以促進(jìn)安全生產(chǎn)，避免和減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生，有效保障職工的安全健康；可以減少經(jīng)濟(jì)損失，有效控制工傷保險(xiǎn)基金支出；可以減少企業(yè)內(nèi)部不安全的管理和技術(shù)因素，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。隨著我國(guó)工傷保險(xiǎn)事業(yè)的快速發(fā)展，覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，參保人數(shù)和基金規(guī)模不斷增加，管理服務(wù)水平不斷提升，為開展工傷預(yù)防工作奠定了良好的基礎(chǔ)。各試點(diǎn)城市要充分認(rèn)識(shí)開展工傷預(yù)防工作的重要性和必要性，積極穩(wěn)妥地開展試點(diǎn)工作，保證試點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)的順利完成。

二、工傷預(yù)防試點(diǎn)工作的目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）試點(diǎn)目標(biāo)

探索建立工傷預(yù)防的工作模式，完善工傷預(yù)防的相關(guān)政策，為在全國(guó)范圍內(nèi)開展工傷預(yù)防工作積累經(jīng)驗(yàn)，探索建立我國(guó)工傷預(yù)防制度體系。

（二）主要任務(wù)

１.規(guī)范工傷預(yù)防費(fèi)的使用范圍和項(xiàng)目。試點(diǎn)城市應(yīng)根據(jù)本省法規(guī)政策對(duì)工傷預(yù)防費(fèi)使用范圍和項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的實(shí)際情況，有重點(diǎn)地選擇其中某一項(xiàng)或幾項(xiàng)內(nèi)容，探索并規(guī)范工傷預(yù)防費(fèi)的使用范圍和項(xiàng)目。

２.探索工傷預(yù)防費(fèi)的合理提取比例。試點(diǎn)城市應(yīng)根據(jù)本省有關(guān)的法規(guī)政策和當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)基金的規(guī)模、結(jié)余情況，考慮當(dāng)?shù)亻_展工傷預(yù)防工作的實(shí)際需要，探索確定工傷預(yù)防費(fèi)合理提取比例。

３.規(guī)范工傷預(yù)防費(fèi)管理使用程序。試點(diǎn)城市應(yīng)結(jié)合工傷預(yù)防費(fèi)的使用范圍，制定和完善工傷預(yù)防費(fèi)的管理使用規(guī)程，建立起從編制工傷預(yù)防使用預(yù)算、提取工傷預(yù)防費(fèi)到工傷預(yù)防費(fèi)具體支出等各個(gè)環(huán)節(jié)的使用管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范工傷預(yù)防費(fèi)的管理使用規(guī)程。

４.探索建立工傷預(yù)防費(fèi)的管理監(jiān)督機(jī)制。試點(diǎn)城市應(yīng)按照社會(huì)保險(xiǎn)基金管理等有關(guān)規(guī)定，制定監(jiān)督辦法，加強(qiáng)對(duì)工傷預(yù)防費(fèi)使用的監(jiān)督，定期披露工傷預(yù)防費(fèi)的使用情況，探索建立工傷預(yù)防費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，確?；鸬陌踩褂?。

５.探索建立部門間協(xié)調(diào)工作機(jī)制。工傷預(yù)防工作涉及財(cái)政、安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生和工會(huì)等有關(guān)部門，試點(diǎn)城市應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合，在試點(diǎn)工作中發(fā)揮各部門的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，探索建立工傷預(yù)防的部門協(xié)調(diào)制度。

三、加強(qiáng)工傷預(yù)防試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各試點(diǎn)城市所在省份的省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工傷預(yù)防試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)城市要建立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施，要從實(shí)際出發(fā)，研究制定切實(shí)可行的試點(diǎn)工作方案和相關(guān)政策，因地制宜地開展工作。在試點(diǎn)工作中，要加強(qiáng)相關(guān)配套政策的改革和研究，特別是要探索建立工傷預(yù)防基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析制度、工傷預(yù)防工作的績(jī)效評(píng)估辦法和項(xiàng)目預(yù)算管理制度。工傷預(yù)防工作直接關(guān)系廣大職工的安全健康，是一項(xiàng)重大的民生工作，政策性強(qiáng)，涉及面廣。各試點(diǎn)城市要加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，積極協(xié)調(diào)財(cái)政、安全監(jiān)督管理、衛(wèi)生和工會(huì)等有關(guān)部門，共同推動(dòng)工傷預(yù)防試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作中的問題及意見和建議及時(shí)反饋我部工傷保險(xiǎn)司。

人力資源和社會(huì)保障部辦公廳

二○○九年八月二十一日