無(wú)憂保社保新聞資訊:《廣東省社會(huì)救助條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱“條例草案”)12日提請(qǐng)省十二屆人大常委會(huì)三十一次會(huì)議審議。條例草案對(duì)最低保障人群、特困人員的范圍和供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)給予明確,對(duì)困難人員的醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助的標(biāo)準(zhǔn)及救助方式作出了規(guī)定,當(dāng)中有很多新的變化:
低保、特困人員——
條例草案明確,將對(duì)本省戶籍共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U霞彝ソ?jīng)濟(jì)狀況規(guī)定的家庭,給予最低生活保障??紤]到無(wú)法單獨(dú)立戶的困難群眾不能以家庭為單位提出申請(qǐng)的情況,增加了“以個(gè)人為單位,申請(qǐng)人可以單獨(dú)提出申請(qǐng)的,按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”的規(guī)定。
而對(duì)“本省戶籍無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人,或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人”的特困人員,條例草案規(guī)定,將由政府給予供養(yǎng)。供養(yǎng)內(nèi)容包括:提供基本生活條件,包括供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢(qián);對(duì)生活不能自理的給予照料,包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務(wù);提供疾病治療。全額資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分。符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的,由救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)予以支持;辦理喪葬事宜。
條例草案還特別增加規(guī)定,明確符合相關(guān)條件的特困人員可以同時(shí)享受社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利待遇,并且規(guī)定“完全或者部分喪失生活自理能力的特困供養(yǎng)人員選擇在供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的,供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得拒絕”。
醫(yī)療救助——
條例草案擴(kuò)大了醫(yī)療救助的范圍,增加了低收入家庭困難人員和因病致貧家庭重病患者。條例草案規(guī)定“具有本省戶籍的低收入家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者;具有本省戶籍或者符合居住地相關(guān)規(guī)定條件、當(dāng)年在本省基本醫(yī)療保險(xiǎn)協(xié)議管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療疾病和診治門(mén)診特定項(xiàng)目,其個(gè)人負(fù)擔(dān)的符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用達(dá)到或者超過(guò)家庭年可支配總收入的60%,且家庭資產(chǎn)總值低于戶籍所在地或者居住地規(guī)定上限的;以及縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員”可以申請(qǐng)相關(guān)醫(yī)療救助。
醫(yī)療救助將對(duì)最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員、低收入救助對(duì)象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分,給予全額資助;參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分,按照不低于資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的水平給予資助;對(duì)救助對(duì)象經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后,個(gè)人及其家庭難以承擔(dān)的符合規(guī)定的基本醫(yī)療自負(fù)費(fèi)用,給予補(bǔ)助。
就業(yè)援助——
就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè),以及連續(xù)失業(yè)一定時(shí)間仍未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的具有本省戶籍人員。條例草案規(guī)定,最低生活保障家庭有勞動(dòng)能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的措施,確保該家庭至少有一人就業(yè)。
在確?!爸辽僖蝗司蜆I(yè)”的基礎(chǔ)上,條例草案提出,政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安置最低生活保障家庭有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的成員,并對(duì)符合公益性崗位補(bǔ)貼條件的,按照規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼;用人單位招用就業(yè)困難人員,簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,可以按照規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼;招用符合條件的就業(yè)困難人員的,可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠等就業(yè)扶持政策。招用就業(yè)困難人員達(dá)到規(guī)定條件的勞動(dòng)密集型中小企業(yè),可以申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款和享受貼息優(yōu)惠;就業(yè)困難人員參加技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的,按照省有關(guān)規(guī)定享受政府職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和培訓(xùn)期間生活補(bǔ)貼;對(duì)就業(yè)困難人員通過(guò)職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書(shū)的,按照有關(guān)規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
為了不養(yǎng)懶人,條例草案同時(shí)規(guī)定,受助人員無(wú)正當(dāng)理由,連續(xù)三次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作的,民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。
臨時(shí)救助——
“對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力等原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或者救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或者個(gè)人”,條例草案提出,將給予臨時(shí)救助。
這些臨時(shí)救助包括發(fā)放臨時(shí)救助金、衣物、食品、飲用水,提供臨時(shí)住所。
對(duì)于采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段,騙取社會(huì)救助資金、物資或者服務(wù)的,條例草案規(guī)定,將由社會(huì)救助管理部門(mén)停止社會(huì)救助,責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資,可以處非法獲取的救助款額或者物資價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
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