0571-22931819
標(biāo)簽：
高危行業(yè)責(zé)任險有望強制推進
2017-06-13 08:00:01
無憂保
小編 胡利民 從各個層面透露出的信息表明，推動高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險發(fā)展的動力與能量正在不斷積蓄。日前，國家安監(jiān)總局專門組織召開了論證會，會上傳達出的“官方”觀點引人關(guān)注：“通過綜合考慮法律法規(guī)的支持、政府的推動和市場化的運作等因素，應(yīng)該將安全生產(chǎn)責(zé)任保險界定為強制保險”。 到2010年，將力爭實現(xiàn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域責(zé)任保險產(chǎn)品體系相對完善、保險服務(wù)覆蓋全面、風(fēng)險管理水平顯著提高的目標(biāo)?！ ∪绾卧诎踩a(chǎn)領(lǐng)域特別是高危行業(yè)發(fā)展保險制度，引入保險機制，一直是近年來有關(guān)各方熱議的話題。7月21日發(fā)生在廣西百色的礦難，再次使高危行業(yè)安全生產(chǎn)問題成為各方關(guān)注的焦點。有報道稱，7月24日，中國人保財險已向發(fā)生事故的右江礦務(wù)局預(yù)付雇主責(zé)任保險賠款50萬元，對當(dāng)?shù)卣偷V務(wù)局的事故善后和維護穩(wěn)定工作“起到了積極作用”。據(jù)悉，在事故發(fā)生前不到一個月，即6月27日，右江礦務(wù)局首次將1687名職工向中國人保財險百色市分公司投保了雇主責(zé)任保險，總保額逾1億元?！ 〗趶母鱾€層面透露出的信息表明，推動高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險發(fā)展的動力與能量正在不斷積蓄。日前，國家安監(jiān)總局組織召開了《高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險課題》論證會，會上傳達出的“官方”觀點引人關(guān)注：“通過綜合考慮法律法規(guī)的支持、政府的推動和市場化的運作等因素，應(yīng)該將安全生產(chǎn)責(zé)任保險界定為強制保險”?！ 野脖O(jiān)總局有關(guān)部門負責(zé)人在論證會上明確表示，未來推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險，絕不是要求企業(yè)自愿決定是否投保商業(yè)保險，而是要將責(zé)任保險納入到企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系當(dāng)中，作為其中重要的支柱之一發(fā)揮作用。“因此法律的依據(jù)問題是目前應(yīng)該考慮的重點問題”?！ 〗衲暝缧r候，國家安監(jiān)總局還組織過一場名為“發(fā)展保險制度，促進安全生產(chǎn)”的專題研討會，國家安監(jiān)總局副局長孫華山稱，當(dāng)前我國安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，需要全方位采取措施進行綜合治理；利用保險機制加強安全生產(chǎn)工作是國際上較為通行的做法，實踐證明行之有效，要充分認識發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任保險的重要意義。 當(dāng)時國家安監(jiān)總局就此問題定下的“調(diào)子”是：堅持立法強制、政策引導(dǎo)和市場化運作的基本原則，并在全面推行工傷社會保險的基礎(chǔ)上，在高危行業(yè)積極推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險，同時把預(yù)防作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域引入責(zé)任保險工作的重點?！凹訌娞剿靼踩a(chǎn)風(fēng)險抵押金與安全生產(chǎn)責(zé)任保險產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換，建立政府安全生產(chǎn)保障基金”?！ ≌嬲寻l(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任保險作為國家重大政策加以明確的是2006年年中發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，其中提出要在煤炭開采等行業(yè)推行強制責(zé)任保險試點。同年底，國家安監(jiān)總局和保監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于大力推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域責(zé)任保險健全安全保障體系的意見》，并確定如下規(guī)劃：到2010年，將力爭實現(xiàn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域責(zé)任保險產(chǎn)品體系相對完善、保險服務(wù)覆蓋全面、風(fēng)險管理水平顯著提高的目標(biāo)?！ ≌邔用娴闹С峙c引導(dǎo)相對明晰，但如何以規(guī)范的形式確定推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險的機制、方式、流程等關(guān)鍵因素尚未確立，相關(guān)法規(guī)的跟進也相對滯后。有鑒于此，2007年9月，國家安監(jiān)總局委托中盛國際保險經(jīng)紀(jì)公司啟動了高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險專項課題研究，并于日前獲論證通過。據(jù)課題組負責(zé)人、中盛國際保險經(jīng)紀(jì)公司董事長喬衛(wèi)兵介紹，課題組深入研究探討了保險如何從行業(yè)發(fā)展的角度參與安全生產(chǎn)管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)和責(zé)任保險的良性互動機制；認真分析了責(zé)任保險與安全生產(chǎn)學(xué)科的交叉內(nèi)容，填補了安全生產(chǎn)責(zé)任保險研究領(lǐng)域的空白。 更為重要的是，據(jù)小編了解，來自安監(jiān)總局、中國安全生產(chǎn)協(xié)會和保險業(yè)界的有關(guān)官員、專家學(xué)者此次就安全生產(chǎn)責(zé)任保險達成了諸多令人鼓舞的共識： 一是明確了“強制保險”定位。首次對該險種是強制性、政策性還是商業(yè)性的有關(guān)爭論作出了界定。提出安全生產(chǎn)責(zé)任保險指“由從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位向保險公司投保并支付保險費，當(dāng)發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，由保險公司承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟賠償責(zé)任，包括人身傷亡補償、事故救援費用以及撫恤、醫(yī)療費用、喪葬費用等”。 二是厘清了相關(guān)險種關(guān)系。高危行業(yè)投保的保險險種包括工傷保險、財產(chǎn)險、意外險、雇主責(zé)任險等，其中工傷保險屬于強制保險，但是賠償標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能滿足企業(yè)需求；意外險、雇主責(zé)任險等險種與“安全生產(chǎn)責(zé)任險”有重疊、交叉部分，后者將來應(yīng)該能夠替代上述險種?！ ∪窃O(shè)計了法律法規(guī)支持路徑。鑒于目前推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險存在的法律缺位與法律沖突現(xiàn)實，在過渡期內(nèi)，修改和補充部門規(guī)章制度具有較強的可行性，比如修改《安全生產(chǎn)許可證管理條例》，在其中增加對投保責(zé)任保險的強制性要求，為國家安監(jiān)總局與保監(jiān)會推動責(zé)任保險提供法律法規(guī)支持。 四是啟動風(fēng)險抵押金制度改革。高危行業(yè)企業(yè)如果投保安全生產(chǎn)責(zé)任險，則不需要交納風(fēng)險抵押金；已經(jīng)交納的企業(yè)，可以研究采用直接退還企業(yè)風(fēng)險抵押金而參加投保、以風(fēng)險抵押金的綜合理財收益抵補企業(yè)應(yīng)交納保費、以風(fēng)險抵押金的集合理財收益建立防災(zāi)防損基金加大企業(yè)抗災(zāi)能力等方式進行改革?！ 〔粌H如此，安監(jiān)總局有關(guān)官員還表示，在進一步修改、完善、細化業(yè)已完成的實施方案和產(chǎn)品方案的基礎(chǔ)上，下一步的重點是建立與保險的銜接與管理機制，清楚界定地方政府、地方安監(jiān)局、企業(yè)、保險公司與保險中介機構(gòu)的職能定位以及具體操作細節(jié)，并選擇試點地區(qū)積極穩(wěn)妥地在高危行業(yè)推動這一險種的開展。 盡管近年來各地在高危行業(yè)推行責(zé)任保險的探索與實踐有不同程度的收獲，但要在安全生產(chǎn)領(lǐng)域真正而全面引入保險機制，并發(fā)揮應(yīng)有的作用，顯然并非易事。因其事關(guān)各方利益調(diào)整，不僅涉及面寬，而且政策性強，操作難度大。如何為發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任保險創(chuàng)造有利環(huán)境，積極有效加以推進，無疑將考驗相關(guān)各方的智慧與技巧。
聲明：本站原創(chuàng)文章所有權(quán)歸無憂保所有，轉(zhuǎn)載務(wù)必注明來源；
轉(zhuǎn)載文章僅代表原作者觀點，不代表本站立場；如有侵權(quán)、違規(guī)，請聯(lián)系qq：1070491083。
