0571-22931819
下放審批管理事項(xiàng) 推動(dòng)社保服務(wù)延伸基層
2017-06-18 08:00:01
無憂保
南海社保局積極響應(yīng)南海區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政審批制度改革工作的相關(guān)精神，自去年至今，實(shí)現(xiàn)了下放到鎮(zhèn)（街道）的社保行政審批管理事項(xiàng)，100%延伸至村居辦理，100%進(jìn)入?yún)^(qū)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)接受行政監(jiān)督，大大超出區(qū)委、區(qū)政府提出的各鎮(zhèn)（街道）80%的審批、管理及服務(wù)事項(xiàng)可在村居辦理的要求。南海社保局行政審批改革工作在探索規(guī)律中開拓前進(jìn)，在創(chuàng)新發(fā)展中彰顯特色，在全區(qū)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了積極而重要的作用。通過依托人社服務(wù)站平臺(tái)、理順工作職能清理事項(xiàng)、加大事權(quán)下放力度、規(guī)范業(yè)務(wù)窗口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社保經(jīng)辦重心下移、服務(wù)前移和流程優(yōu)化，推動(dòng)行政管理服務(wù)職能向基層延伸，進(jìn)一步鞏固提升“十五分鐘便民服務(wù)圈”。目前，部分社保事項(xiàng)審批權(quán)限如領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作還實(shí)現(xiàn)在村居一級(jí)辦結(jié)，完成效果顯著、深受群眾認(rèn)同。打造村居人社服務(wù)站平臺(tái)承接下放事項(xiàng)十八屆三中全會(huì)指出，直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，一律下放地方和基層管理。南海人社系統(tǒng)的業(yè)務(wù)服務(wù)群體廣，服務(wù)事項(xiàng)與民生息息相關(guān)，歷來重視就業(yè)、社保的基層服務(wù)工作，自2004年起就在各村居開展了醫(yī)保和就業(yè)方面的部分業(yè)務(wù)，2010年起，南海區(qū)人社局、區(qū)社保局先后分三批將68項(xiàng)行政審批和日常管理事項(xiàng)前移到分局辦理。2012年4月底，為落實(shí)南海全區(qū)創(chuàng)新基層社會(huì)管理和行政服務(wù)前移的整體部署，區(qū)人社、社保部門又推出新舉措：經(jīng)南海區(qū)政府批準(zhǔn)，正式在全區(qū)設(shè)立277個(gè)村居人力資源和社會(huì)保障服務(wù)站，將與群眾關(guān)系最密切的就業(yè)、社保服務(wù)放進(jìn)服務(wù)站，在村居一級(jí)全面開展五類共22小項(xiàng)就業(yè)和社保服務(wù)。人社村居服務(wù)站配備了專職人員，并有一定經(jīng)費(fèi)支持，組織機(jī)構(gòu)和人員配備比較穩(wěn)定，而且通過區(qū)級(jí)統(tǒng)籌部署、強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，推動(dòng)服務(wù)站承擔(dān)了更多的功能，經(jīng)過近兩年運(yùn)作，在高效、便民方面已發(fā)揮了明顯的作用，為承接事權(quán)和服務(wù)下放提供支撐，為人社系統(tǒng)全面啟動(dòng)基層服務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。梳理職能清理事項(xiàng)確保實(shí)現(xiàn)兩個(gè)100%村居人社服務(wù)站設(shè)立四個(gè)多月后，2012年9月，南海區(qū)社保局首次提出“兩個(gè)100%”的工作目標(biāo)，當(dāng)月實(shí)現(xiàn)66項(xiàng)下放到鎮(zhèn)（街道）的社保行政審批管理事項(xiàng)，100%延伸至村居辦理，100%進(jìn)入?yún)^(qū)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)接受行政監(jiān)督。一年多以來，繼續(xù)按照“向上爭(zhēng)取、向下釋放、向外轉(zhuǎn)移”的原則不斷加大對(duì)鎮(zhèn)（街道）基層分局事權(quán)下放的力度，目前已有77項(xiàng)社保事項(xiàng)延伸基層辦理。為確保事權(quán)下放工作到位，主要通過抓好職能事項(xiàng)清理、事權(quán)交接以及行政審批（管理）事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理三項(xiàng)工作，讓事項(xiàng)放得下、接得住、管得好。一是確保放得下。加大向鎮(zhèn)（街道）、村居放權(quán)，通過理順、清理職能，共梳理出“社會(huì)保險(xiǎn)登記”、“個(gè)人權(quán)益記錄”和“社保待遇支付”三大項(xiàng)共77個(gè)行政審批（管理）項(xiàng)目，并配套修訂相應(yīng)的辦事指南，對(duì)社保事項(xiàng)的審批條件、申請(qǐng)材料、審批時(shí)限等方面進(jìn)行細(xì)化，為順利下放夯實(shí)基礎(chǔ)。二是確保接得住。根據(jù)南海區(qū)局、鎮(zhèn)（街道）基層分局、村居服務(wù)站三級(jí)平臺(tái)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力和群眾辦理需求等實(shí)際情況，結(jié)合社保業(yè)務(wù)特點(diǎn)，明確77項(xiàng)行政審批（管理）事項(xiàng)的經(jīng)辦層級(jí)，制定較科學(xué)合理的業(yè)務(wù)權(quán)限下放方案和《延伸基層辦理事項(xiàng)操作指南》，建立實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)的反饋工作機(jī)制，并由區(qū)局責(zé)任科室統(tǒng)籌業(yè)務(wù)規(guī)范和培訓(xùn)指引，通過做好事權(quán)交接工作，讓基層接得住下放事項(xiàng)。三是確保管得好。堅(jiān)持社保行政審批（管理）事項(xiàng)100%進(jìn)入行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)接受監(jiān)督，每有社保事項(xiàng)進(jìn)入基層窗口受理都自覺報(bào)備、接受監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)社保行政審批（管理）事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，旨在通過監(jiān)督管好事權(quán)下放后的社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦效率和質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)惠民、便民、利民，目前77項(xiàng)社保事項(xiàng)已全部錄入電子監(jiān)察系統(tǒng)接受監(jiān)督。規(guī)范窗口建設(shè)助推事權(quán)下放從2013年5月開始，南海區(qū)社保局在鎮(zhèn)（街道）基層分局推行“精簡(jiǎn)前臺(tái)、強(qiáng)化后臺(tái)、板塊分明、綜合受理、分工協(xié)作”的業(yè)務(wù)經(jīng)辦模式，改變“受理窗口眾多、等候時(shí)間過長(zhǎng)、人員素質(zhì)參差”的現(xiàn)狀，致力為群眾提供到位、高效、便民的服務(wù)。社保分局對(duì)外業(yè)務(wù)統(tǒng)一設(shè)置“社保關(guān)系業(yè)務(wù)”和“社保待遇業(yè)務(wù)”兩類窗口，窗口人員基本熟悉和掌握本窗口的所有業(yè)務(wù)，同類窗口人員（含前臺(tái)窗口和后臺(tái)經(jīng)辦崗位）實(shí)現(xiàn)定期輪換，合理配置，實(shí)現(xiàn)專才向通才的轉(zhuǎn)型。另一方面，通過加強(qiáng)窗口服務(wù)溝通技巧主題培訓(xùn)、專題研究窗口服務(wù)問題、制定部門服務(wù)禮儀標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)、成立工作組進(jìn)行督導(dǎo)檢查、引進(jìn)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行暗訪和實(shí)地評(píng)測(cè)等方式規(guī)范窗口建設(shè)，以更好的服務(wù)質(zhì)量和更專業(yè)團(tuán)隊(duì)承接下放事項(xiàng)。以典型社保經(jīng)辦事項(xiàng)引路不斷探索目前部分社保經(jīng)辦事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)重心下移，尤為凸顯事權(quán)下放工作成效，如領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證已經(jīng)連續(xù)兩年延伸村居一級(jí)即時(shí)辦結(jié)，由于驗(yàn)證期集中在一個(gè)多月進(jìn)行，以前每逢驗(yàn)證期分局窗口?，F(xiàn)排隊(duì)長(zhǎng)龍，現(xiàn)在各村居人社服務(wù)站承接了資格驗(yàn)證工作分散了人流，既減輕了前臺(tái)工作人員壓力，也極大地減少群眾奔波往返于社保分局集中辦理業(yè)務(wù)的不便。不過由于社保業(yè)務(wù)特性所定，大部分事項(xiàng)的內(nèi)部審批流程仍設(shè)有2至4個(gè)層級(jí)，因此在成功典型引路、軟硬件設(shè)施更為配套的前提下，我局將繼續(xù)探索領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金資格驗(yàn)證延伸村居辦結(jié)等工作，推動(dòng)更多社保業(yè)務(wù)就近辦結(jié)，將一些日常經(jīng)辦業(yè)務(wù)的復(fù)核、部分簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)的審核權(quán)限下放至各分局乃至能在村居一級(jí)直接辦結(jié)。這幾年借著深化行政體制改革之風(fēng)，南海社保局推動(dòng)了社保服務(wù)逐步延伸村（社區(qū)），在取得一定成績(jī)同時(shí)，面對(duì)群眾越來越高的期望和與日俱增的業(yè)務(wù)量，不可否認(rèn)存在著工作人員思維還未轉(zhuǎn)型、服務(wù)延伸對(duì)素質(zhì)要求更高、接受監(jiān)督對(duì)經(jīng)辦要求更嚴(yán)、延伸后的監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制還未成熟等延伸后仍需突破和不斷完善的問題。下一步，南海社保局將以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo)，以“能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，能放則放”為原則，深化審批層級(jí)改革、完善村（社區(qū)）服務(wù)平臺(tái)、增加軟硬件上的投入、強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)，同時(shí)爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)權(quán)限支持、完善檢查考核評(píng)價(jià)機(jī)制、建立激勵(lì)機(jī)制，讓更多服務(wù)延伸村（社區(qū)），讓更多社保事項(xiàng)能夠在村（社區(qū)）一級(jí)辦結(jié)，讓事項(xiàng)放得下、接得住、管得好，以更便捷、更優(yōu)質(zhì)、更人性化的社保服務(wù)，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，增創(chuàng)百姓福祉。
聲明：本站原創(chuàng)文章所有權(quán)歸無憂保所有，轉(zhuǎn)載務(wù)必注明來源；
轉(zhuǎn)載文章僅代表原作者觀點(diǎn)，不代表本站立場(chǎng)；如有侵權(quán)、違規(guī)，請(qǐng)聯(lián)系qq：1070491083。
