梅州市人力資源和社會保障管理局

　　(一) 貫徹執(zhí)行國家和省制定的各項社會保險法律、法規(guī)和政策規(guī)定。

　　(二) 直接經(jīng)辦市直、中央、省屬駐梅單位的社會保險登記；審核社會保險繳費申報；辦理社會保險關(guān)系的建立。

　　近年來，梅州市各級財政部門不斷加大社會保障資金的投入力度，穩(wěn)步推進(jìn)社會保障制度改革的深入和完善，確保困難群體生產(chǎn)生活穩(wěn)定。

　　一、基本養(yǎng)老保障體系建設(shè)不斷完善

　　該市在完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的基礎(chǔ)上，不斷完善養(yǎng)老保障體系建設(shè)，建立了靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險制度、村“兩委”干部養(yǎng)老保險制度、被征地農(nóng)民社會保險制度和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，在制度上將所有符合條件的人群納入制度覆蓋范圍：

　　一是提高了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次，增強了抗風(fēng)險能力。2010年7月，該市在基礎(chǔ)養(yǎng)老金市級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，制訂了《梅州市養(yǎng)老保險和失業(yè)保險市級統(tǒng)籌實施辦法》實現(xiàn)了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險保險真正市級統(tǒng)籌，全市統(tǒng)一制度及政策，統(tǒng)一繳費比例和繳費基數(shù)，統(tǒng)一待遇計發(fā)和調(diào)整辦法，統(tǒng)一基金核算管理和使用，統(tǒng)一社保信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程。

　　二是探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，讓改革開放成果惠及千家萬戶。該市平遠(yuǎn)縣于2009年3月30日率先在全省山區(qū)縣啟動實施農(nóng)村養(yǎng)老保險制度后，梅江區(qū)、梅縣、蕉嶺縣、興寧、大埔、豐順、五華七個縣（市、區(qū)）相繼啟動實施，各縣（市、區(qū)）制訂出臺了《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點試行辦法》，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度覆蓋了全市所有農(nóng)民。至2010年末，全市參加農(nóng)村養(yǎng)老保險共有60.93萬人，當(dāng)年累計繳費6.92億元，享受待遇24.11萬人，發(fā)放待遇1.84億元，累計結(jié)余10.57億元。

　　二、醫(yī)療保險體系建設(shè)不斷完善

　　該市在建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的基礎(chǔ)上，建立了靈活就業(yè)人員基本醫(yī)療保險制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。從2007年起，該市醫(yī)療保險制度已覆蓋了所有人群，提前實現(xiàn)了中央、省提出人人享有醫(yī)療保障的目標(biāo)。

　　一是提高了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次，增強基金抵御風(fēng)險的能力。制訂出臺了《梅州市基本醫(yī)療保險和生育保險及工傷保險市級統(tǒng)籌暫行辦法》，辦法規(guī)定，從2011年1月起，該市市直、梅江區(qū)、蕉嶺、大埔、五華、平遠(yuǎn)實現(xiàn)醫(yī)療保險基金市級統(tǒng)籌，并給予其他3個縣（市）三年過渡期，三年后全面實現(xiàn)市級統(tǒng)籌。

　　二是解決了困難群體參加基本醫(yī)療保障問題。解決了早期離開國有和縣以上集體企業(yè)的原固定工（含干部）、本省戶籍已領(lǐng)取一次性待遇人員以及關(guān)閉破產(chǎn)和困難企業(yè)退休職工的醫(yī)療保險問題；解決了低保戶、“五?！睉?、困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和重點優(yōu)撫對象等困難群體的醫(yī)療保險問題。到2010年，該市共解決了30萬困難群體的醫(yī)療保險問題，市、縣財政每年需要補助醫(yī)療保險基金2700萬元，醫(yī)療保險費年支付額達(dá)1000多萬元。

　　三是提高了補助標(biāo)準(zhǔn)和待遇支付水平。該市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保政策范圍內(nèi)的住院費用報銷比例達(dá)到80%以上，最高支付限額達(dá)到27萬元；各級財政對居民醫(yī)保、新農(nóng)合的補助標(biāo)準(zhǔn)從2006年的35元/人·年提高到2010年120元/人·年；年度內(nèi)累計最高支付限額從1萬元提高到8萬元；住院費用報銷比例達(dá)到55%以上。2010年，全市共有345萬人參加新農(nóng)合，參合率為99.8%；有43萬人參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，參保率為100%；有33萬人參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險；有7.7萬人享受城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。同時，該市新農(nóng)合還實現(xiàn)了全市范圍內(nèi)即時補償制度，大大地方便了就診群眾，得到老百姓的好評。

　　四是建立了新農(nóng)合普通門診報銷制度，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險特定病種門診管理制度。該市推進(jìn)普通門診醫(yī)療費用統(tǒng)籌工作，把省規(guī)定的21個病種的門診治療費用一次性地納入新農(nóng)合和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險待遇支付范圍，強化了醫(yī)療保險保障功能。

　　三、社會救助體系建設(shè)不斷完善，困難群眾生活問題得到解決

　　一是提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，確保城鄉(xiāng)低保對象應(yīng)保盡保。各級政府制訂出臺了《城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障制度實施細(xì)則》，完善了城鄉(xiāng)居（村）民家庭收入核算辦法。該市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由2006年城鎮(zhèn)2028元/年、農(nóng)村1248元/年，提高到2010年城鎮(zhèn)2280元/年、農(nóng)村1500元/年。財政平均補差水平由2006年城鎮(zhèn)600元/年、農(nóng)村360元/年，提高到2010年城鎮(zhèn)1500元/年、農(nóng)村684元/年。至2010年底止，全市共有103166戶278959人納入低保范圍，按時足額領(lǐng)取最低生活保障金。

　　二是確保農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)人員、孤兒、麻風(fēng)病人、貧困殘疾人和流浪乞討人員等特殊困難群眾的生活得到救助。各縣（市、區(qū)）對農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)對象、孤兒、麻風(fēng)病人和烈屬、義務(wù)兵家屬、在鄉(xiāng)傷殘軍人優(yōu)待金實行統(tǒng)一經(jīng)費來源、統(tǒng)一供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一社會化發(fā)放、統(tǒng)一辦理合作醫(yī)療的“四統(tǒng)一”管理辦法，所需經(jīng)費由各級財政給予足額撥付。

　　三是努力解決好部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問題。全市共有享受生活困難補助的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部2567人，共發(fā)放生活困難補助費1848萬元，并為2567名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部繳交醫(yī)保費350萬元，保證了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活安定和情緒穩(wěn)定。

　　四、財政對社會保障資金使用管理不斷完善

　　一是嚴(yán)把基金支付關(guān)，確?；鸢踩\行。嚴(yán)格執(zhí)行社會保險基金財務(wù)和會計制度，進(jìn)一步健全內(nèi)部財務(wù)管理制度和定期對賬制度，加強社會保險基金財務(wù)管理工作；對各項支出嚴(yán)格按規(guī)定認(rèn)真審核把關(guān)，及時撥付到位，不拖不欠；及時掌握基金待遇支付對象的增減變動情況，完善動態(tài)管理制度。

　　二是加強監(jiān)督管理，建立基金監(jiān)督機制。認(rèn)真落實社會保障基金收支兩條線管理制度，嚴(yán)格社會保障基金專戶管理工作。同時，加強基金支出的追蹤與監(jiān)督，與相關(guān)部門配合，開展不定期的抽查工作，不斷規(guī)范基金的使用和管理工作，使該市社會保障基金完全做到封閉運行，專款專用，確保基金安全運行和保值增值。

　　三是管好用好社會保障專項資金。從2006年開始，該市各級財政社會保障專項資金不再直接撥給項目單位，而是通過審核項目實施計劃和項目支出進(jìn)度后，憑合法有效憑證再實行直接支付或授權(quán)支付，從源頭上有效地控制了行業(yè)主管部門和項目單位擠占、挪用、截留專項資金的行為，對規(guī)范專項資金使用管理，確保?？顚Ｓ?，充分發(fā)揮專項資金的使用效益起到了積極有效的作用。

　　名稱：梅州社保局

　　地址： 梅州市新中路82號

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