無憂保資訊：按照“?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)”的基本原則，我省進一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，對無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的家庭實行政策性保障兜底。抓緊建立農(nóng)村低保與建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)互通互聯(lián)、資源共享信息平臺，進一步加強農(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟狀況核查工作，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到動態(tài)管理、應(yīng)保盡保。加大臨時救助制度在貧困地區(qū)落實力度。提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平，改善供養(yǎng)條件。對農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人進行全面摸底排查，建立詳實完備、動態(tài)更新的信息管理系統(tǒng)和服務(wù)體系。

　　全省特困人員救助供養(yǎng)情況

　　截至2016年8月底

　　全省共有農(nóng)村五保供養(yǎng)對象2.9萬人

　　農(nóng)村五保對象

　　月平均集中供養(yǎng)標準466元

　　月平均分散供養(yǎng)標準407元

　　今年前8月全省已累計發(fā)放五保供養(yǎng)資金10842萬元

　　社會救助兜底脫貧怎么做？

　　平臺建設(shè)

　　我省救助家庭經(jīng)濟狀況核對信息化平臺于今年9月份開始試運行。

　　2017年2月底前，全省所有最低生活保障家庭將全部通過信息核對平臺進行核對。

　　特困人員保障經(jīng)費

　　絕大多數(shù)市縣按《海南省農(nóng)村敬老院管理辦法》規(guī)定的“供養(yǎng)人數(shù)每人每年不低于3000元、工作人員工資待遇每人每年不低于4萬元（含社保）”足額安排保障經(jīng)費。

　　資金救助

　　縣級以上人民政府根據(jù)當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠈ο罄щy程度不同給予分類施保，對最低生活保障家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人等重點對象，按其補助水平的一定比例適當增加最低生活保障金額。

　　建檔立卡

　　截至目前，全省納入低保范圍的建檔立卡貧困家庭有6869戶19643人。

　　政策措施

　　低保兜底脫貧

　　設(shè)立社會救助綜合服務(wù)窗口

　　通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事大廳設(shè)立的社會救助綜合服務(wù)窗口，為需要救助的困難群眾開辟“綠色通道”，實現(xiàn)了“求助有門、受理及時”。

　　做好殘疾人兩項補貼發(fā)放

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》精神，省政府出臺了《海南省困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實施辦法》，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和督查督辦等方式，推動市縣落實殘疾人“兩項”補貼制度。

　　目前，各市縣均出臺了殘疾人“兩項”補貼工作實施細則，并按時發(fā)放了殘疾人“兩項”補貼。

　　殘疾人兩項補貼發(fā)放

　　截至今年9月30日

　　全省共為7.2萬名重度殘疾人發(fā)放護理補貼

　　為3.3萬名困難殘疾人發(fā)放生活補貼

　　農(nóng)村低保制度與扶貧政策銜接

　　一、嚴格執(zhí)行個人申請、家庭經(jīng)濟狀況核查、民主評議、公開公示、審核審批等工作制度，及時將符合條件的建檔立卡貧困戶納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。

　　二、貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接指導(dǎo)意見的通知》精神，研究起草我省農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接實施方案并報送省政府審定。

　　三、結(jié)合我省實際，省民政廳已著手起草《海南省人民政府辦公廳關(guān)于農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實施方案（征求意見稿）》。

　　居民家庭經(jīng)濟狀況核對中心平臺建設(shè)

　　我省救助家庭經(jīng)濟狀況核對信息化平臺于今年9月份開始試運行。

　　數(shù)據(jù)共享

　　目前，該平臺已與省農(nóng)村信用社、省工商局、省人社廳、省公積金管理局、稅務(wù)等12部門簽訂數(shù)據(jù)共享協(xié)議。

　　信息核定

　　平臺運行后，新增最低生活保障人員將通過信息核對平臺進行信息核對。

　　2017年2月底前，全省所有最低生活保障家庭將全部通過信息核對平臺進行核對。

　　擴大范圍

　　今后，省民政廳將繼續(xù)與有關(guān)部門簽訂信息共享協(xié)議，并將核對范圍逐步擴大到臨時救助、醫(yī)療救助等其他救助項目，切實發(fā)揮救助資金的保障效益。

　　實施臨時救助開展“救急難” 試點

　　一是加強制度建設(shè)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知》（國發(fā)〔2014〕47號），2015年以來，我省先后制定出臺了《海南省臨時救助暫行辦法》(瓊民發(fā)〔2015〕3號)、《海南省臨時救助審核審批實施細則》(瓊民發(fā)〔2015〕6號)、《海南省社會救助規(guī)定》（海南省人民政府令第259號）,為在全省部署開展臨時救助工作提供了制度保證。

　　二是大力開展綜合試點工作。2015年9月,省民政廳、省財政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進“救急難”綜合試點工作的通知》(瓊民發(fā)〔2015〕11號)，在我省昌江、五指山、保亭、臨高四個市縣開展全國“救急難”綜合試點工作。

　　對特殊困難家庭生活救助

　　縣級以上人民政府根據(jù)當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠈ο罄щy程度不同給予分類施保，對最低生活保障家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等重點對象，按其補助水平的一定比例適當增加最低生活保障金額。

　　開展特困人員救助供養(yǎng)

　　一是健全工作制度。貫徹落實國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》、民政部《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理辦法》，省民政廳、省財政廳于2013年制定出臺《海南省農(nóng)村敬老院管理辦法》，對全省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作各個方面作了詳細規(guī)定；根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》（國發(fā)〔2016〕14號）要求，省民政廳起草了《關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實施意見》和《海南省特困人員救助供養(yǎng)認定辦法》，待進一步完善后報請省政府審議；為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于進一步完善醫(yī)療救助制度全面開展重特大疾病醫(yī)療救助工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕30號），省民政廳起草了《海南省醫(yī)療救助實施辦法》（修訂稿），已報送省政府待審議。

　　二是落實保障經(jīng)費。絕大多數(shù)市縣按《海南省農(nóng)村敬老院管理辦法》規(guī)定的“供養(yǎng)人數(shù)每人每年不低于3000元、工作人員工資待遇每人每年不低于4萬元（含社保）”足額安排了保障經(jīng)費。

　　關(guān)愛農(nóng)村留守兒童

　　按照《民政部教育部 公安部關(guān)于開展農(nóng)村留守兒童摸底排查工作的通知》（民發(fā)〔2016〕42號）要求，省民政廳聯(lián)合省教育廳、省公安廳聯(lián)合印發(fā)了《海南省農(nóng)村留守兒童摸底排查工作實施方案》，對全省農(nóng)村留守兒童情況進行摸底排查，摸清了我省留守兒童的基本情況。

　　具體政策：

　　一、2016年9月13日，海南省人民政府出臺《海南省人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整海南省農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護暨流浪未成年人救助保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（瓊府辦[2016〕211號）。

　　二、2016年9月30日，海南省人民政府出臺《海南省人民政府關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的實施意見》（瓊府〔2016〕92號），提出加強關(guān)愛服務(wù)設(shè)施建設(shè)、加強關(guān)愛服務(wù)隊伍建設(shè)。推動農(nóng)民工均等享受公共服務(wù)、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、加大兜底保障工作力度等五大任務(wù)。

　　《意見》提出，要把家庭困難的農(nóng)村留守兒童納入兜底保障范圍，對符合條件的，要給予生活、醫(yī)療、教育救助。

　　要把關(guān)愛保護工作納入當?shù)孛撠毠杂媱?，實施精準扶貧、精準脫貧，確保農(nóng)村留守兒童家庭不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。

　　對分散居住在貧困山區(qū)、生活條件惡劣的農(nóng)村留守兒童家庭，要通過整體搬遷等方式進行幫扶，逐步減少農(nóng)村兒童留守數(shù)量。

　　“三區(qū)”社會工作人才專項計劃

　　根據(jù)民政部要求，結(jié)合我省實際，省民政廳制定了《海南省2016年“三區(qū)”社會工作人才專項計劃實施方案》，在全省范圍內(nèi)選派29名社工人才到三亞、萬寧、五指山、保亭、昌江等市縣提供社區(qū)、社會救助、禁毒戒毒等方面的專業(yè)社工服務(wù)。

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