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職業(yè)年金繳費“掛賬”暗藏風險
2017-06-11 08:00:02
無憂保
2015年，機關事業(yè)單位養(yǎng)老金改革同步建立了職業(yè)年金，一舉實現(xiàn)了公私部門養(yǎng)老保險的制度統(tǒng)一。不過，設計中還是留了一個“活口”――全額供款單位的職業(yè)年金單位繳費“掛賬”、退休時做實，其他單位和所有參保個人“實繳”?！皰熨~”涉及機關事業(yè)單位全部在職人員的90%，大約3400萬人。 “掛賬”還是“實繳”，說到底是財政負擔留在當前還是未來的問題。據(jù)估計，2015年全額供款單位新增退休1380萬人，2050年增至2300萬人，如果記賬利率是5%，加上繳費工資增長的影響，退休做實的財政支出將由不到40億增至1.3萬億，同期“實繳”的話，財政負擔由1640億增至13100億。對比來看，30年后“掛賬”與“實繳”的財政負擔差別不大?！ 栴}的關鍵在于當前的財政負擔，“實繳”要新增財政支出數(shù)千億。2015年是1600億，比不改革增支33%，對于一些財力較弱地區(qū)來說絕非小數(shù)。為了“全國范圍同步實施改革”，“掛賬”繳費成了權宜之選。但問題很快顯現(xiàn)，突出表現(xiàn)是，政策出臺至今已近2年，職業(yè)年金一直沒有實質(zhì)性進展，記賬利率無法敲定、管理細則沒有落地，賬戶“虛實并存”新添巨量工作，經(jīng)辦機構叫苦連天?！ 饽杲饛腄B轉(zhuǎn)向DC后積累了大量資金，制度可以自如運轉(zhuǎn)。自上世紀80年代以來，美國401（K）計劃大部分年份的資產(chǎn)余額高于累計繳費，年均收益率超過10%，2015年底資產(chǎn)余額46500億美元，超過GDP的四分之一。我國的全國社?；?/a>2001年建立，到2015年也實現(xiàn)了累計投資收益超過累計撥入資金，年均收益率達8.8%。這些都是“實繳”投資運營的好處，也是“掛賬”白白丟失的紅利?！ ∥覈攫B(yǎng)老保險個人賬戶也是這種“掛賬”形式，賬戶“空轉(zhuǎn)”。本世紀初，空賬規(guī)模幾千億時人們就在驚呼“巨大”，結果2007年突破萬億，4年后增加1萬億、2年后再增1萬億，2015年記賬額增加7000億的同時做實規(guī)?？s小2000億、造成空賬規(guī)模再擴1萬億?！ ∥覈?jīng)濟發(fā)展已進入“新常態(tài)”，財政收入不可能再像以往那樣持續(xù)高速增長。有人認為，今天“實繳”，政府要拿出財政收入的1個百分點，負擔過重了，而“掛賬”的財政負擔要到30年后才會顯現(xiàn)。其實，這種觀點忽視了實賬運營的投資收益，據(jù)估計，30年后職業(yè)年金的累計結余基金可達到同期財政收入的10%，這些都是真金白銀?！皩嵗U”帶來的可投資資金，打開了從制度外部獲取“血源”的窗口。這些新鮮血液，原本可以固本浚源，卻因“掛賬”流失，這是制度巨大的效率損失?！ 皰熨~”或是“實繳”，取決于當前政府擔當?shù)挠職?。窗口期不會永遠開放，錯過了，就如同基本養(yǎng)老保險個人賬戶那樣，再無回頭路。
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