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　　中國60歲以上人口超2.2億

　　老有所養(yǎng)是我國2.2億老年人的期待。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2015年，我國60歲以上人口升至2.2億，占比16.1%。也就是說，中國每6個人中，就有1個人是老年人。

　　“中國正面臨迅速而來的老齡社會，十幾年前一直講‘狼來了’，現(xiàn)在才是真的‘狼來了’，10年間比重增加了6個百分點?！睋?jù)中國人民大學社會與 人口學院院長翟振武預計，從2022年開始，中國老年人口每年幾乎要翻倍至2500萬，一直要延續(xù)到2040年，屆時老年人口占比將達33%。

　　不過，不同地區(qū)、不同類型養(yǎng)老金之間的標準差異明顯。中國人民大學基于全國28省、134個縣區(qū)，462個村居所做的調查顯示，從養(yǎng)老金的中位 數(shù)看，從高到低依次是機關事業(yè)單位離退休老年人的養(yǎng)老金（3000元），城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金（2300）元，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老金（1070.9）元，而農 村社會養(yǎng)老保險金中位數(shù)僅為 60 元。上述《中國老年社會追蹤調查》建議，政府應通過多種措施，切實提高農村老年人的養(yǎng)老金水平；鼓勵各地區(qū)建立高齡津貼制度和養(yǎng)老服務補貼制度，拓寬農村老年人的收入來源，提高老年人養(yǎng)老的物質基礎。中金網(wǎng)

延遲退休能應對養(yǎng)老金缺口

　　為什么會出現(xiàn)養(yǎng)老金缺口？原因是中國面臨越來越嚴重的人口老齡化。養(yǎng)老金體系的本質是以勞動者交納的養(yǎng)老保費支付老年人福利。隨著老齡化加深，一方面老年人增多推高養(yǎng)老金支出，另一方面勞動者減少降低養(yǎng)老金收入，出路只有延遲退休年齡、減少老人福利或者提高勞動者的繳費率。由于減少老人福利必然遭到人們的反對，而繳費率現(xiàn)在已經很高了，很難再提高，所以延遲退休年齡成為必然選擇。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，中國勞動年齡人口已經連續(xù)三年減少，并且未來會持續(xù)性地大幅萎縮。與此同時，領取養(yǎng)老金人數(shù)卻在快速增加。目前，職工養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比是3.04∶1，也就是3個人養(yǎng)1個人，到了2020年將下降到2.94∶1，到2050年將下降到1.3∶1。隨著人口預期壽命的增加，老年人領取養(yǎng)老金的年限也相應地增長，而且養(yǎng)老金待遇是剛性增長的。所以，在人口老齡化不斷加劇的情況下，養(yǎng)老金基金收支平衡的壓力將越來越大。

　　為什么延遲退休？因為養(yǎng)老基金有虧空。為什么養(yǎng)老基金有虧空？因為養(yǎng)老制度轉軌時，留下了巨大的空賬。為什么養(yǎng)老制度需要轉軌？因為最初制定的國家大包大攬養(yǎng)老體制，已無路可走。

　　2012年7月，社科文獻出版社和中國人事科學研究院 發(fā)布了《人力資源發(fā)展報告 （20112012）》。報告顯示，中國當前城市人口總體的平均退休年齡為56.1歲，其中男性平均退休年齡為58.3歲，女性為52.4歲。報告認為，中國退休年齡偏低，因為在這個年齡段中，大多數(shù)勞動者依然身體比較健康，精力比較充沛，這種退休年齡造成了中國人力資源的浪費。中金網(wǎng)

　　中國60歲及以上人口中，健康狀況較差的僅占 26.9%，且這些人口有不少具備較高技術水平，積累豐富的專業(yè)技術和領導管理經驗。他們認為，中國低齡老人利用率偏低，開發(fā)不足。莫榮和陳蘭預計，未來20年，隨著中國轉變經濟發(fā)展方式和第三產業(yè)發(fā)展，對勞動者體力要求會下降，而對溝通能力等要求將提高，對老年人力資源的需求將上升。而且未來的勞動年齡人口變化也會使得社會對老年人就業(yè)的需求增加，16-59歲的勞動年齡人口未來將不斷下降，由 2011年的 9.2億逐步下滑至2050年的 7.0億。

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金當期結余首現(xiàn)縮水

　　不過，截至2015年年末，我國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)已達5.05億，比城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)規(guī)模還高1.5億。若繼續(xù)增加城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金待遇，是否會對基金可持續(xù)性造成影響？一個值得注意的現(xiàn)象是，去年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基金當期結余已首次出現(xiàn)縮水。

　　人社部發(fā)布的《2015年人力資源社會保障統(tǒng)計快報數(shù)據(jù)》顯示，在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險分項上，2015年當期基金收入為2951.8億元，基金支出為2230.4億元，當期結余共721.4億元，比上年減少了8.8億元。

　　事實上，當期結余負增長的苗頭在2014年就已出現(xiàn)。對此，孫永勇解釋說，這一方面與征繳擴面以來，制度內領取養(yǎng)老金人數(shù)快速增多，導致支出規(guī)模明顯擴大；另外也與繳費人群減少不無關系。反映在增速上，2015年，包含財政補貼在內，基金收入增速為23.67%，高于上年近13個百分點；而在支出端，去年增速猛增到34.63%，環(huán)比大幅提高21個百分點。