國(guó)人部發(fā)〔2003〕45號(hào)

為貫徹黨的十六大精神，進(jìn)一步落實(shí)《2002－2005年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》和《關(guān)于鼓勵(lì)海外高層次留學(xué)人才回國(guó)工作的意見》（人發(fā)〔2000〕63號(hào)）精神，深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)我國(guó)高層次留學(xué)人才引進(jìn)工作，經(jīng)研究決定，在部分地區(qū)和部門開展高層次留學(xué)人才回國(guó)資助試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將《開展高層次留學(xué)人才回國(guó)資助試點(diǎn)工作的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

參加今年試點(diǎn)的每個(gè)地區(qū)和部門，按照本意見要求推薦1－2位候選人，并于12月20日前將人選材料報(bào)我部專業(yè)技術(shù)人員管理司。

關(guān)于開展高層次留學(xué)人才回國(guó)資助試點(diǎn)工作的意見

留學(xué)人員是我國(guó)人才資源的重要組成部分。采取積極措施，吸引他們回國(guó)服務(wù)，對(duì)落實(shí)中央關(guān)于人才工作的重要部署，深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略具有重要意義。近年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的重視關(guān)懷下，一些地區(qū)和部門通過實(shí)施各類人才引進(jìn)計(jì)劃，不斷加大投入，吸引了一批高層次留學(xué)人才回國(guó)服務(wù)，有效增強(qiáng)了我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。為貫徹落實(shí)經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意的《2002－2005全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)則綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）精神和《關(guān)于鼓勵(lì)海外高層次留學(xué)人才回國(guó)工作的意見》（人發(fā)〔2000〕63號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》要求，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)高層次留學(xué)人才引進(jìn)工作，現(xiàn)對(duì)開展高層次留學(xué)人才回國(guó)資助試點(diǎn)工作提出如下意見。

一、主要目標(biāo)和原則

高層次留學(xué)人才回國(guó)資助試點(diǎn)工作，以"三個(gè)代表"重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《綱要》精神和《意見》要求，圍繞國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和行業(yè)，通過試點(diǎn)工作，逐步探索建立急需的海外高層次杰出人才引進(jìn)制度，形成多方共同支持的人才引進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，為提高我國(guó)科技創(chuàng)新能力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力提供人才支持。

這次試點(diǎn)堅(jiān)持突出重點(diǎn)，優(yōu)先支持的原則，重點(diǎn)資助我國(guó)急需發(fā)展的信息科學(xué)、生命科學(xué)、新材料、新能源、先進(jìn)制造業(yè)、航空航天等領(lǐng)域，以及關(guān)系國(guó)計(jì)民生或有重要影響的行業(yè)引進(jìn)高級(jí)專家或高級(jí)管理人才。  

二、試點(diǎn)范圍和資助額度

根據(jù)《意見》精神和財(cái)政預(yù)算安排，高層次留學(xué)人才回國(guó)資助試點(diǎn)工作在部分地區(qū)和部門的科研院所中進(jìn)行。列入2003年高層次留學(xué)人才回國(guó)工作資助試點(diǎn)的地區(qū)和部門是：北京、上海、天津、黑龍江、遼寧、河南、山東、江蘇、浙江、福建、陜西、四川、廣東等13個(gè)省、直轄市，以及國(guó)防科工委、信息產(chǎn)業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家環(huán)?？偩?、國(guó)家地震局、中國(guó)氣象局等7個(gè)部門。

高層次留學(xué)人才回國(guó)工作資助金額度暫定為每人30萬元，資助人選從試點(diǎn)地區(qū)或部門推薦的人選中擇優(yōu)產(chǎn)生。

三、申請(qǐng)人員條件

申請(qǐng)高層次留學(xué)人才回國(guó)工作資助金的人員須同時(shí)具備以下條件：

（一）具有中國(guó)國(guó)籍；

（二）在海外（國(guó)外、境外）獲得博士學(xué)位；

（三）在國(guó)外跨國(guó)公司、國(guó)際組織、著名高校、科研院所等主持過重要科研項(xiàng)目、取得過重要科研成果、主管過重要高新技術(shù)工程、擔(dān)任過高級(jí)管理職務(wù)或相當(dāng)于副教授（副研究員）以上專業(yè)職務(wù)，具有顯著成績(jī)或擁有較好產(chǎn)業(yè)化開發(fā)前景的專利、發(fā)明或?qū)Ｓ屑夹g(shù)；

（四）國(guó)家急需并能在國(guó)內(nèi)每年穩(wěn)定工作9個(gè)月以上；

（五）新近回國(guó)工作不到一年；  

（六）年齡一般在50周歲以下。

四、申請(qǐng)與審批程序

申請(qǐng)高層次留學(xué)人才回國(guó)工作資助金，采取條件控制、數(shù)量控制和程序控制相結(jié)合，由各有關(guān)部委或省、自治區(qū)、直轄市市政府人事部門組織實(shí)施。

（一）申請(qǐng)人填寫《高層次留學(xué)人才回國(guó)工作資助申請(qǐng)表》一式三份（見附表）。所在單位簽署意見后，按照隸屬關(guān)系將申請(qǐng)表送省、直轄市或有關(guān)部委人事部門，由人事部門組織專家對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行審核把關(guān)，并將審核通過的人員申請(qǐng)表（一式三份）及有關(guān)書面報(bào)告一并報(bào)人事部。

（二）人事部設(shè)立高層次留學(xué)人才回國(guó)工作資助專家評(píng)審組，由各相關(guān)領(lǐng)域同行知名專家組成。證明審組對(duì)各有關(guān)地區(qū)和部門推薦的申請(qǐng)人的資格條件、學(xué)校技術(shù)水平、工作業(yè)績(jī)和綜合能力進(jìn)行綜合評(píng)估，提出擬資助人員的書面意見，報(bào)人事部審批。  

（三）經(jīng)人事部審批確定的申請(qǐng)人，人事部將一次性提供高層次留學(xué)人才回國(guó)工作資助金30萬元。

（四）為鼓勵(lì)地方或部門加大吸引高層次留學(xué)人才工作力度，使留學(xué)人員回國(guó)后能夠順利開展工作，各有關(guān)地區(qū)或部門，要按照人事部提供的資助金進(jìn)行至少1：1比例的資金配套，并提交配套支持的證明。

五、資助金的劃撥、使用和管理

（一）高層次留學(xué)人才回國(guó)工作資助金，由人事部根據(jù)審批結(jié)果下?lián)苤劣嘘P(guān)地區(qū)和部門。地區(qū)和部門應(yīng)在收到撥款一個(gè)月內(nèi)，與配套經(jīng)費(fèi)捆綁后一起撥付給引進(jìn)人才單位。  

（二）高層次留學(xué)人才回國(guó)工作資助金用于對(duì)所引進(jìn)人才的支持，由受資助本人在規(guī)定的范圍按照瞀自主使用。根據(jù)《關(guān)于鼓勵(lì)海外高層次留學(xué)人才回國(guó)工作的意見》，資助金除要要用于回國(guó)開展高水平技術(shù)研究活動(dòng)外，少部分（暫定為捆綁后經(jīng)費(fèi)的20%）可用于本人住房補(bǔ)助、醫(yī)療保險(xiǎn)，家屬仍在國(guó)外的，還可用于其出國(guó)工配偶子女回國(guó)（來華）探親國(guó)際旅費(fèi)補(bǔ)助。

用資助金開展的項(xiàng)目應(yīng)在3年內(nèi)完成并通過專家考核評(píng)估。

（三）人事部對(duì)高層次留學(xué)人才回國(guó)工作資助金實(shí)行統(tǒng)一管理，對(duì)資助金使用情況實(shí)施定期檢查、財(cái)務(wù)審計(jì)，并根據(jù)檢查和審計(jì)結(jié)果提出意見。  

（四）各有關(guān)地區(qū)和部門具體負(fù)責(zé)資助金執(zhí)行情況的督促和管理。要制定有效的資助金管理辦法，并把資助金使用情況納入工作業(yè)績(jī)考核目標(biāo)，確保有限的資助金發(fā)揮盡可能大的人才效益。要及時(shí)編寫資助金執(zhí)行情況報(bào)告，在每年年終以及資助金執(zhí)行完后，連同工作考核結(jié)果一并報(bào)入人事部。

（五）各用人單位要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理規(guī)定，制度資助金管理細(xì)則，確保資助金?？睢Ｈ?、專用。對(duì)在資助金執(zhí)行期間出現(xiàn)的問題，要及時(shí)抽中所在地區(qū)（部門）人事部門反映。由于資助金使用不當(dāng)、給工作帶來不利影響的，有關(guān)地區(qū)或部門應(yīng)及時(shí)采取措施予以糾正。  

開展高層次留學(xué)人才回國(guó)資助試點(diǎn)工作，是貫徹落實(shí)中央關(guān)系于人才工作重要部署的具體措施，也是一項(xiàng)新的嘗試。各有關(guān)地區(qū)和部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善吸引人才的政策、機(jī)制和措施，營(yíng)造良好環(huán)境，吸引和鼓勵(lì)廣大留學(xué)人員為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

附件1：《高層次留學(xué)人才回國(guó)工作資助申請(qǐng)表》

附件：

高層次留學(xué)人才回國(guó)工作資助申請(qǐng)表

姓                      名__________________

工    作    單      位__________________

隸      屬    部    門__________________

申報(bào)地區(qū)（部門）_________________

中華人民共和國(guó)人事部

填  表  須  知

1、本表由人事部統(tǒng)一提供。

2、對(duì)表內(nèi)項(xiàng)目、填表人應(yīng)如實(shí)、認(rèn)真填寫，字跡要端正、清晰。

3、表內(nèi)項(xiàng)目本人沒有的，一律置空。

4、本表一式三份，由單位報(bào)送所屬國(guó)家部委局或省、自治區(qū)、直轄市政府人事部門。

一、申請(qǐng)人基本情況

姓        名            性別              民  族            照片

出生日期            出    生    地                

從事專業(yè)            職            務(wù)                

畢業(yè)學(xué)校            

畢業(yè)時(shí)間            取得學(xué)位            是否博導(dǎo)      

留學(xué)國(guó)別            留學(xué)起止年月    

住        址            郵    編  

電        話            E-mail  

家      庭      成      員

姓名      性別      出生年月      國(guó)籍      關(guān)系      工    作    單    位        護(hù)照號(hào)碼

身份證號(hào)碼

國(guó)    內(nèi)    單    位    簡(jiǎn)    況

工作單位名稱          聯(lián)系電話      

所在地區(qū)或部門                                  電子信箱      

通訊地址                                郵        編      

現(xiàn)在國(guó)內(nèi)主要工作及擔(dān)任職務(wù)

本      人      履      歷

起止年月    學(xué)習(xí)或工作單位        學(xué)習(xí)專業(yè)或職業(yè)（獲取學(xué)位及職務(wù)）

獲    國(guó)    內(nèi)    外    獎(jiǎng)    勵(lì)    情    況

獲獎(jiǎng)項(xiàng)目名稱    獎(jiǎng)勵(lì)名稱      等級(jí)      排名      獲獎(jiǎng)年度

國(guó)內(nèi)外主要學(xué)術(shù)或社會(huì)兼職

學(xué)術(shù)團(tuán)體名稱    兼職時(shí)間      兼任職務(wù)

二、業(yè)績(jī)簡(jiǎn)介

1、最能代表申請(qǐng)人貢獻(xiàn)和水平的論文、著作、設(shè)計(jì)、專利等，并注明發(fā)表時(shí)間、刊物名稱、專利號(hào)等；

2、貢獻(xiàn)、水平以及所產(chǎn)生的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

三、駐外使領(lǐng)館推薦信（只限將要回國(guó)工作的海外高層次留學(xué)人才）

六、審批意見

專家組評(píng)審意見      對(duì)申請(qǐng)人業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力、學(xué)術(shù)技術(shù)水平以及是否同意經(jīng)費(fèi)支持提出意見

                                                                  （專家組蓋章）

                                                                                          年        月        日

主管部門意見    

                                                                            （蓋章）

                                                                                          年        月        日