0571-22931819
標(biāo)簽： 關(guān)于失業(yè)保險參保保險失業(yè)失業(yè)保險
人社部失業(yè)保險司、職業(yè)能力建設(shè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《關(guān)于失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能有關(guān)問題的通知》相關(guān)問題
2017-06-23 08:00:02
無憂保
時 間：2017-05-27 嘉 賓：人社部失業(yè)保險司司長桂楨、職業(yè)能力建設(shè)司副司長王曉君 主持人:2017-05-27 15:58:31失業(yè)保險為提升就業(yè)技能起到多大的作用？對提高就業(yè)競爭力有什么幫助？ 近日，人社部失業(yè)保險司司長桂楨、職業(yè)能力建設(shè)司副司長王曉君參加人社部門戶網(wǎng)站在線訪談，解讀《關(guān)于失業(yè)保險支持參保職工提升職業(yè)技能有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》）相關(guān)問題。 主持人:2017-05-27 15:58:38近日，人社部、財政部印發(fā)《通知》，請您介紹一下《通知》的出臺是出于什么考慮？ 桂楨:2017-05-27 15:58:47各位網(wǎng)友大家好，我先向大家介紹一下《通知》出臺的背景。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（以下簡稱《意見》）關(guān)于“依法參加失業(yè)保險3年以上、當(dāng)年取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的企業(yè)職工，可申請參保職工技能提升補(bǔ)貼，所需資金按規(guī)定從失業(yè)保險基金中列支”的規(guī)定。我部會同財政部共同制定了《通知》，明確了申領(lǐng)條件、審核程序、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、資金使用以及監(jiān)督管理等內(nèi)容。應(yīng)該說，《通知》是對《意見》中參保職工技能提升補(bǔ)貼這項(xiàng)政策的細(xì)化，更加具有操作性。實(shí)施這項(xiàng)政策，有利于激勵職工提升技能，提高就業(yè)競爭力，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，降低失業(yè)風(fēng)險；有利于更加有效地發(fā)揮失業(yè)保險促就業(yè)和防失業(yè)的功能作用?！ ≈鞒秩?2017-05-27 15:58:56《通知》關(guān)于申領(lǐng)技能提升補(bǔ)貼條件的設(shè)定，體現(xiàn)了哪些原則？大概有多少人可以領(lǐng)取到這個補(bǔ)貼？ 桂楨:2017-05-27 16:00:25《通知》對國務(wù)院28號文件規(guī)定的條件進(jìn)行了細(xì)化和明確，規(guī)定依法參保累計繳納失業(yè)保險費(fèi)36個月（含36個月）以上，并且自2017年1月1日起取得初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）職業(yè)資格證書或技能等級證書的企業(yè)職工，可以申請技能提升補(bǔ)貼。這樣規(guī)定，一方面，鼓勵企業(yè)職工長期參加失業(yè)保險，履行繳費(fèi)義務(wù)，在一定程度上體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)基本相適應(yīng)的原則。另一方面，在一定程度上調(diào)動職工學(xué)習(xí)職業(yè)技能的積極性，有利于穩(wěn)定就業(yè)、預(yù)防失業(yè)。據(jù)測算，每年將有200萬左右的企業(yè)在職職工受益?！ ≈鞒秩?2017-05-27 16:00:43《通知》提出取得初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的企業(yè)職工可申請技能提升補(bǔ)貼。那么，關(guān)于職業(yè)資格證書和職業(yè)技能等級證書是如何規(guī)定的？ 王曉君:2017-05-27 16:01:10我向各位網(wǎng)友簡要介紹一下，《通知》中所稱職業(yè)資格證書是國家對技能勞動者從事某項(xiàng)職業(yè)學(xué)識、技術(shù)、能力的認(rèn)可，一般分為初級工（五級）、中級工（四級）、高級工（三級）、技師（二級）和高級技師（一級）五個等級。人社部門是職業(yè)技能鑒定工作的綜合管理部門，各地、各有關(guān)行業(yè)部門職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)具體鑒定工作，對經(jīng)鑒定合格者，發(fā)放由人社部統(tǒng)一印制的職業(yè)資格證書。日前國務(wù)院第174次常務(wù)會議審議并擬于近期向社會公布的國家職業(yè)資格目錄清單，已對技能人員職業(yè)資格和專業(yè)技術(shù)人員資格作出明確劃分待國家職業(yè)資格目錄清單公布后，《通知》中所稱職業(yè)資格證書即指勞動者參加清單中所列的技能人員職業(yè)資格項(xiàng)目，經(jīng)鑒定考試合格后獲取的證書。根據(jù)國務(wù)院推進(jìn)“放管服”改革精神和要求，我部正在研究完善職業(yè)技能等級認(rèn)定政策。今年1月，經(jīng)國務(wù)院審定并由我部印發(fā)的《進(jìn)一步減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的改革方案》提出，完善技能人才職業(yè)技能等級認(rèn)定政策，制定不同職業(yè)技能等級享受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等補(bǔ)貼政策。據(jù)此，目前我們正在深入推進(jìn)技能人才評價體制機(jī)制改革，研究制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評價規(guī)范，推動用人單位按照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評價規(guī)范自主開展技能人才評價，由其頒發(fā)職業(yè)技能等級證書。下一步，對符合規(guī)范要求的職業(yè)技能等級證書，擬按國家有關(guān)規(guī)定享受培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼等政策，為搭建技能人才職業(yè)發(fā)展通道、提高技術(shù)工人待遇、加強(qiáng)技能人才隊伍建設(shè)提供支持和服務(wù)?！ ≈鞒秩?2017-05-27 16:01:19您剛才提到對符合規(guī)范要求的職業(yè)技能等級證書，擬按國家有關(guān)規(guī)定享受培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼等政策，為搭建技能人才職業(yè)發(fā)展通道、提高技術(shù)工人待遇、加強(qiáng)技能人才隊伍建設(shè)提供支持和服務(wù)，這樣做是不是將嚴(yán)格規(guī)范證書的質(zhì)量？ 王曉君:2017-05-27 16:01:34是的，人社部將嚴(yán)把證書質(zhì)量，一是公布國家職業(yè)資格目錄，實(shí)行清單式管理。清單之外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格，各地區(qū)、各部門未經(jīng)批準(zhǔn)不得在清單之外自行設(shè)置國家職業(yè)資格，行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會組織和企事業(yè)單位不得在清單之外變相開展資格資質(zhì)許可和認(rèn)定。二是加強(qiáng)信息化建設(shè)。加強(qiáng)國家職業(yè)資格證書發(fā)放管理，完善國家職業(yè)資格證書聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)建設(shè)，確保證書聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)中的國家職業(yè)資格證書真實(shí)有效。同時，推進(jìn)全國職業(yè)技能鑒定服務(wù)與監(jiān)管平臺建設(shè)，向社會公布規(guī)范開展的職業(yè)技能等級評價相關(guān)信息，為公眾提供服務(wù)，接受社會監(jiān)督。三是加強(qiáng)監(jiān)管，建立健全退出機(jī)制。加強(qiáng)督導(dǎo)督查，采取“兩隨機(jī)一公開”方式，建立健全隨機(jī)抽查清單和“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，公開抽檢內(nèi)容、程序和結(jié)果。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體的作用，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，及時曝光負(fù)面典型，對違法違規(guī)行為形成威懾，提高公眾認(rèn)知和防范能力。對在督導(dǎo)督查、社會舉報和媒體反映等中發(fā)現(xiàn)有問題的職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，及時作出處理，公布處理結(jié)果?！ ≈鞒秩?2017-05-27 16:01:42我們注意到，《意見》提出“當(dāng)年取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的企業(yè)職工”，《通知》又對“當(dāng)年”做了具體的規(guī)定。 桂楨:2017-05-27 16:01:50是的，《意見》規(guī)定參保職工技能提升補(bǔ)貼的條件為“當(dāng)年取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的企業(yè)職工”，《通知》對“當(dāng)年”這個時間做了明確規(guī)定，即自2017年1月1日起?！ ≈鞒秩?2017-05-27 16:01:58接下來請您介紹一下申領(lǐng)的程序?！ 」饦E:2017-05-27 16:02:08好的，我來介紹一下申領(lǐng)的程序。《通知》規(guī)定申領(lǐng)的程序?yàn)椋旱谝徊?，職工?yīng)在職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書核發(fā)之日起12個月內(nèi)，到本人失業(yè)保險參保地失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，申領(lǐng)技能提升補(bǔ)貼；第二步，失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書聯(lián)網(wǎng)查詢、與失業(yè)保險參保信息比對等方式進(jìn)行審核；第三步，失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定程序?qū)ι暾垖徍送ㄟ^后，應(yīng)直接將補(bǔ)貼資金發(fā)放至申請人本人的個人銀行賬戶或社會保障卡。 主持人:2017-05-27 16:02:16補(bǔ)貼分為1000元、1500元和2000元三個上限檔位，制定這樣的標(biāo)準(zhǔn)是如何考慮的？ 桂楨:2017-05-27 16:02:26《通知》規(guī)定由省級人社部門、財政部門根據(jù)本地失業(yè)保險基金運(yùn)行情況、職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定標(biāo)準(zhǔn)等因素綜合確定，并適時調(diào)整，同時明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的上限，即初級工一般不超過1000元、中級工不超過1500元、高級工不超過2000元，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可向地區(qū)緊缺急需工種傾斜。這樣規(guī)定，有三方面的考慮：一是各地基金支撐能力不同，培訓(xùn)費(fèi)和鑒定費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)不同，產(chǎn)業(yè)方向和重點(diǎn)不同，由各地確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)更符合當(dāng)?shù)貙?shí)際。二是規(guī)定上限有利于區(qū)域間的平衡，有利于與培訓(xùn)補(bǔ)貼的平衡，還可保證基金支付安全。三是技能提升補(bǔ)貼是國家對職工培訓(xùn)成本的一種適當(dāng)補(bǔ)貼，起激勵和引導(dǎo)作用，不應(yīng)大包大攬，企業(yè)和職工應(yīng)該承擔(dān)的教育、培訓(xùn)責(zé)任還要各自承擔(dān)?！ ≈鞒秩?2017-05-27 16:02:33明確了申領(lǐng)的程序和補(bǔ)貼金額，那么如何保證申領(lǐng)人盡快拿到補(bǔ)貼呢？ 桂楨:2017-05-27 16:02:41為了保證符合條件的申領(lǐng)人盡快拿到補(bǔ)貼，《通知》要求各?。▍^(qū)、市）人社、財政部門根據(jù)本地實(shí)際，本著方便、快捷、安全、審慎的原則，制定本?。▍^(qū)、市）的具體操作辦法，并主動向社會公開。這樣規(guī)定的目的，一是方便職工，建立政策享受的直通車；二是減少中間環(huán)節(jié)，防范道德風(fēng)險，確保職工本人直接受益，確保資金安全。 主持人:2017-05-27 16:02:49有網(wǎng)友擔(dān)心自己會因地區(qū)因素領(lǐng)不到補(bǔ)貼，會出現(xiàn)這樣的情況嗎？在文件執(zhí)行過程中，有什么風(fēng)險需要防范的嗎？ 桂楨:2017-05-27 16:02:57不會出現(xiàn)這樣的情況。目前來看，防范風(fēng)險主要是基金支付風(fēng)險和廉政風(fēng)險。從基金支付風(fēng)險來看，總體安全可控，但尚有部分統(tǒng)籌層次較低的地區(qū)，基金支撐能力相對較弱，《通知》規(guī)定各省要發(fā)揮省級調(diào)劑金的作用，加大支持力度，確保每一個統(tǒng)籌地區(qū)的參保職工都能享受到政策。從防范廉潔風(fēng)險看，《通知》明確規(guī)定了職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)和失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的責(zé)任，以及完善資金監(jiān)管制度，暢通監(jiān)督渠道，對違法違規(guī)行為按規(guī)定追責(zé)等措施?！ ≈鞒秩?2017-05-27 16:03:04具體操作中，各地如何抓好落實(shí)？ 桂楨:2017-05-27 16:03:18《通知》要求各級人社部門、財政部門要高度重視，精心組織、狠抓落實(shí)。強(qiáng)調(diào)要做好三方面的工作：一是要提高審核效率。以“規(guī)范、安全、便捷”為原則，整合利用現(xiàn)有資源，將受理、審核、發(fā)放、監(jiān)督等工作納入信息化管理，簡化申報材料，優(yōu)化審核流程，強(qiáng)化信息共享，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量。有條件的地區(qū)，可以運(yùn)用電子政務(wù)手段，探索實(shí)行技能提升補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)在線申請、審核。二是要強(qiáng)化監(jiān)督管理。職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格鑒定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把證書發(fā)放質(zhì)量。失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立與職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的信息共享、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，通過信息比對有效甄別證書的真實(shí)性，嚴(yán)防冒領(lǐng)、騙取補(bǔ)貼。制訂補(bǔ)貼資金的審核、公示、撥付、監(jiān)督等制度，嚴(yán)格財務(wù)管理和資金監(jiān)管；公示補(bǔ)貼發(fā)放情況，暢通投訴舉報渠道，對違法違規(guī)行為，按規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。三要加大宣傳力度，開展形式多樣的政策解讀和集中宣傳活動，運(yùn)用多種渠道宣傳申領(lǐng)條件、申請辦法、受理部門、辦理時限。使參保職工了解政策內(nèi)容，熟悉辦理程序，知曉辦事場所，更方便更快捷地享受政策。
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