人社部發(fā)〔2015〕78號

部屬各單位，外專局、公務(wù)員局：

《人力資源社會保障部工作規(guī)則》已經(jīng)第96次黨組會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請抓好貫徹落實。

                                                                人力資源社會保障部

                                                                   2015年8月27日

人力資源社會保障部工作規(guī)則

第一章  總則

    一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國國務(wù)院組織法》和《國務(wù)院工作規(guī)則》，結(jié)合實際，制定本規(guī)則。

    二、人力資源社會保障部工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，堅持民生為本、人才優(yōu)先工作主線，全面正確履行職能職責(zé)，努力實現(xiàn)人力資源和社會保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

    三、人力資源社會保障部工作的準(zhǔn)則是，以人為本、執(zhí)政為民，圍繞中心、服務(wù)大局，民主公開、依法行政，把握規(guī)律、求真務(wù)實，改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取。

第二章  領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

    四、部領(lǐng)導(dǎo)要模范遵守憲法和法律，認(rèn)真履行職責(zé)，為民務(wù)實，嚴(yán)守紀(jì)律，勤勉廉潔。

    五、實行部長負(fù)責(zé)制，部長領(lǐng)導(dǎo)人力資源社會保障部的工作。副部長協(xié)助部長工作。

    六、部長召集和主持部務(wù)會、部長碰頭會。工作中的重大事項，必須經(jīng)部務(wù)會討論決定。

    七、副部長按照分工負(fù)責(zé)處理分管工作；受部長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)，并可代表人力資源社會保障部對外參加活動。工作中的重要情況和重大問題，應(yīng)及時向部長報告。

八、部長出國、出差、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等期間，由部長委托的副部長主持日常工作。

    九、部屬各單位主要負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)本單位的工作，班子其他成員協(xié)助主要負(fù)責(zé)同志開展工作。

    部屬各單位要各司其職，各盡其責(zé)，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、政令暢通，切實貫徹落實部黨組和部務(wù)會的各項工作部署。

第三章  全面正確履行行政職能

    十、全面履行以促進(jìn)就業(yè)、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、完善社會保障體系為核心的社會管理、公共服務(wù)職能和以機(jī)關(guān)事業(yè)單位公職人員管理為核心的公共人事管理職能，履行好宏觀調(diào)控的重要參與者、市場監(jiān)督和社會管理的重要執(zhí)行者、公共服務(wù)的重要提供者、社會公平正義的重要維護(hù)者的職責(zé)。

    十一、貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)方針，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策；堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)；深化收入分配制度改革，形成合理有序的收入分配格局；健全勞動標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察和爭議調(diào)解仲裁，增強(qiáng)基層公共服務(wù)能力。

    十二、以高層次、高技能人才為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊伍建設(shè)；完善公務(wù)員制度，推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，建立健全中國特色軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置制度。

    十三、堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點，全面深化人力資源和社會保障領(lǐng)域改革。

    十四、堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決查處失職、瀆職。

第四章  堅持依法行政

    十五、帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威。按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，行使權(quán)力，履行職責(zé)，承擔(dān)責(zé)任。

    十六、堅持科學(xué)民主立法。起草法律和行政法規(guī)草案，制定部門規(guī)章，要堅持從實際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，符合人民群眾根本利益，使確立的制度能夠切實解決實際問題，備而不繁，簡明易行。

    完善政府立法工作機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與，除依法需要保密的外，所有部門規(guī)章的草案都要公開征求意見，建立健全公眾意見采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會共識。加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)，對經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見的問題，要列明各方理據(jù)，提出傾向性意見，及時報請部務(wù)會決定。

    部門規(guī)章實施后要進(jìn)行評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時完善。

    十七、制定部門規(guī)章和規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的有關(guān)決定、命令的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。

    涉及其他部門職權(quán)范圍的事項，要充分聽取有關(guān)部門的意見，報請國務(wù)院制定行政法規(guī)、發(fā)布決定或命令，或與有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)章或規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會關(guān)注度高的事項及重要涉外、涉港澳臺僑的事項，應(yīng)當(dāng)事先請示國務(wù)院；與其他部門聯(lián)合制定的重要規(guī)章及規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。

    規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項，沒有法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的依據(jù)，部門規(guī)章和規(guī)范性文件不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范，不得增加本部門的權(quán)力或者減少部門的法定職責(zé)。

    部門規(guī)章應(yīng)當(dāng)依法及時報國務(wù)院備案。

    十八、嚴(yán)格執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。

第五章  實行科學(xué)民主決策

    十九、完善行政決策程序規(guī)則，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。

    建立重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。

    建立健全法律顧問制度，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。

    建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

    二十、人力資源和社會保障法律和行政法規(guī)草案、部門規(guī)章、改革實施方案、重要政策及解釋口徑、工作計劃及部內(nèi)重要制度等重大事項，由部務(wù)會討論和決定。

    二十一、提交部務(wù)會審議的重大事項，都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評估論證；涉及相關(guān)部門或部內(nèi)相關(guān)單位的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及地方的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見，提請部務(wù)會審議需同時提交風(fēng)險評估報告。

    在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行結(jié)果，及時調(diào)整完善。

    二十二、在做出重大決策前，根據(jù)需要通過多種方式，直接聽取專家學(xué)者、人力資源社會保障系統(tǒng)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會公眾等方面的意見和建議。

    二十三、重要文件提交部務(wù)會審議前，分管部領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)召集相關(guān)司級單位負(fù)責(zé)同志，進(jìn)行討論、修改，并報請部長審簽同意提交部務(wù)會審議。

    二十四、部屬各單位重大事項必須經(jīng)司長（主任、局長）辦公會或司（廳、局）務(wù)會集體研究，并向分管部領(lǐng)導(dǎo)請示、報告。部屬各企事業(yè)單位實行主任（院長、所長、社長、董事長）負(fù)責(zé)制。涉及人財物和重要業(yè)務(wù)等重大事項，必須經(jīng)黨委會或黨政聯(lián)席會集體研究，并向分管部領(lǐng)導(dǎo)請示、報告；必要時，征求機(jī)關(guān)有關(guān)司級單位的意見。

    二十五、部屬各單位必須堅決貫徹落實部務(wù)會的決定，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。

    有關(guān)職能部門要建立臺賬式管理制度和半年督查反饋機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保部務(wù)會決策落地生效。

第六章  推進(jìn)政務(wù)公開

    二十六、把公開透明作為人力資源和社會保障工作的基本制度。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、結(jié)果公開。依據(jù)權(quán)力清單，向社會全面公開職能、法律依據(jù)、實施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項。

    二十七、人力資源社會保障部制定的政策和部務(wù)會研究討論決定的事項，除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)及時公布。

    二十八、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項以及法律和國務(wù)院規(guī)定需要公開的事項，均應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、報刊、廣播、電視等方式，依法、及時、全面、準(zhǔn)確、具體地向社會公開。

    二十九、建立新聞發(fā)布制度，設(shè)立新聞發(fā)言人。部內(nèi)重要新聞報道稿件由新聞宣傳機(jī)構(gòu)審核并報分管部領(lǐng)導(dǎo)審定。重要新聞發(fā)布應(yīng)報經(jīng)部長同意。部屬各單位發(fā)布新聞、代表人力資源社會保障部接受采訪，需經(jīng)新聞宣傳機(jī)構(gòu)審批或報部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得自行其是。

第七章  健全監(jiān)督制度

    三十、自覺接受全國人大及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢；自覺接受全國政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。認(rèn)真及時辦理全國人大議案、代表建議和全國政協(xié)委員提案。

    三十一、依照有關(guān)法律的規(guī)定，接受人民法院依法實施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，同時自覺接受監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向國務(wù)院報告。

    三十二、嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋婪皶r化解行政爭議。

    三十三、接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實有關(guān)情況，及時依法處理和改進(jìn)工作。重大問題要向社會公布處理結(jié)果。

三十四、重視信訪工作，完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。部領(lǐng)導(dǎo)及部屬各單位主要負(fù)責(zé)同志要親自閱批重要的群眾來信。堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，督促解決重大信訪問題。

    三十五、完善部內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。

    完善部內(nèi)審計制度，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。

    三十六、推行績效管理制度和行政問責(zé)制度，加強(qiáng)對重大決策部署落實、各單位職責(zé)履行、重點工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評估，完善糾錯問責(zé)機(jī)制，健全責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職等問責(zé)方式和程序。

第八章  會議制度

    三十七、實行部務(wù)會、部長碰頭會、務(wù)虛會和專題會等會議制度。根據(jù)工作需要，召開司局級干部會議、處級以上干部會議、全體黨員干部大會和全體干部職工大會。具體辦法另行規(guī)定。

    三十八、部務(wù)會由部長、副部長、駐部紀(jì)檢組長組成，辦公廳主任、政策研究司司長和駐部監(jiān)察局局長列席。需要時，與會議議題有關(guān)的單位主要負(fù)責(zé)同志也可列席。會議由部長或部長委托的副部長召集，主要任務(wù)是：研究貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決定、指示，討論審議人力資源社會保障部規(guī)章和關(guān)系人力資源社會保障工作全局的政策文件，審定工作計劃和其他重要事項等。

    部務(wù)會一般每周召開一次，原則上周一召開。議題由部長或副部長、駐部紀(jì)檢組長提出，部長確定。會務(wù)工作由辦公廳負(fù)責(zé)。會議紀(jì)要由部長簽發(fā)。辦公廳要及時將會議精神向未出席會議的部領(lǐng)導(dǎo)報告。

    三十九、部領(lǐng)導(dǎo)因故不能參加部務(wù)會，向部長請假。其他列席人員請假，由辦公廳匯總后向部長報告。

    四十、部長碰頭會由部長召集和主持，部長、副部長和駐部紀(jì)檢組長參加。會議的主要任務(wù)是:傳達(dá)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決定、指示；通報工作情況；安排近期主要工作；研究有關(guān)事項等。

    部長碰頭會一般一周召開一次，原則上周一召開。

    四十一、務(wù)虛會每年召開兩次，由部長主持，部領(lǐng)導(dǎo)和部屬各單位的主要負(fù)責(zé)同志、駐部監(jiān)察局局長參加，年中務(wù)虛會還邀請各?。▍^(qū)、市）人力資源社會保障廳（局）主要負(fù)責(zé)同志參加。會議主要結(jié)合黨組中心組理論學(xué)習(xí)，分析形勢，探討規(guī)律，明確任務(wù)，研究推進(jìn)重點工作的思路和措施。會務(wù)工作由辦公廳負(fù)責(zé)。

    四十二、專題會（包括部內(nèi)和部際協(xié)調(diào)會）根據(jù)工作需要由部長或副部長、駐部紀(jì)檢組長召集，有關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志參加。會議主要研究處理專項業(yè)務(wù)工作。會務(wù)工作由部內(nèi)有關(guān)司級單位負(fù)責(zé)，辦公廳協(xié)助。

    四十三、部務(wù)會審議的議題，有關(guān)單位要在會前認(rèn)真做好準(zhǔn)備。涉及多個單位的業(yè)務(wù)，提交會議討論前要充分交換意見，盡量協(xié)商一致。會議文件由部長批印。參加會議人員在會前要對審議的問題進(jìn)行認(rèn)真研究。會議決定的事項由有關(guān)單位貫徹落實，辦公廳負(fù)責(zé)督查，并及時向部領(lǐng)導(dǎo)報告。

    四十四、精簡會議，減少數(shù)量，控制規(guī)模，嚴(yán)格審批。以部名義召開的全國性工作會議每年不超過1次，部屬各單位以部名義召開的專項工作會議原則上每年不超過1次。部領(lǐng)導(dǎo)出席部屬各單位召開的專項工作會議原則上每年1次。制定并嚴(yán)格執(zhí)行年度全國性會議計劃。

    四十五、全國性會議應(yīng)當(dāng)盡量采用電視電話會議形式召開。各類會議都要充分準(zhǔn)備，提高效率和質(zhì)量，重在解決問題。

第九章  公文審批

    四十六、部屬各單位以部、廳名義起草公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》及《人力資源社會保障部公文處理辦法》的規(guī)定。除國務(wù)院交辦事項和必須直接報送的絕密事項（如任免件）外，一般不得直接向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文。報送國務(wù)院的請示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須與相關(guān)部門充分協(xié)商，由部長與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會簽或聯(lián)合報國務(wù)院審批。如與其他部門有分歧意見，必要時由部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，應(yīng)當(dāng)列明各方理據(jù)，提出辦理建議并與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會簽后報國務(wù)院決定。

    四十七、部屬各單位向部領(lǐng)導(dǎo)請示、報告事項，應(yīng)由主要負(fù)責(zé)同志或主持工作的負(fù)責(zé)同志簽報。呈報事項涉及其他單位的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合簽報或注明協(xié)商一致。各單位的請示、報告，直接報分管部領(lǐng)導(dǎo)，但需正式印發(fā)的公文，由辦公廳先行審核。

    部屬各單位向部領(lǐng)導(dǎo)請示或報告有關(guān)事項，必須使用辦公廳統(tǒng)一印制的“請示”、“報告”樣式。

    四十八、以人力資源社會保障部名義上報國務(wù)院的文件，由部長簽發(fā)；部長外出時，由主持工作的副部長請示部長后簽發(fā)。人力資源社會保障部規(guī)章經(jīng)部務(wù)會議審議通過后，由部長簽署命令予以公布。以人力資源社會保障部名義下發(fā)的文件（含電報），屬于重大事項的，由分管部領(lǐng)導(dǎo)審核后，報部長簽發(fā)。一般文件（含電報）由分管部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。涉及其他部領(lǐng)導(dǎo)分管工作的，須經(jīng)有關(guān)部領(lǐng)導(dǎo)審核。以辦公廳名義行文，報部領(lǐng)導(dǎo)審批后印發(fā)；具體事務(wù)性文件，可由辦公廳主任簽發(fā)。

    與其他部門的會簽文件，由人力資源社會保障部主辦的，一般由部長簽發(fā)；由其他部門主辦的，一般由分管部領(lǐng)導(dǎo)會簽，重要事項應(yīng)經(jīng)過部務(wù)會討論或向部長報告，如有必要應(yīng)送部長簽發(fā)。

    四十九、部領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)文件應(yīng)當(dāng)表示明確的意見，并簽署姓名和時間。

    五十、部屬各單位要嚴(yán)格辦文程序，保證公文質(zhì)量，報送部領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)的文件必須經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志審核簽字并實行雙人校對制度。除以辦公廳名義外，部屬各單位不得以司（局）的名義對外正式行文。因工作需要，經(jīng)分管部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以發(fā)函。

    凡法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章已作出明確規(guī)定的，一律不再印發(fā)文件。沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報，一律不發(fā)。

第十章  請示報告

    五十一、對國務(wù)院重要會議、重大決策及有關(guān)人力資源和社會保障工作重要指示的貫徹落實情況、涉及人力資源和社會保障工作的重要情況和重大問題，要及時向國務(wù)院請示、報告。

    五十二、部領(lǐng)導(dǎo)參加國務(wù)院的重要會議，需要其他部領(lǐng)導(dǎo)知曉的，要在會議結(jié)束后及時將會議精神通報其他部領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)文件由辦公廳負(fù)責(zé)送部領(lǐng)導(dǎo)傳閱。

    部屬各單位負(fù)責(zé)同志參加有關(guān)部門的會議，要及時將會議情況報分管部領(lǐng)導(dǎo)，重要事項要告辦公廳。

    五十三、部領(lǐng)導(dǎo)出訪，按照有關(guān)規(guī)定報國務(wù)院審批。

    五十四、嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。部長外出，提前3天向中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳報告。副部長、紀(jì)檢組長外出，提前3天向部長請假報備，由辦公廳以值班簡報方式通報其他部領(lǐng)導(dǎo)。

    部屬各單位主要負(fù)責(zé)同志外出，提前3天經(jīng)辦公廳報分管部領(lǐng)導(dǎo)并部長審批。部屬各單位其他負(fù)責(zé)同志外出，經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)同志同意后，提前3天經(jīng)辦公廳報分管部領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十一章  工作紀(jì)律

    五十五、堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策和工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。

    五十六、部里發(fā)布涉及國務(wù)院重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題的重大情況，要及時向國務(wù)院報告。部屬各單位發(fā)布涉及人力資源社會保障部工作部署、與群眾利益密切相關(guān)事項的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時向部領(lǐng)導(dǎo)報告。

    五十七、嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄漏國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密和個人隱私等，堅決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。

第十二章  廉政和作風(fēng)建設(shè)

    五十八、嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾和廉潔從政的各項規(guī)定，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，切實加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

    五十九、堅持從嚴(yán)治部，對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限積極負(fù)責(zé)地辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不予辦理；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

    六十、實行年終部屬各單位主要負(fù)責(zé)同志向駐部紀(jì)檢組長匯報黨風(fēng)廉政建設(shè)情況制度和新任職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度。

    六十一、嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅決制止奢侈浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅、會議經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

    嚴(yán)格控制因公出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請，不得違反規(guī)定接受地方、部門、企業(yè)的送禮和宴請。嚴(yán)格控制和規(guī)范國際會議、論壇、慶典、節(jié)會等活動。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度。

    六十二、領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動；加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。

    六十三、領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)的表率，部屬各單位要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。通過舉辦雙月報告會等方式，組織干部職工學(xué)習(xí)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律和現(xiàn)代管理等方面知識。

    六十四、健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機(jī)制，完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，注意研究和解決實際問題。部領(lǐng)導(dǎo)每年進(jìn)行兩次集中調(diào)研。

    到基層考察調(diào)研，要輕車簡從，減少陪同，簡化接待，減輕地方負(fù)擔(dān)；地方廳局負(fù)責(zé)人不到機(jī)場、車站、碼頭及轄區(qū)分界處迎送。除工作需要外，不去名勝古跡、風(fēng)景區(qū)參觀。

    六十五、除統(tǒng)一安排外，部領(lǐng)導(dǎo)不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。

    部領(lǐng)導(dǎo)出席會議活動、到基層考察調(diào)研的新聞報道和外事活動安排，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

    六十六、部機(jī)關(guān)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少對微觀事務(wù)管理，市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的活動，一律取消審批，規(guī)范對保留的行政審批事項的管理，提高效率；直接面向基層、量大面廣、由地方人力資源社會保障部門管理更方便有效的事項，一律下放地方人力資源社會保障部門管理。

    部機(jī)關(guān)要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實施，加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)公共服務(wù)提供。

    六十七、國家外國專家局、國家公務(wù)員局的工作規(guī)則依據(jù)本規(guī)則制定。