勞社部函〔2008〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）、國務(wù)院有關(guān)部門勞動保障工作機構(gòu)：

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強高技能人才工作的意見》（中辦發(fā)〔2006〕15號）和《勞動和社會保障部〈關(guān)于印發(fā)高技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃綱要〉的通知》（勞社部發(fā)〔2007〕10號）精神，充分發(fā)揮企業(yè)和職業(yè)院校在高技能人才培養(yǎng)工作中的作用，加快培養(yǎng)速度，擴大培養(yǎng)規(guī)模，逐步建立一支與我國經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的高技能人才隊伍，決定在全國建立一批國家級高技能人才培養(yǎng)示范基地（以下簡稱示范基地）?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。

一、目標任務(wù)

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，整合優(yōu)質(zhì)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)。在全國選擇300個管理規(guī)范、技術(shù)先進、技能人才密集且培養(yǎng)成效顯著的大型骨干企業(yè)，選擇200所規(guī)模大、設(shè)施完善、特色鮮明，以高級工、技師為主要培養(yǎng)目標的高級技工學(xué)校、技師學(xué)院，建立示范基地。通過發(fā)揮企業(yè)和院校示范基地的帶動作用，提高企業(yè)職工技能水平和整體素質(zhì)，擴大各類職業(yè)院校高技能人才培養(yǎng)規(guī)模，整體推進全國高技能人才隊伍建設(shè)。

二、示范基地認定

示范基地將于2008年和2009年分兩批進行認定。示范基地主要從以下四類企業(yè)和院校中產(chǎn)生：

（一）國家高技能人才培訓(xùn)工程機電、信息產(chǎn)業(yè)、電力三個項目認定的高技能人才培訓(xùn)基地。

（二）歷屆國家技能人才培育突出貢獻獎獲獎企業(yè)、職業(yè)院校。

（三）我部確定的企業(yè)內(nèi)職業(yè)技能鑒定試點單位；勞動保障部高技能培訓(xùn)聯(lián)合委員會成員院校。

（四）各地、各部門認為可以在高技能人才隊伍建設(shè)工作中發(fā)揮示范作用的其他企業(yè)和職業(yè)院校。

各地勞動保障部門、國務(wù)院有關(guān)部門、部分行業(yè)協(xié)會、中央大型企業(yè)可按照所分配的名額（見附件），從以上四類企業(yè)、院校中推薦第一批示范基地備選企業(yè)、院校，并于2008年3月底之前，將備選企業(yè)、院校推薦名單，以及備選單位依據(jù)本通知提出的工作任務(wù)制訂的詳細工作方案報我部。我部對各地推薦的企業(yè)和院校審核后，公布示范基地名單，示范基地從公布之日起，有效期三年。

三、工作任務(wù)

（一）企業(yè)示范基地要通過完善高技能人才培養(yǎng)制度，加大高技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵工作，使企業(yè)高級工、技師和高級技師在技術(shù)工人中所占比重提高3～5個百分點。

1健全高技能人才培養(yǎng)制度。示范基地要建立技師研修制度，制定包括培訓(xùn)形式、培訓(xùn)時間、保障措施、研修成果、研修考核等內(nèi)容的具體辦法，支持高技能人才參加高新技術(shù)開發(fā)、同業(yè)技術(shù)交流以及絕招絕技展示等活動。要建立技能帶頭人制度，在關(guān)鍵崗位設(shè)立“首席工人”“首席技師”，充分發(fā)揮高技能人才的示范帶動作用。要建立名師帶徒制度，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)需要，可采取雙向選擇或組織指定的方式，通過師傅在生產(chǎn)崗位上的“傳、幫、帶”，提高中青年技術(shù)工人的技能水平、創(chuàng)新能力和職業(yè)素質(zhì)。

2推進高技能人才評價改革。示范基地要成立專門的高技能人才評價組織機構(gòu)，制定考核評價實施辦法。要充分利用自有的場地、設(shè)施和設(shè)備組織開展鑒定評價，按照統(tǒng)一標準、現(xiàn)場考核、強化督導(dǎo)的原則，采取生產(chǎn)現(xiàn)場的能力考核和工作成果的業(yè)績評定等方法，重點評價企業(yè)職工在執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)問題和完成工作任務(wù)等方面的能力。對在技能崗位工作并掌握高超技能、作出重大貢獻的骨干人才，可進一步突破年齡、資歷、身份和比例限制，破格或越級參加技師、高級技師評價。

3完善高技能人才使用激勵機制。要進一步完善技師聘任辦法，規(guī)范聘任標準和工作程序，按照公開透明、評聘分離的原則，經(jīng)公示后在核定范圍內(nèi)予以聘任，并落實相關(guān)待遇。要制定完善與能力業(yè)績掛鉤的企業(yè)工資制度和崗位津貼制度，在崗位測評和確定崗位薪酬時，充分考慮技能因素，逐步增加高技能人才的工資收入。制定對關(guān)鍵技術(shù)崗位高技能人才在培訓(xùn)、休假、出國進修、健康體檢等方面的鼓勵辦法。推行高技能人才與相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人才在工資福利方面享受同等待遇的做法。

（二）院校培養(yǎng)基地要深化校企合作，積極推進一體化教學(xué)改革，高級工班和預(yù)備技師班學(xué)生要達到在校生數(shù)50%以上（或達到1 500人以上），面向社會和企業(yè)在職職工開展高級工、技師和高級技師提高培訓(xùn)，每年不少于1 000人次。

1深入推進校企合作。院?；匾獙⒔⑿Ｆ蠛献鞲呒寄苋瞬排囵B(yǎng)制度作為基本辦學(xué)模式，進一步創(chuàng)新合作模式，開展全方位、深層次、多形式的合作。與企業(yè)共同研究確定專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、培養(yǎng)計劃、師資建設(shè)、研發(fā)課題和學(xué)生實習(xí)方案；與企業(yè)共建學(xué)生實習(xí)基地，聘請企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和高級技師、技師擔(dān)任指導(dǎo)教師；承擔(dān)企業(yè)研發(fā)項目，支持教師參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)，不斷提升合作層次，提高合作的實際效果。

2擴大企業(yè)在職職工培訓(xùn)規(guī)模。院?；匾喂虡淞楫?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和企業(yè)發(fā)展服務(wù)的觀念，制訂面向社會和企業(yè)在職人員培養(yǎng)的工作計劃，充分利用院校培訓(xùn)資源優(yōu)勢，根據(jù)在職人員的生產(chǎn)和生活特點，通過采取全日制與非全日制、彈性學(xué)制、學(xué)分制等多種方式，不斷擴大社會和企業(yè)在職職工高技能人才培訓(xùn)規(guī)模。

3推進一體化教學(xué)改革。院?；乜蛇x擇1～2個骨干專業(yè)，進行“一體化”教學(xué)改革。一是開發(fā)一體化教學(xué)課程。從崗位需求出發(fā)，根據(jù)工作崗位需要確定專業(yè)方向，按照工作任務(wù)的邏輯關(guān)系設(shè)計課程內(nèi)容和課程體系，將理論教學(xué)和實踐教學(xué)有機結(jié)合。二是加強一體化教師隊伍建設(shè)。完善相關(guān)制度，在招聘、使用、待遇等方面對一體化教師給予傾斜。支持骨干教師參加脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)以及業(yè)余提高培訓(xùn)，支持教師定期到企業(yè)參加生產(chǎn)實踐，參與企業(yè)技術(shù)改革等活動。三是建設(shè)一體化教室。打破理論課與實踐課地點分離的傳統(tǒng)授課模式，使理論教學(xué)與實踐操作訓(xùn)練能夠穿插進行，增強學(xué)生的直觀體驗，提高教學(xué)質(zhì)量和效果。

四、組織保障

（一）各地勞動保障部門和國務(wù)院有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、中央大型企業(yè)要將示范基地建設(shè)工作列入重要工作日程。要確定專門人員，負責(zé)此項工作的組織協(xié)調(diào)。各地勞動保障部門可根據(jù)本地實際情況，建立本地的高技能人才培訓(xùn)示范基地，推動高技能人才培養(yǎng)工作。

（二）各級勞動保障部門要為示范基地建設(shè)提供政策和服務(wù)支持。

1我部在國家職業(yè)標準、國家題庫、考務(wù)管理軟件等方面為示范基地開展高技能人才評價工作提供支持服務(wù)；我部及地方勞動保障部門組織開發(fā)的教材、課件、課程等優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)技術(shù)，可無償或以成本價格提供給示范基地內(nèi)部使用。

2各級勞動保障部門組織開展的高技能人才師資培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)管理人員培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定考評人員和質(zhì)量督導(dǎo)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動，可分配專門名額，免費培訓(xùn)示范基地相關(guān)人員。

3各級勞動保障部門在組織開展各級各類評優(yōu)、評比、評選工作中，適當優(yōu)先考慮示范基地。

4各地勞動保障部門要積極與財政等部門溝通，對示范基地開展的緊缺型高技能人才培養(yǎng)和農(nóng)民工技能培訓(xùn)鑒定按規(guī)定給予經(jīng)費補貼。

（三）企業(yè)示范基地要按照有關(guān)規(guī)定，認真做好職工培訓(xùn)經(jīng)費的提取和使用，從職工工資總額中提取15%～25%的職工培訓(xùn)經(jīng)費，并確保其中的60%以上的經(jīng)費用于企業(yè)一線職工的教育和培訓(xùn)。有條件的企業(yè)可探索建立職工個人學(xué)習(xí)與培訓(xùn)賬戶制度，采取單位、個人、工會共同向賬戶注資的辦法，鼓勵和支持職工參加職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定。

（四）各示范基地要認真按照被批準的具體工作方案組織實施，全面加強高技能人才各項工作，每年12月初向推薦單位報告工作實施情況。各省和有關(guān)部門、行業(yè)組織、中央大型企業(yè)要將本地和本系統(tǒng)示范基地建設(shè)工作進展總體情況于每年年底前報送我部。我部將對示范基地實施動態(tài)管理，不定期對示范基地進行檢查和抽查，對未按照規(guī)定開展培訓(xùn)和評價工作的示范基地，將取消其基地資格。

（五）我部將定期組織經(jīng)驗交流活動，溝通情況，推廣經(jīng)驗。

附件：第一批國家高技能人才培養(yǎng)基地名額分配表

勞動和社會保障部

二○○八年一月四日