昨天，市人大計(jì)劃預(yù)算委用一天的時(shí)間，對市住建局和市社保局兩個(gè)部門預(yù)算、“物流”和“科技”兩項(xiàng)專項(xiàng)資金以及5個(gè)政府投資項(xiàng)目，就其財(cái)政資金的執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)審議。本次審議所選的兩個(gè)部門以及兩項(xiàng)專項(xiàng)資金均是由市人大代表投票選出，審議共涉及財(cái)政資金達(dá)30多億元。

兩部門“三公經(jīng)費(fèi)”問題未單列作明確說明

市住建局和市社保局都是直接關(guān)系“民生”的政府部門，市人大代表投票選出由這兩家單位就2012年部門預(yù)算執(zhí)行情況和2013年預(yù)算安排情況，向市人大計(jì)劃預(yù)算委以及部分市人大代表作專項(xiàng)報(bào)告。

對于市民普遍關(guān)注的 “三公經(jīng)費(fèi)”問題，兩份報(bào)告中并未單列一項(xiàng)作明確說明，但市住建局在“基本公用支出”一項(xiàng)中作了簡單描述。市住建局2012年完成預(yù)算總支出27743萬元，其中用于基本公用支出1534萬元；2013年預(yù)算安排總支出29881萬元，用于基本公用支出1940萬元，較上年度增了400多萬元。這些基本公用支出主要用于單位正常運(yùn)作的開支，包括辦公費(fèi)、水電費(fèi)、電話通訊費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、交通費(fèi)、維修費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。

市社保局2012年完成預(yù)算總支出34467萬元，包括基本支出23839萬元，項(xiàng)目支出10628萬元。其中，基本支出涵蓋市社保局正常運(yùn)作的各項(xiàng)支出，包括人力資源費(fèi)用以及物業(yè)管理費(fèi)用以及各項(xiàng)辦公費(fèi)用。但市社保局并未在報(bào)告中對2億多的“基本支出”作詳細(xì)說明，只是概括性表達(dá)為“我局人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)均嚴(yán)格按財(cái)政規(guī)定支付”。與會的各位代表對此提出異議，市社保局有關(guān)負(fù)責(zé)人并未在會上作出明確回應(yīng)。

代表質(zhì)疑：社保卡制卡費(fèi)要年花5000萬？

據(jù)市社保局在會上介紹，2012年該局在社?？?/a>制卡費(fèi)方面共支出5109萬元，主要用于支付社?？?/a>制卡業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用；2013年該局在制卡費(fèi)方面安排預(yù)算5550萬元。這引起了很多代表的質(zhì)疑。

葉青代表說：“據(jù)我了解，現(xiàn)在IC卡500張起做的話，每張10元左右，社保局這么大規(guī)模制卡肯定更便宜。我市現(xiàn)在參?？?cè)藬?shù)1000多萬人，就算每年新增參保人200萬，每年需新制卡200萬張，那也花不到5000萬元。況且上年已經(jīng)花費(fèi)了5000萬元制卡，今年還要花更多。社保局能不能公布細(xì)賬，讓老百姓看個(gè)明白！”

市社保局有關(guān)負(fù)責(zé)人在會上回應(yīng)說：“我們是收費(fèi)制卡，每年在這方面收費(fèi)超過支出，收費(fèi)均按規(guī)定上繳財(cái)政。對于代表們所質(zhì)疑的問題，我市去年新增參保人數(shù)大致50萬，但需新制卡280萬張左右，勞動力流動所需新制的社?？?/a>占主要部分。根據(jù)工商部門的統(tǒng)計(jì)，勞動力流動每年大概是300萬人，勞動力來了沒有社?？ň偷眯轮疲溆嘁恍┮獡Q舊卡。”

代表呼吁：政府投資項(xiàng)目啟動前應(yīng)做足功課

會上，市交委等有關(guān)部門分別對坂瀾大道、梅林山公園建設(shè)工程、新安醫(yī)院、貝麗中學(xué)、梧桐山至三洲田登山環(huán)道工程等5個(gè)政府投資項(xiàng)目作情況匯報(bào)。

這5個(gè)政府投資項(xiàng)目均在不同程度上因“拆遷難”等問題，拖慢施工進(jìn)度，導(dǎo)致政府追加投資超出預(yù)算額，并影響交付市民使用的時(shí)間。這引起了與會代表的極大關(guān)注和質(zhì)疑；為什么這些問題年年都有，但年年都解決不了？項(xiàng)目在做“可行性研究”和“環(huán)評”的時(shí)候?yàn)槭裁床荒馨堰@些因素考慮進(jìn)去？主管市人大計(jì)劃預(yù)算工作多年的市人大常委會副主任及聚聲說，這些問題不斷發(fā)生說明項(xiàng)目的前期工作有問題，政府部門應(yīng)該認(rèn)真思考解決問題的辦法。

楊勤代表建議，政府應(yīng)在上項(xiàng)目前通盤考慮所有問題，包括人力、建筑材料價(jià)格上漲等因素以及“拆遷難”等老問題，把前期功課做足，不要做事倍功半的事，浪費(fèi)納稅人的錢。