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標(biāo)簽： 社?；鹨?guī)模社保社?；?/a>
國有資本收益更多上繳 做大社?；鹨?guī)模
2017-06-11 08:00:02
無憂保
專家指出，規(guī)范對國有企業(yè)及國有資本的處置和收益分配，也是更大限度發(fā)揮財(cái)稅政策作用的一個(gè)重要保證 日前，中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）指出，對于適宜由市場化配置的公共資源，要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，切實(shí)遵循價(jià)值規(guī)律，建立市場競爭優(yōu)勝劣汰機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化。對于不完全適宜由市場化配置的公共資源，要引入競爭規(guī)則，充分體現(xiàn)政府配置資源的引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)政府與市場作用有效結(jié)合。對于需要通過行政方式配置的公共資源，要遵循規(guī)律，注重運(yùn)用市場機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更有效率的公平性和均等化。通過創(chuàng)新公共資源配置方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。其中，在規(guī)范經(jīng)營性國有資產(chǎn)處置和收益分配中提出，逐步提高國有資本收益上繳公共財(cái)政比例，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；?/a>?！ Υ?，武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，《指導(dǎo)意見》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了經(jīng)營性國有資產(chǎn)具有國家屬性或全民所有權(quán)，其處置權(quán)及收益分配權(quán)應(yīng)更好地體現(xiàn)其公共性，讓全體人民公平分享公共資源收益。很顯然，公共財(cái)政和社會(huì)保障是最能體現(xiàn)制度公平與社會(huì)正義機(jī)制安排的，因此，作為經(jīng)營性國有資產(chǎn)的主要載體，國有企業(yè)及國有資本不僅應(yīng)加大收益上繳公共財(cái)政的比例，而且還要?jiǎng)澽D(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；?/a>?！ 爸鸩教岣邍匈Y本收益上繳公共財(cái)政的比例，體現(xiàn)了對國有資產(chǎn)合法財(cái)產(chǎn)權(quán)的尊重與確認(rèn)?？梢栽黾訃邑?cái)政收入，發(fā)揮財(cái)政的各項(xiàng)職能作用，有利于完善國民收入格局，使再分配更加寬裕?！苯髫?cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授彭玉鎦對記者表示?！ 吨笇?dǎo)意見》同時(shí)提出，企業(yè)重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)依托統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)公開進(jìn)行。重大經(jīng)營性國有資產(chǎn)出租、出借要引入市場機(jī)制，做到公開、公正、透明。建立覆蓋全部國有企業(yè)、分級(jí)管理的國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度，國有資本收益和國有資產(chǎn)處置等非稅收入，必須按規(guī)定及時(shí)足額上繳國庫并納入政府預(yù)算，更多用于保障和改善民生，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定?！ ∨碛矜y認(rèn)為，社?；?/a>作為國家的戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金，是養(yǎng)老金的“預(yù)備隊(duì)”，明確提出劃撥國有資本充實(shí)社會(huì)保障基金，為彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口做好充分準(zhǔn)備。但這并不是直接補(bǔ)充社保基金的“缺口”，也不是直接用于發(fā)放養(yǎng)老金，而是用來充實(shí)社?；?，做大社保基金管理資產(chǎn)的規(guī)模。 “目前我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段更偏向財(cái)稅政策，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也將更多地依賴財(cái)稅政策，因此，規(guī)范對國有企業(yè)及國有資本的處置和收益分配，也是更大限度發(fā)揮財(cái)稅政策作用的一個(gè)重要保證?！倍切轮赋?。
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