勞社部發(fā)〔2001〕18號

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）、總工會：

《中華人民共和國勞動法》（以下簡稱《勞動法》）公布實施以來，各地、各有關部門和多數(shù)用人單位認真貫徹落實，勞動者的合法權益基本得到保障。但在一些地區(qū)和部分企業(yè)仍然存在著違反《勞動法》規(guī)定，侵害勞動者合法權益的現(xiàn)象。為加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和工會勞動保障法律監(jiān)督的力度，切實維護勞動者的合法權益，根據(jù)《勞動法》、《中華人民共和國工會法》，現(xiàn)就加強勞動保障監(jiān)察與工會勞動保障法律監(jiān)督協(xié)調配合工作，推進勞動保障法律監(jiān)督制度建設的有關問題通知如下：

一、進一步加強勞動保障監(jiān)察與工會勞動保障法律監(jiān)督的協(xié)調配合工作。勞動保障監(jiān)察是國家賦予勞動保障行政部門依法對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查，并對違法行為進行行政處理或行政處罰的行政執(zhí)法活動。工會勞動保障法律監(jiān)督是工會依法組織職工對勞動保障法律法規(guī)的貫徹實施情況進行的監(jiān)督活動。這兩者都是我國勞動保障法律監(jiān)督體系的重要組成部分。在貫徹實施勞動保障法律法規(guī)的工作中，勞動保障行政部門和工會組織要認真履行各自的職責，同時要按照相互支持、相互協(xié)調、密切配合的原則，逐步建立相關的工作制度，形成優(yōu)勢互補的工作格局，推進勞動保障法律監(jiān)督制度建設和工作開展。

二、建立情況通報制度和工作例會制度?？h級以上勞動保障監(jiān)察機構和工會勞動保障法律監(jiān)督組織應定期召開聯(lián)席會議或工作例會，通報工作情況，分析研究勞動保障法律法規(guī)貫徹實施中存在的問題，提出加強勞動保障法律監(jiān)督工作的意見和具體措施。要做好信息的收集、分析和統(tǒng)計工作，加強信息交流，尤其要做好重大事件和重要信息的通報工作。

三、開展對職工合法權益重大問題的監(jiān)督和調查研究。工會依法維護職工合法權益，對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況進行監(jiān)督。勞動保障行政部門與工會組織可就貫徹實施勞動保障法律法規(guī)，維護職工合法權益問題共同開展調查研究，針對侵犯職工合法權益和影響社會穩(wěn)定的問題，提出解決措施和建議。

四、建立案件處理反饋制度。縣級以上工會勞動保障法律監(jiān)督組織在開展勞動保障法律法規(guī)監(jiān)督活動中，對用人單位違反勞動保障法律法規(guī)的行為，可提請有管轄權的勞動保障行政部門處理。勞動保障行政部門的監(jiān)察機構應及時對工會反映的情況進行調查，并將處理結果反饋給工會勞動保障法律監(jiān)督組織。

五、建立工會勞動保障法律監(jiān)督員制度。地方各級勞動保障行政部門可以在同級工會組織中聘請勞動保障法律監(jiān)督員。工會組織中被聘請的勞動保障法律監(jiān)督員由縣級以上勞動保障行政部門和工會組織培訓，經(jīng)考核合格后，由縣級以上勞動保障行政部門、工會組織統(tǒng)一頒發(fā)證件。勞動保障法律監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)用人單位違反勞動保障法律法規(guī)的行為，應及時向其提出整改意見或建議，如用人單位拒不整改，勞動保障法律監(jiān)督員應當向勞動保障監(jiān)察機構和工會勞動保障法律監(jiān)督組織報告。勞動保障行政部門對工會勞動保障法律監(jiān)督員反映的違法問題應及時進行調查處理。

六、發(fā)揮企業(yè)工會勞動保障法律監(jiān)督組織對本單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督作用?？h級以上各級工會勞動保障法律監(jiān)督委員會要加強對企業(yè)工會勞動保障法律監(jiān)督委員會的工作指導，督促其對本企業(yè)遵守勞動保障法律法規(guī)情況進行經(jīng)常性的監(jiān)督。企業(yè)工會在工作中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時向用人單位提出整改意見；對重大問題，應通過平等協(xié)商提出議案，經(jīng)職工代表大會做出決議，并監(jiān)督用人單位執(zhí)行。企業(yè)分廠、車間和班組的工會勞動保障法律監(jiān)督員應搞好日常監(jiān)督，對在生產(chǎn)勞動過程中發(fā)現(xiàn)的違反勞動保障法律法規(guī)的現(xiàn)象和行為，應及時向企業(yè)工會勞動保障法律監(jiān)督委員會報告。對重大問題，企業(yè)工會勞動保障法律監(jiān)督組織應及時向上級工會和當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T報告，勞動保障行政部門應當認真查處。

七、各級勞動保障行政部門要進一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。要繼續(xù)加強勞動保障監(jiān)察機構建設，充實人員，保證執(zhí)法力量。勞動保障行政部門要嚴格執(zhí)法，對侵犯勞動者合法權益的行為和責任者，必須嚴肅查處，把維護勞動者合法權益的工作落到實處。勞動保障行政部門在作出重大行政處罰決定前，應認真執(zhí)行聽證制度，充分聽取當事人的意見，并根據(jù)案件審查需要，征求工會組織等有關方面的意見，確保勞動保障行政部門行政處罰決定的公正性。

八、各級勞動保障行政部門和工會組織要結合實際情況制定具體的措施和辦法，建立和完善勞動保障法律監(jiān)督體系，不斷探索勞動保障監(jiān)察與工會勞動保障法律監(jiān)督協(xié)調配合開展工作的形式和途徑，共同推進勞動保障法律法規(guī)的全面貫徹執(zhí)行。

勞動和社會保障部

中華全國總工會

二○○一年十一月十三日