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標(biāo)簽： 保險(xiǎn)
養(yǎng)老保險(xiǎn)何時(shí)全國漫游
2017-06-13 08:00:01
無憂保
郭晉暉 走到哪里就把養(yǎng)老保險(xiǎn)帶到哪里，也許并不再是一個(gè)遙不可及的事情。人力資源和社會(huì)保障部已經(jīng)在著手制定社會(huì)保險(xiǎn)跨省接續(xù)轉(zhuǎn)移辦法，其中，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，醞釀中的新政可能會(huì)傾向于采取轉(zhuǎn)移部分統(tǒng)籌資金的做法?！ ∪肆Y源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基在上月中旬舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，該部正在抓緊研究制定社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，并在下半年的工作任務(wù)中特別指出，將盡快出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法?！ ≡瓌趧?dòng)和社會(huì)保障部部長田成平在今年兩會(huì)時(shí)也明確指出，今年內(nèi)這個(gè)辦法就可能成熟出臺(tái)?！ ∞D(zhuǎn)移統(tǒng)籌資金 一位接近人力資源和社會(huì)保障部的人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》透露，正在醞釀中的養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法傾向于采取個(gè)人賬戶和社會(huì)統(tǒng)籌“雙轉(zhuǎn)移”的方案，即勞動(dòng)者從輸出地轉(zhuǎn)向輸入地時(shí)，把個(gè)人所繳納的全部個(gè)人賬戶資金以及單位所繳納的社會(huì)統(tǒng)籌的一大部分都轉(zhuǎn)入流入地?！ ∵@對(duì)原有的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來說是一個(gè)突破。現(xiàn)行的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（下稱“城?！保┮?guī)定，城鎮(zhèn)職工轉(zhuǎn)移時(shí)只能帶走個(gè)人賬戶，而單位為其繳納的保險(xiǎn)費(fèi)作為社會(huì)統(tǒng)籌不能轉(zhuǎn)移?！ “凑漳壳暗馁M(fèi)率，城鎮(zhèn)職工個(gè)人繳費(fèi)8％，單位繳費(fèi)20％，占到繳費(fèi)大頭的單位繳費(fèi)不能隨著勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移，這導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)陷入了困境：各地只愿轉(zhuǎn)出不愿轉(zhuǎn)入。因?yàn)閷?duì)于流入地來說，職工所帶來的個(gè)人賬戶資金根本不足以支付養(yǎng)老費(fèi)用?！ ∵@位人士表示，轉(zhuǎn)移一部分或者是大部分社會(huì)統(tǒng)籌資金，制定一個(gè)輸入地和輸出地都能接受的比例，從而平衡雙方的利益，這樣也就使養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)成為了可能?！ 挝粸槁毠にU納的社會(huì)統(tǒng)籌主要是兩個(gè)方面的作用，一是用于職工未來養(yǎng)老，二是承擔(dān)制度轉(zhuǎn)型的歷史債務(wù)。中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員王德文在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，只要合理測算出一個(gè)比例，把屬于職工養(yǎng)老的那部分統(tǒng)籌由職工帶到輸入地，把剩下的留在當(dāng)?shù)?，這樣就既不會(huì)損害職工的權(quán)益，又調(diào)動(dòng)起了輸入地的積極性，從而解決了轉(zhuǎn)移接續(xù)的問題。 王德文還認(rèn)為，社會(huì)統(tǒng)籌雖然由職工帶走，但不計(jì)入職工的個(gè)人賬戶，而是應(yīng)納入輸入地的社會(huì)統(tǒng)籌中，這樣不管職工是輸入還是輸出，他的權(quán)益都不會(huì)受到影響?！ ∩鲜鋈耸窟€透露，醞釀中的這一辦法也是一套過渡性的政策。養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不能轉(zhuǎn)移接續(xù)的根本原因在于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金沒有實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，一旦能夠全國統(tǒng)籌，這個(gè)辦法也就不需要了?！ ∧壳?，中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度被分割在2000多個(gè)統(tǒng)籌單位，各統(tǒng)籌單位之間政策不統(tǒng)一，如個(gè)人繳費(fèi)比例不一、保障水平不一?！耙獜母旧辖鉀Q這個(gè)問題，還是要盡快提高統(tǒng)籌層次，但從現(xiàn)實(shí)的情況來看，難度很大，需要中央層面下決心?！边@位人士說?！ 〗⑷珖缘纳绫?quán)益結(jié)算平臺(tái) 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保險(xiǎn)系主任褚福靈曾經(jīng)參加過政府組織的關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)征求意見的會(huì)議，他對(duì)本報(bào)表示，征求意見時(shí)主要有兩種思路，一是“分段計(jì)發(fā)”的后支付形式，即工作地繳費(fèi)，分段記錄，退休地發(fā)放；二是“錢隨人走”，轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶和社會(huì)統(tǒng)籌。但無論最后采取哪一種思路，都需要對(duì)社保權(quán)益進(jìn)行結(jié)算?！ 跋鄬?duì)而言，現(xiàn)在社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)結(jié)算方式比較簡單，社保跨省可流動(dòng)之后，結(jié)算將是個(gè)龐大的工程?！瘪腋ｌ`說，一旦可轉(zhuǎn)移的養(yǎng)老保險(xiǎn)成為現(xiàn)實(shí)，那就需要建立一個(gè)全國性的社保權(quán)益結(jié)算平臺(tái)，專門對(duì)基金進(jìn)行結(jié)算。他的建議是設(shè)立社會(huì)保障銀行。 養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)還面臨的一個(gè)問題是各地的社保繳費(fèi)信息沒有聯(lián)網(wǎng)。人力資源和社會(huì)保障部正在投入巨資建立“金保工程”來改變這一現(xiàn)實(shí)。金保工程是國家12項(xiàng)重大信息管理工程之一，它的重大意義在于建成之后，每個(gè)進(jìn)入到社保體系的人將擁有相隨終生的社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)碼，這個(gè)賬戶記錄參保人的繳費(fèi)情況，這將為異地轉(zhuǎn)移提供信息基礎(chǔ)?！ 〉珜＜乙舱J(rèn)為，金保工程只是一個(gè)技術(shù)問題，相對(duì)于制度障礙來說，技術(shù)問題是次要的。褚福靈表示，如果制度設(shè)計(jì)是可轉(zhuǎn)移的，勞動(dòng)者只要拿一個(gè)小賬本也可以進(jìn)行轉(zhuǎn)移。
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