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2014年8月27日，深圳市正式發(fā)行金融社?？?/a>，發(fā)行對象為我市所有參保人。發(fā)行金融社?？?/a>的消息公布之后，引來社會各界的熱議，有的對此表示支持，認為這是時代發(fā)展的大勢所趨；也有的對此提出質(zhì)疑，認為沒必要換卡。
是否需要發(fā)行金融社?？?/a>？11月26日，由市社保局和晶報聯(lián)合舉辦了第二屆“社保大家議”論壇，就此展開熱議。
晶報記者 羅俊杰/文 成江/圖
換卡是國家統(tǒng)一要求
針對部分市民對為什么要換卡的疑惑，市社保局綜合業(yè)務(wù)處處長沈華亮解釋說：“主要有幾方面考慮：一方面是一個發(fā)展的趨勢，社?？ê豌y行卡二合一，可說是多卡合并的第一步，卡太多不方便；另一方面，人社部和人民銀行簽署了一個協(xié)議，剛好人民銀行從安全性的角度考慮，將磁條卡逐步換成芯片卡，社?？ㄕ媒柽@個機會一次到位，換成金融社?？?/a>，我們作為地方政府部門，必須執(zhí)行上級部門的相關(guān)規(guī)定。”
“作為我們地方上來說，跟銀行卡結(jié)合在一起，就可以做一個結(jié)算賬戶，社保相關(guān)待遇綁定這個金融社?？?，有什么就自動打到卡里去，這樣就不用讓參保人辦事時填報銀行賬戶信息。還有，也不用再去認證，因為這個一步到位以后，為社保待遇的發(fā)放、補貼等，可直接打到卡里。也包括有些其他政府部門委托社保局來發(fā)放的待遇，比如說計劃生育的獨生子女費用。”
市人社局信息中心相關(guān)負責(zé)人張嘯：“其實早在2011年，人社部跟人民銀行發(fā)了一個關(guān)于發(fā)行金融社保卡的通知，已經(jīng)確定了發(fā)行金融社?？ǖ哪繕?，在2011年就要求5年內(nèi)完成全國覆蓋。深圳在廣東省內(nèi)算是啟動較晚的了，是全省第20個發(fā)行金融社?？ǖ牡厥小?rdquo;
沈華亮還透露說：“從今年8月底開始到現(xiàn)在，大約三個月時間，已經(jīng)申辦428.8萬張，成功辦理267萬張，已經(jīng)激活143萬張。”
金融社保卡可植入
更多功能
除了社保局發(fā)放待遇，金融社?？ń窈筮€會有哪些功能？沈華亮介紹說：“金融社?？ㄍ瞥鲆院螅覀冞€將跟衛(wèi)生部門、醫(yī)院、銀行一起研究開發(fā)醫(yī)保的信息系統(tǒng)，以后費用全部直接在參保人的賬戶上扣，這樣就不用涉及現(xiàn)金交付了。這樣也可緩解醫(yī)院排長隊的情況。”
市人大代表楊勤認為：“對金融社?？?，從長遠觀念來看，宏觀上講是利大于弊。一是傳統(tǒng)使用的磁條卡已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在發(fā)展了，安全性受到很大的質(zhì)疑，這個不光是社保，銀行也是，全國都面臨著要換芯片卡；二是在換卡過程中形成一種融合，就是社保和銀行形成融合，這樣可以優(yōu)化社會資源、減少行政成本的浪費，并提高安全性。”
“從社保經(jīng)辦安全的角度來說，社保待遇發(fā)放這一塊存在‘冒領(lǐng)’的問題，就是說A可拿了B的卡去‘冒領(lǐng)’B的待遇?，F(xiàn)在這兩張卡合二為一，就可解決‘冒領(lǐng)’問題。因為銀行對身份甄別可跟公安的信息進行比對，已經(jīng)很真實，銀行卡跟社保卡二卡合一，就可以準確地判斷這個人的待遇是多少。”市社保局綜合處副處長甘濤說。
張嘯表示：“按照人社部的遠期規(guī)劃，金融社?？ǖ膽?yīng)用所覆蓋的面是非常廣的，包括省里在開發(fā)的一個轉(zhuǎn)移平臺和異地醫(yī)保刷卡結(jié)算平臺等。人社部以卡為載體，未來希望達到一卡能在全國通用的目標。”
對于此前媒體報道的“全民健身可刷醫(yī)?？?/a>”，沈華亮說：“深圳市的全民健身條例已在市人大通過了，里面有一項很重要的突破性內(nèi)容，就是允許社?？▊€人賬戶積累到一定金額以上的部分可用來健身，但具體的執(zhí)行辦法需由政府再另行制訂。金融社保卡可為其提供實現(xiàn)的硬件條件。”
換卡費用由合作銀行出
那是否有要求一定得在什么時候更換完呢？張嘯說：“國家是希望我們在2016年能全面換完，但是如果參保人不愿換的話，一定時間內(nèi)不會強制把卡停掉。我們希望待后面大量便民措施的應(yīng)用鋪開后，吸引市民主動來辦。目前，人社局沒有強制一定要換。”
市人大代表楊勤對此予以了肯定。他說：“這個思路好，就是說最后把優(yōu)越性體現(xiàn)出來，參保人會主動來換，不需強制換。”
現(xiàn)在辦金融社?？ㄊ敲赓M的，那換卡的成本是由誰來掏的呢？有網(wǎng)友擔(dān)心，這筆錢是從我們社?；鹄锍觥Υ?，張嘯回應(yīng)說：“人社部和人民銀行在2011年發(fā)文的時候，正好是人民銀行也想把全社會的磁條卡都換成芯片卡。借這個背景，正好兩個部門進行了合作，由銀行出錢，反正銀行也要換芯片卡，社保正好就搭了這趟便車，等于是由各個商業(yè)銀行自己出錢，免費給參保賬戶換卡。”
“對銀行來說，社保是個大戶，無論從集中管理還是集中使用，都降低了它的風(fēng)險，這是很有吸引力的。對這樣的客戶，銀行拿出一筆錢來換卡，肯定是劃得來的。社保有這么大的一筆資金，銀行如果靠散戶存儲，要做多少工作和花多少成本？兩相比較，還不如給參保人免費換卡以吸引其來開戶。”楊勤說。
金融社?？ò踩斜Ｕ?/p>
有網(wǎng)友問，把社?？ê徒鹑诳ń壴谝黄?，會不會帶來資金安全問題？張嘯答復(fù)說：“關(guān)于安全問題，人社部和人民銀行在發(fā)行之初，就已經(jīng)研究了這個最重要的問題。首先，社保和銀行這兩個網(wǎng)絡(luò)是完全獨立的；其次，這種芯片中的兩套加密體系也是完全獨立的。簡單來說，銀行如果沒有社保的密鑰授權(quán)，銀行不可能讀到社保信息；社保沒有銀行的授權(quán)，社保也讀不到銀行卡的任何信息。所以說，不存在安全問題，也不會出現(xiàn)信息泄露的問題。”
知名網(wǎng)友巴仔說：“我有個問題，當拿到這個卡的時候，發(fā)現(xiàn)身份證號碼、姓名、銀行卡號都在上面，平時有看到提醒說，身份證和銀行卡不能放在一起，預(yù)防丟失后被壞人拿去盜取你的錢。但是現(xiàn)在這個卡上面有身份證號碼，身份證可能被偽造，比如說按照卡上的身份證號碼、姓名去偽造身份證，這是不是也存在風(fēng)險？”
張嘯對此回應(yīng)說：“社會上確實存在這樣一些擔(dān)心。卡面的規(guī)范是人社部和人民銀行共同修訂的，各地都是統(tǒng)一的卡面。既然是國家這么高層面去設(shè)計這個卡面，它在設(shè)計之初也已考慮到這個問題。我咨詢了深圳市的人民銀行相關(guān)的技術(shù)部門，他們回復(fù)稱，有一種銀行卡交易叫做無卡交易，它的要素是姓名、身份證號，再加上銀行卡號，還要加上你在銀行預(yù)留的手機號，你每次交易的時候它會向這個手機號發(fā)一條驗證短信，只有都通過了以后，這個交易才會成功。因此，如果單純只是這張卡丟失了，只要其他信息沒有被泄露，就不會引起盜刷。”
