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　　中國人力資源和社會保障部部長尹蔚民在國新辦昨天舉行的新聞發(fā)布會上表示，人社部將于今年拿出延遲退休方案，并向社會廣泛征求意見，并將有望從2022年起正式實施。尹蔚民介紹，制定漸進式延遲退休年齡的政策，將會采取小步慢走，漸進到位，每年推遲幾個月的時間，經過一個相當長的時間再達到法定退休的目標年齡。

　　或每遲1年退休加3個月

　　對于延遲退休的漸進式推進方式，尹蔚民也舉出了具體的例子，“比如五年以后，你是60歲退休，這個政策施行以后，可能你是60歲零3個月退休，這樣大家便于接受?！币得裾f，“第二個人可能是第二年退休，他可能是60歲零6個月退休。”

　　上述舉例中，漸進式的延遲退休方案或將采用1年延遲3個月的方式推行，記者粗略估算了一下，按照上述的延遲退休時間表，一旦方案順利實施的話，下面幾類人將剛好攤上延遲退休：小于等于50歲的女性工人（1972年以及以后出生的女性）；小于等于55歲女性干部（1967年以及以后出生的人）；小于等于60歲的男性職工（不區(qū)分工人干部，1962年以及以后出生的男性）。

　　以“女性干部”群體為例，這一群體目前的法定退休年齡為55歲，而一旦實施延遲退休方案后，出生于1967年后的人們都將“被延退”，其中，1967年生的人群的退休年齡將為55歲3個月，1977年生的人群的退休年齡則在57歲9個月，而從1986年起，這個年份以后出生的“女性干部”都將統一為60歲退休。

　　而目前法定退休年齡為60歲的“男性職工”這一群體，1962年以及以后出生的男性職工都將延遲退休，其中，1962年出生的“男性職工”其退休年齡將為60歲3個月，而從1981年以后出生的“男性職工”的退休年齡將統一為65歲。

　　延退統一年限很關鍵

　　有社保專家指出，目前，除了需要明確到底每年延遲幾個月之外，還需要明確的問題是最終將延遲到多少歲退休，以及現行的男女退休年齡的差距是否會取消。如果男女實行一樣的退休年齡，是統一延遲到60歲還是65歲？記者估算了一下，如果男女退休年齡統一為65歲，那么2006年后出生的女性，今后都將統一在65歲退休，比現行的女性退休年齡延遲了10年甚至15年的時間。

　　由此看出，延遲退休方案影響較大的是70后和80后，根據人社部方案將實行“漸進式”延遲退休：每年延長幾個月退休年齡，直到經過相當長時間達到新擬定的法定退休年齡。

　　養(yǎng)老保險制度改革的大體內容

　　對于當前的養(yǎng)老保險制度，尹蔚民稱，要客觀清醒地看待，首先是制度體系本身需要進一步完善，這里最突出的就是公平性和可持續(xù)發(fā)展的問題。另外，養(yǎng)老保險制度現在遇到最大的挑戰(zhàn)是人口老齡化。中國的贍養(yǎng)比正逐漸降低，由原來的3.3:1降到了現在的2.9:1，往后看形勢非常嚴峻。

　　尹蔚民表示，基于這樣的狀況，正在對養(yǎng)老保險體系進行頂層設計，推進養(yǎng)老保險制度的改革，改革的大體內容有：

　　一是推行全民參保計劃。到2020年，養(yǎng)老保險能夠實現基本全覆蓋，重點是將農民工和靈活就業(yè)人員為重點的1億多人納入到這個體系當中，這是最大的公平。

　　二是推進養(yǎng)老保險的全國統籌。現在是省級統籌，如果實行全國統籌，可以在更大范圍內調劑余缺、抵御風險。

　　三是進一步完善個人賬戶制度，更好地體現激勵和約束機制。

　　四是推出漸進式延遲退休年齡的政策。

　　尹蔚民稱，現在已經有了一個延遲退休方案，但是還要按照相關程序，報經批準以后才能向社會廣泛征求意見，今年會拿出方案。延遲退休方案依然堅持三原則：小步慢走，漸進到位；區(qū)別對待，分步實施；提前公示，做好預告。

　　五是推進養(yǎng)老保險基金的投資運營，實現保值增值。

　　六是多方面籌措養(yǎng)老保險基金，特別是要劃轉部分國有資本充實社保基金。

　　七是要推進多層次的養(yǎng)老保險體系。除了基本養(yǎng)老保險這一塊，還要推進企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險，建立多層次養(yǎng)老保險體系。

　　尹蔚民稱，這些改革措施有些已經出臺，有些正在制訂。這些改革舉措是綜合性的，也是一個“組合拳”，它的推出無論是對于養(yǎng)老保險持續(xù)、安全地運行，還是對于所有的參保人員老所有養(yǎng)，都是至關重要的。

　　對于有報道稱部分省份養(yǎng)老金存缺口，出現發(fā)放困難問題，尹蔚民表示，從全國目前的情況看，養(yǎng)老保險基金的運行是平穩(wěn)的，不存在缺口。各省之間養(yǎng)老金差異主要還是人口結構性因素造成的，去年有7個省收不抵支。但這7個省都有累計結余，這7省如果動用歷年結余，也不存在硬缺口。但是從長遠來看，對這個問題也確實需要關注，要未雨綢繆，應對人口老齡化，增強養(yǎng)老基金的持續(xù)發(fā)展能力。