勞社廳函[２００７]４２７號

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳 （局）：按照 《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》（以下簡稱 《就業(yè)促進(jìn)法》）的有關(guān)規(guī)定，我部制定了 《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》（以下簡稱 《規(guī)定》），于２００７年１１月５日以勞動和社會保障部第２８號令公布，并于２００８年１月１日起施行。為做好 《規(guī)定》的貫徹實施，全面推進(jìn)就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

    一、充分認(rèn)識 《規(guī)定》的重要意義，制定貫徹落實措施《規(guī)定》是 《就業(yè)促進(jìn)法》的配套規(guī)章，做好 《規(guī)定》的實施工作，對于貫徹落實 《就業(yè)促進(jìn)法》，培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，建立健全就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)，具有重要意義。各地要組織有關(guān)人員進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面理解和正確掌握 《規(guī)定》的各項要求，對 《規(guī)定》的實施工作進(jìn)行部署，提出明確的目標(biāo)、任務(wù)和工作計劃，確保 《規(guī)定》的順利實施。

    《規(guī)定》對勞動者求職就業(yè)、用人單位招用人員、公共就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助、職業(yè)中介服務(wù)、就業(yè)與失業(yè)管理等作出了明確規(guī)定，就在此基礎(chǔ)上建立和完善各項制度提出了明確要求。各地要根據(jù) 《規(guī)定》的要求，結(jié)合本地實際抓好貫徹落實，促進(jìn)就業(yè)服務(wù)和管理工作走上制度化、規(guī)范化的道路。

    二、完善工作制度，將公共就業(yè)服務(wù)的各項要求落到實處《規(guī)定》明確了公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的性質(zhì)和作用，在對勞動者的免費服務(wù)、對用人單位的拓展服務(wù)、人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息服務(wù)、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)績效管理、經(jīng)費預(yù)算和就業(yè)專項資金申請、職業(yè)指導(dǎo)人員持證上崗等方面提出了更明確、更具體的要求。各地要對照 《規(guī)定》，對本地區(qū)公共就業(yè)服務(wù)工作進(jìn)行一次全面的自查，按照 《規(guī)定》的有關(guān)要求，明確公共就業(yè)服務(wù)的目標(biāo)任務(wù)，制定和完善各項內(nèi)部管理制度，切實將 《規(guī)定》的各項要求落到實處，為勞動者和用人單位提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。

    各地要將貫徹落實《規(guī)定》作為本地區(qū)公共就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化、社會化建設(shè)的重要內(nèi)容，根據(jù) 《規(guī)定》的有關(guān)要求，著力做好體系建設(shè)、機構(gòu)建設(shè)、人員隊伍建設(shè)等相關(guān)工作，抓緊落實公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)工作職責(zé)，全面推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要進(jìn)一步完善服務(wù)功能，強化服務(wù)手段，通過制定公共就業(yè)服務(wù)年度計劃，組織實施專項計劃、專項活動和專項工作，為各類勞動者和用人單位提供有針對性的就業(yè)服務(wù)。要完善職業(yè)指導(dǎo)人員、職業(yè)信息分析人員和勞動保障協(xié)理人員等專業(yè)人員隊伍的培養(yǎng)訓(xùn)練，建立以崗位責(zé)任制和績效管理為基礎(chǔ)的服務(wù)質(zhì)量評估體系，全面推進(jìn) “人本服務(wù)”。

    三、加強市場監(jiān)管，維護市場秩序

    各地要按照 《規(guī)定》的有關(guān)要求，進(jìn)一步加強人力資源市場的監(jiān)督管理，對用人單位的招聘行為、勞動者的求職就業(yè)行為、以及職業(yè)中介機構(gòu)行為依法進(jìn)行規(guī)范。對于違反國家法律和 《規(guī)定》的，要依法處罰，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介機構(gòu)，保護勞動者和用人單位合法權(quán)益，維護人力資源市場良好秩序。要依法加強對職業(yè)中介機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)，建立服務(wù)信用和服務(wù)質(zhì)量定期評估和通報制度，鼓勵職業(yè)中介機構(gòu)提供誠信服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極參與公益性服務(wù)。

    各地要結(jié)合本地實際情況開展宣傳活動，充分利用電視、廣播、報刊、公共互聯(lián)網(wǎng)以及勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)等媒介的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳人力資源市場管理制度和公共就業(yè)服務(wù)政策和措施，提高廣大勞動者在求職就業(yè)過程中維護自身合法權(quán)益的能力，提高用人單位執(zhí)行規(guī)定的自覺性，提高公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的社會認(rèn)知度，提高職業(yè)中介機構(gòu)提供誠信服務(wù)的意識，為 《規(guī)定》的貫徹實施創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。

    四、做好工作銜接，保證相關(guān)管理和服務(wù)工作順利進(jìn)行《規(guī)定》實施后，原部頒 《職業(yè)指導(dǎo)規(guī)定》和 《勞動力市場規(guī)定》相應(yīng)廢止。請各地對本地就業(yè)服務(wù)和管理方面法規(guī)的制定和清理工作做出安排。根據(jù)部頒規(guī)章要求，結(jié)合本地實際，制定或修訂相應(yīng)的法規(guī)，新的法規(guī)規(guī)章頒布后，應(yīng)對本地區(qū)的原 《勞動力市場規(guī)定》等法規(guī)進(jìn)行清理廢止。

    《規(guī)定》中確定了可以進(jìn)行失業(yè)登記的人員中包括了在城鎮(zhèn)居住并就業(yè)滿６個月后失業(yè)的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和其他非本地戶籍人員，失業(yè)登記的對象范圍有所擴大。上述非本地城鎮(zhèn)戶籍登記失業(yè)人員的統(tǒng)計暫不納入現(xiàn)行的登記失業(yè)人員統(tǒng)計，請各地單獨統(tǒng)計，并以補充資料的方式隨登記失業(yè)人員統(tǒng)計報表上報。

    《規(guī)定》中明確職業(yè)中介許可證由勞動保障部統(tǒng)一印制和免費發(fā)放。從２００８年１月１日起，全國統(tǒng)一實行新的職業(yè)中介許可證。我部將于２００７年底前向各地免費發(fā)放新的職業(yè)中介許可證。各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)于２００７年１２月１０日前將本地２００８年所需的職業(yè)中介許可證數(shù)量報我部培訓(xùn)就業(yè)司。

勞動和社會保障部辦公廳

二○○七年十一月六日