省人社廳副廳長(zhǎng)夏魯青接受齊魯網(wǎng)采訪詳解山東“雙創(chuàng)”新政策
2017-06-24 08:00:02
無(wú)憂保


主持人:解讀理論前沿,問(wèn)策山東發(fā)展。各位網(wǎng)友大家好,歡迎收看由齊魯網(wǎng)特別策劃的政策熱點(diǎn)解讀類訪談欄目“舜耕講堂”,今天是第九期,我是主持人周諾?! ≈鞒秩耍?014年夏季達(dá)沃斯論壇,李克強(qiáng)總理提出要掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”新浪潮。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),僅在2014年就出臺(tái)了13個(gè)相關(guān)文件,為了響應(yīng)號(hào)召,山東省政府先后出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)山東省實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動(dòng)方案的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》兩個(gè)文件,而山東創(chuàng)業(yè)就業(yè)22條,包含了對(duì)小微企業(yè)3年內(nèi)免收行政事業(yè)性收費(fèi)、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)等一系列好政策。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)的新浪潮和就業(yè)增長(zhǎng)的新引擎。那么,“雙創(chuàng)”對(duì)推動(dòng)山東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省有什么樣的意義和作用?企業(yè)和個(gè)人該如何運(yùn)用好這些政策發(fā)揮自己創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的智慧和才能呢? 今天,我們特別邀請(qǐng)到山東省人力資源社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)夏魯青,圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”與廣大網(wǎng)友進(jìn)行交流探討。網(wǎng)友朋友可以通過(guò)關(guān)注屏幕下方的“理響中國(guó)”微信公眾號(hào)參與節(jié)目互動(dòng)?! ≈鞒秩耍合膹d長(zhǎng),您好。歡迎做客“舜耕講堂”,先跟廣大網(wǎng)友打聲招呼吧。 夏魯青:各位網(wǎng)友大家好,主持人好,很高興有這個(gè)機(jī)會(huì)來(lái)齊魯網(wǎng)與大家在線交流?! ≈鞒秩耍悍浅g迎夏廳長(zhǎng)做客我們的演播室?! ∫?、主持人:近日,省政府出臺(tái)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動(dòng)方案的通知》和《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》兩個(gè)文件。這兩個(gè)文件是繼2013年省政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見(jiàn)》以來(lái),山東省政府又一次出臺(tái)關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新政,您認(rèn)為政府如此關(guān)注就業(yè)創(chuàng)業(yè)的原因是什么?文件的出臺(tái)對(duì)實(shí)現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng)新”的“雙創(chuàng)”目標(biāo)有何推動(dòng)作用? 夏魯青:我先回答第一個(gè)問(wèn)題,為什么我們?nèi)绱岁P(guān)注就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題。我認(rèn)為,主要有三方面的原因。第一,這是人民群眾的要求。大家都知道,就業(yè)是民生之本,創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。沒(méi)有就業(yè),人們就沒(méi)有收入來(lái)源,無(wú)法保障基本生活,更談不上家庭幸福和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。同時(shí),就業(yè)也是勞動(dòng)者融入社會(huì)、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值、共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的重要途徑。第二,這是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的需要。就業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo),是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基石。當(dāng)前,我省就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定,但隨著經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)深入推進(jìn),就業(yè)壓力加大,就業(yè)面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻。在這種形勢(shì)下,必須加強(qiáng)政府的重要責(zé)任,綜合采取政策調(diào)控、搭建平臺(tái)、優(yōu)化服務(wù)等多種手段,發(fā)揮好?;?、兜底線的作用,千方百計(jì)保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展以及社會(huì)的和諧穩(wěn)定。第三,這是黨中央、國(guó)務(wù)院的要求。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。習(xí)近平總書記指出,就業(yè)是永恒的課題,牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶的生活,任何時(shí)候都要抓好。李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào),穩(wěn)增長(zhǎng)就是為了保就業(yè)??偫磉€強(qiáng)調(diào),大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,是富民之道、強(qiáng)國(guó)之舉,要以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)就業(yè),以就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。今年,國(guó)務(wù)院出臺(tái)的國(guó)發(fā)〔2015〕23號(hào)文件,提出把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限。所以,新形勢(shì)、新任務(wù)要求我們,必須進(jìn)一步強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任,把就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺上更加突出重要的位置,切實(shí)抓緊抓好?! ∠旅?,我回答第二個(gè)問(wèn)題。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是黨中央、國(guó)務(wù)院在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下提出的重要戰(zhàn)略。今年,省政府剛剛出臺(tái)的《山東省實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動(dòng)方案》(魯政辦發(fā)〔2015〕37號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》(魯政發(fā)〔2015〕21號(hào)),都圍繞推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提出了一系列政策措施。總體來(lái)看,這兩個(gè)文件的出臺(tái),對(duì)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,將發(fā)揮五個(gè)方面的作用。第一,提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。我們講大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,而不講全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,就是說(shuō)必須是有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力的群體來(lái)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。要實(shí)現(xiàn)真正的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,必須要提高勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。兩個(gè)文件提出,在高等院校深入開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育進(jìn)課堂、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)進(jìn)校園活動(dòng),建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái),提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。推廣創(chuàng)業(yè)大學(xué)培訓(xùn)模式,到2015年年底,各設(shè)區(qū)的市至少建立1所創(chuàng)業(yè)大學(xué),推動(dòng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)設(shè)立分校或教學(xué)點(diǎn)、教學(xué)站,為更多群體提供高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。第二,搭建一批創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。兩個(gè)文件提出,大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè),推進(jìn)創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化平臺(tái)建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)資本、高端人才等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素和各類服務(wù)向創(chuàng)業(yè)平臺(tái)集聚,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合,形成一批有效滿足大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求、具有較強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)能力的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái),提供高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)增值服務(wù)。第三,樹(shù)立一批先進(jìn)典型。文件提出,到2018年,創(chuàng)建10個(gè)國(guó)家級(jí)、30個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市(縣、區(qū)),100個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)),積極開(kāi)展“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”創(chuàng)建工作,選樹(shù)“十大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之星”“十大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工”“十大最具發(fā)展?jié)摿Φ男∥?chuàng)業(yè)企業(yè)”“十大天使投資基金”,將發(fā)揮很好的引導(dǎo)示范作用。第四,提供全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)。完善公共就業(yè)服務(wù)體系創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能,依托各級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū),為創(chuàng)業(yè)者提供從項(xiàng)目推介到成功創(chuàng)業(yè)的全過(guò)程、“一條龍”服務(wù)。實(shí)施智慧就業(yè)工程,推進(jìn)“四型”社區(qū)建設(shè),加快建設(shè)“山東半小時(shí)公共就業(yè)服務(wù)圈”,為各類創(chuàng)業(yè)者提供更加便捷、高效的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。第五,營(yíng)造更加濃厚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。通過(guò)舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新年、創(chuàng)業(yè)宣傳月、創(chuàng)業(yè)文化節(jié)等活動(dòng),宣傳創(chuàng)業(yè)典型,培育具有山東特色的創(chuàng)業(yè)文化。目前,各級(jí)各部門正按照省委、省政府的部署要求,全力抓好政策解讀宣傳,研究制定配套政策,確保各項(xiàng)政策落地生根,發(fā)揮實(shí)效。 二、主持人:《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》從實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)新公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等五個(gè)方面,提出了22條政策措施,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情,您認(rèn)為在這一系列政策鼓勵(lì)扶持的情況下,企業(yè)和個(gè)人該如何運(yùn)用好這些政策發(fā)揮自己創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的智慧和才能呢? 夏魯青:省政府最近出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后,做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要綱領(lǐng)性文件,政策含金量高、扶持力度大,對(duì)企業(yè)和個(gè)人都是重大的利好。目前,各級(jí)政府正在全面抓好宣傳解讀,研究制定配套政策。作為政策的主要惠及對(duì)象,廣大用人單位和勞動(dòng)者,也要積極主動(dòng)地了解政策、掌握政策、用好政策,借助大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的東風(fēng),發(fā)揮自己創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的智慧和才能。第一,要學(xué)好用足各項(xiàng)政策?!兑庖?jiàn)》圍繞五個(gè)方面提出的22條政策措施都是真金白銀,真材實(shí)料,很多內(nèi)容,比如加大對(duì)小微企業(yè)的扶持力度、降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、拓寬創(chuàng)業(yè)投融資驅(qū)動(dòng)、調(diào)整完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、完善創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策、調(diào)動(dòng)專業(yè)人員創(chuàng)業(yè)積極性等很多都與企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者個(gè)人密切相關(guān)。目前,我省各市正在結(jié)合各自實(shí)際,研究制定具體實(shí)施意見(jiàn)。近期,人力資源社會(huì)保障部門將開(kāi)展一系列的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳培訓(xùn)工作,通過(guò)報(bào)刊、媒體、網(wǎng)站等各種渠道進(jìn)行政策解讀,舉辦各類政策宣講、集中培訓(xùn)、成效展示等活動(dòng)。廣大企業(yè)和個(gè)人要注意通過(guò)各種渠道,了解和學(xué)習(xí)這些政策,相信會(huì)有很大收獲。第二,要積極參加各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。為了全面提升創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力,我省實(shí)施了一系列創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目,人社部門實(shí)施“加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃”(2014-2018),每年培訓(xùn)10萬(wàn)人。下一步,省里每年將從各市遴選100個(gè)省級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目,每年重點(diǎn)扶持100家左右具備領(lǐng)軍潛力和持續(xù)發(fā)展能力的大學(xué)生新創(chuàng)企業(yè),選拔500名有持續(xù)發(fā)展和領(lǐng)軍潛力的初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,參加高層次進(jìn)修學(xué)習(xí)或交流考察。廣大創(chuàng)業(yè)者、初創(chuàng)企業(yè)要抓住機(jī)遇,加快發(fā)展,爭(zhēng)取納入到這些省級(jí)項(xiàng)目中來(lái)。第三,要善于借助各類創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。目前,我省的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系比較完善,全省所有縣(市、區(qū))、街道(社區(qū))和80%的行政村都建立了基礎(chǔ)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),各市都結(jié)合各自實(shí)際建設(shè)了一大批創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū),10個(gè)市建成各具特色的創(chuàng)業(yè)大學(xué)。下一步,還將大力推進(jìn)創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化平臺(tái)建設(shè),為各類人員提供高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)增值服務(wù)。這些平臺(tái)能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)者和企業(yè)提供各類創(chuàng)業(yè)服務(wù),大家要正確認(rèn)識(shí)這些平臺(tái)的作用,善于運(yùn)用這些平臺(tái)的作用,讓自己的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐少走彎路,走上快車道。第四,要注重學(xué)習(xí)先進(jìn)典型。在各級(jí)政府和社會(huì)各方面的精心培育和大力扶持下,在齊魯大地上涌現(xiàn)出了一大批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型。他們中有歸國(guó)人員、高校畢業(yè)生,也有轉(zhuǎn)業(yè)軍官、農(nóng)民工,這些創(chuàng)業(yè)者憑著堅(jiān)定不移、頑強(qiáng)拼搏的創(chuàng)業(yè)精神,走出了各具特色的創(chuàng)業(yè)之路,創(chuàng)造了豐富的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。近年來(lái),我省通過(guò)舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、評(píng)選“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之星”,樹(shù)立了一批創(chuàng)業(yè)典型,發(fā)揮了很好的示范作用。今年8月20日,中國(guó)政府網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)聯(lián)合發(fā)起“發(fā)現(xiàn)雙創(chuàng)之星”大型主題系列活動(dòng)在濟(jì)南舉辦,活動(dòng)通過(guò)“講述雙創(chuàng)好故事,展現(xiàn)中國(guó)好創(chuàng)意”,宣傳了很多創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡,使人深受啟發(fā)。下一步,省里將逐步開(kāi)展“山東百名創(chuàng)業(yè)之星暨創(chuàng)業(yè)十杰”評(píng)選表彰活動(dòng),舉辦“山東省創(chuàng)業(yè)成果展”、“中國(guó)(泰山)創(chuàng)業(yè)論壇”等活動(dòng),挖掘更多的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn),引領(lǐng)所有創(chuàng)業(yè)者投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐?,F(xiàn)在,很多創(chuàng)業(yè)典型成為各級(jí)創(chuàng)業(yè)大學(xué)、創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師,廣大創(chuàng)業(yè)者可就近向他們學(xué)習(xí)請(qǐng)教,認(rèn)真學(xué)習(xí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為創(chuàng)業(yè)積累寶貴財(cái)富?! ∪?、主持人:剛才您在發(fā)言中,多次提到了創(chuàng)業(yè)大學(xué)。據(jù)了解,這是我省在全國(guó)的首創(chuàng)之舉,取得了良好的效果。請(qǐng)問(wèn),我省的創(chuàng)業(yè)大學(xué)建設(shè)情況如何?下一步我省在創(chuàng)業(yè)大學(xué)建設(shè)方面還有哪些重要舉措? 夏魯青:推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,提高勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力是關(guān)鍵。為提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)能力,增強(qiáng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力,去年,經(jīng)省政府同意,省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳出臺(tái)了《關(guān)于在全省創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)大學(xué)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,提出整合各類優(yōu)勢(shì)資源,建設(shè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)。創(chuàng)業(yè)大學(xué)不是學(xué)歷教育機(jī)構(gòu),也不同于以往的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),它是采用大學(xué)教育的系統(tǒng)培養(yǎng)理念,集創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等多種功能于一體的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)載體。與傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相比,創(chuàng)業(yè)大學(xué)主要有3方面的特色:一是引入了“政府+社會(huì)資本合作”的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新模式。采取以政府為主導(dǎo),市場(chǎng)化運(yùn)作的新模式,在保證創(chuàng)業(yè)大學(xué)的公益性、普惠性的同時(shí),力求創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的高標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)化。一方面,充分發(fā)揮政府在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)方面的主導(dǎo)作用,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,合理確定創(chuàng)業(yè)大學(xué)建設(shè)格局、數(shù)量、規(guī)模和特色,面向各類群體開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)創(chuàng)業(yè)大學(xué)培訓(xùn)效果,給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。另一方面,堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作,吸收社會(huì)資本共同參與,形成多元化的投入機(jī)制,打造創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新模式。青島、東營(yíng)、濰坊、威海、聊城等市,引入“華普億方”、“賽伯樂(lè)”等國(guó)內(nèi)知名的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)大學(xué)的運(yùn)營(yíng)管理,對(duì)培訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。二是搭建了“課程+師資+實(shí)訓(xùn)”的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新平臺(tái)。在課程方面,創(chuàng)業(yè)大學(xué)引入先進(jìn)教學(xué)模式,借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教學(xué)經(jīng)驗(yàn),研發(fā)先進(jìn)培訓(xùn)課程,提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的層次和水平。在師資方面,將全市范圍內(nèi)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)師資整合起來(lái),建立全市統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過(guò)硬的創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)的資源共享。目前,已建成創(chuàng)業(yè)大學(xué)的10個(gè)市,共配備專兼職教師703人,其中青島、淄博、威海3市配備專兼職教師均達(dá)百人以上。在實(shí)訓(xùn)方面,將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)相結(jié)合,引進(jìn)一流的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)體系,開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)實(shí)戰(zhàn)、沙盤模擬、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)協(xié)作等實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目,提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)綜合實(shí)踐能力。三是形成了“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)+政策扶持+孵化服務(wù)”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新機(jī)制。針對(duì)創(chuàng)業(yè)者在訓(xùn)前、訓(xùn)中和訓(xùn)后的不同需求,在培訓(xùn)過(guò)程中跟隨提供全過(guò)程“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù),改變了過(guò)去單純的就培訓(xùn)而培訓(xùn)的模式。學(xué)員參訓(xùn)前,開(kāi)展創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)、創(chuàng)業(yè)能力評(píng)估,提出創(chuàng)業(yè)建議,推薦適合創(chuàng)業(yè)者需求的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,量身定制創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,并推薦一名創(chuàng)業(yè)咨詢師或創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師,為創(chuàng)業(yè)者提供全過(guò)程創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)。參訓(xùn)過(guò)程中,為創(chuàng)業(yè)者提供工商登記、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)扶持、社保繳費(fèi)、勞動(dòng)維權(quán)等方面政策咨詢,使創(chuàng)業(yè)者“少跑彎路”。參訓(xùn)后,根據(jù)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,優(yōu)先推薦入駐當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園區(qū),為創(chuàng)業(yè)者提供市場(chǎng)信息、企業(yè)診斷、企業(yè)升級(jí)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)和融資支持,提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)成功率。目前,全省已經(jīng)建立10所創(chuàng)業(yè)大學(xué),今年依托創(chuàng)業(yè)大學(xué)培訓(xùn)3.9萬(wàn)人次,培訓(xùn)規(guī)模占全省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的40%?! ∠乱徊?,將從內(nèi)涵和外延兩個(gè)方面入手,狠抓創(chuàng)業(yè)大學(xué)自身建設(shè),進(jìn)一步提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)層次和質(zhì)量:一是抓好創(chuàng)業(yè)大學(xué)體系建設(shè)。加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)大學(xué)創(chuàng)建工作,年內(nèi)每市至少建立1所創(chuàng)業(yè)大學(xué),逐步培育20所左右省級(jí)示范創(chuàng)業(yè)大學(xué),推動(dòng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)設(shè)立分?;蚪虒W(xué)點(diǎn)、教學(xué)站,實(shí)現(xiàn)“頂天立地”和“鋪天蓋地”。二是提升創(chuàng)業(yè)大學(xué)辦學(xué)水平。研究出臺(tái)創(chuàng)業(yè)大學(xué)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)、導(dǎo)師庫(kù)建設(shè),開(kāi)發(fā)多層次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程體系,確保各類創(chuàng)業(yè)者學(xué)有所得、學(xué)有所成。三是加速創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化。推廣“創(chuàng)業(yè)教育+模擬實(shí)訓(xùn)+苗圃實(shí)踐+跟蹤扶持”一體化培訓(xùn)模式,建立“網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)大學(xué)”,搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺(tái),為創(chuàng)業(yè)者提供個(gè)性化、智能化服務(wù)?! ∷摹⒅鞒秩耍簱?jù)了解,小微企業(yè)是各類企業(yè)的主體,同時(shí)也是吸納就業(yè)的主力軍。當(dāng)前,國(guó)家高度重視小微企業(yè)發(fā)展,不斷加大簡(jiǎn)政放權(quán),優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,扶持小微企業(yè)發(fā)展。請(qǐng)問(wèn),省政府剛剛出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》,在扶持小微企業(yè)發(fā)展方面,都有哪些重要舉措? 夏魯青:小微企業(yè)是推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量,是穩(wěn)增長(zhǎng)不可忽視的一支生力軍。為進(jìn)一步促進(jìn)小微企業(yè)繁榮發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增強(qiáng)新的活力,《意見(jiàn)》提出一系列政策措施,主要包括五個(gè)方面。一是創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。2013年,省政府《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見(jiàn)》提出,2014年至2018年,省政府每年從失業(yè)保險(xiǎn)滾存結(jié)余基金中安排不少于10億元,作為省級(jí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金,主要用于扶持小微企業(yè)發(fā)展和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)。對(duì)首次領(lǐng)取小微企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、正常經(jīng)營(yíng)并在創(chuàng)辦企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿12個(gè)月的創(chuàng)業(yè)者,給予不低于1萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。這次,《意見(jiàn)》將一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由不低于1萬(wàn)元提高到1.2萬(wàn)元。同時(shí),為了進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),解決創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地問(wèn)題,鼓勵(lì)有條件的市對(duì)租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生年度高等院校、技師學(xué)院畢業(yè)生和就業(yè)困難人員,給予一次性創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所租賃補(bǔ)貼。二是創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。多年來(lái),我省實(shí)施積極的小額擔(dān)保貸款政策,2013年,在全國(guó)率先將各類群體的貸款最高額度提高到10萬(wàn)元,小企業(yè)貸款最高額度提高300萬(wàn)元,為眾多創(chuàng)業(yè)者解決了創(chuàng)業(yè)初期融資難問(wèn)題。這次,《意見(jiàn)》將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,在貸款范圍、條件、額度和貼息方面,仍然延續(xù)了2013年以來(lái)的政策。同時(shí),針對(duì)部分初創(chuàng)小微企業(yè)擔(dān)保難的問(wèn)題,積極探索創(chuàng)新反擔(dān)保方式,對(duì)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地以及大型商場(chǎng)、加盟連鎖企業(yè)給予一定的創(chuàng)業(yè)貸款反擔(dān)保信用額度,允許其在信用額度內(nèi)為其所轄企業(yè)、商鋪提供反擔(dān)保。三是吸納和穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼政策。對(duì)初創(chuàng)小微企業(yè)吸納就業(yè)人員的,給予每個(gè)崗位2000元的一次性創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼。對(duì)小微企業(yè)新錄用符合條件人員的,按照規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)小微企業(yè)吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員的,按照規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼政策。為了鼓勵(lì)小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位,更好地發(fā)揮小微企業(yè)吸納就業(yè)主渠道作用,從今年開(kāi)始,對(duì)包括小微企業(yè)在內(nèi)的,所有采取有效措施不裁員、少裁員,穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè),利用失業(yè)保險(xiǎn)基金給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼。四是提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。鼓勵(lì)高校和企業(yè)建設(shè)、社會(huì)共建等多種形式建設(shè)一批孵化條件好、承載力強(qiáng)、融創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)為一體的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū),為入駐小微企業(yè)提供全過(guò)程跟蹤服務(wù),落實(shí)房租和水電費(fèi)減免等扶持政策。同時(shí),通過(guò)落實(shí)省級(jí)示范平臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策、創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼政策,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)孵化基地為小微企業(yè)提供高質(zhì)量的創(chuàng)業(yè)服務(wù),提高創(chuàng)業(yè)成功率和持續(xù)發(fā)展能力。五是減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。建立涉企收費(fèi)目錄清單管理制度,不再目錄內(nèi)的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。建立創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)反饋機(jī)制,企業(yè)如發(fā)現(xiàn)不合規(guī)定的收費(fèi),可向物價(jià)和其他有關(guān)部門舉報(bào)。《意見(jiàn)》還提出,對(duì)小微企業(yè),自首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)免收各類行政事業(yè)性收費(fèi)?! ∥?、主持人:下面,我們來(lái)看一下廣大網(wǎng)友通過(guò)“理響中國(guó)”微信公眾號(hào)發(fā)來(lái)的提問(wèn)。網(wǎng)友“少年強(qiáng)中國(guó)強(qiáng)”問(wèn):省政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》中提出了很多政策措施,這些政策確實(shí)相當(dāng)優(yōu)惠。預(yù)計(jì)各市也會(huì)研究制定實(shí)施意見(jiàn),積極落實(shí)各項(xiàng)政策。請(qǐng)問(wèn),在促進(jìn)惠民政策落地、提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面,如何克服以往群眾反映的門檻高、手續(xù)繁雜等問(wèn)題? 夏魯青:自從實(shí)施積極的就業(yè)政策以來(lái),我省先后設(shè)立了就業(yè)專項(xiàng)資金、擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)支出范圍試點(diǎn)資金、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金,對(duì)勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)、自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)吸納重點(diǎn)群體等進(jìn)行補(bǔ)貼,主要目的是發(fā)揮政府的兜底線、保基本的作用,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。政府專項(xiàng)資金的使用有明確規(guī)定,我省也制定了相關(guān)資金管理辦法,為了保證資金安全,各地對(duì)資金支出的審核都比較嚴(yán)格,必然會(huì)讓申請(qǐng)對(duì)象提供必要的證明材料。為了保證政策順利盡快落地,我們會(huì)盡可能地簡(jiǎn)化程序,提高效率,讓就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策惠及更多勞動(dòng)者。一是在制度設(shè)計(jì)上,盡可能地放寬條件,簡(jiǎn)化程序。比如,我省實(shí)施一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策,對(duì)首次領(lǐng)取小微企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營(yíng)滿12個(gè)月的創(chuàng)業(yè)者,給予不低于1萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼。這一政策,對(duì)于激發(fā)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)熱情、扶持初創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。但是通過(guò)實(shí)施情況看,創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策存在門檻高、覆蓋面窄的問(wèn)題。今年,我們對(duì)這一政策進(jìn)行了調(diào)整,在提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),取消了申請(qǐng)補(bǔ)貼的一些條件限制,降低了政策門檻,讓更多勞動(dòng)者享受到了這一政策。近期,我們將聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金管理辦法進(jìn)行調(diào)整完善,進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序,提高服務(wù)效能,促進(jìn)各項(xiàng)政策盡快落地,切實(shí)把好事辦好、讓人民群眾得實(shí)惠。二是推動(dòng)就業(yè)服務(wù)下沉延伸。加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),盡可能地把就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)下沉到街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、社區(qū),方便各類勞動(dòng)者就地就近享受就業(yè)服務(wù)。依托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層平臺(tái),加載創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能,在市縣人力資源市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū),設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口,為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目推介、政策咨詢、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、注冊(cè)登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。三是借助信息化手段。我們建立了就業(yè)政策與就業(yè)資金管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了就業(yè)補(bǔ)貼的網(wǎng)上申報(bào)和審核。部分市將勞動(dòng)者相關(guān)證照信息采集入庫(kù),勞動(dòng)者辦理就業(yè)手續(xù),不再提供相關(guān)證照,大大方便了辦事群眾。近期,我省啟動(dòng)實(shí)施了公共就業(yè)和人才服務(wù)信息管理系統(tǒng),搭建了省級(jí)集中的就業(yè)信息平臺(tái)。下一步,我們將充分借助信息化手段,大力推進(jìn)網(wǎng)上辦公,進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程,減少中間環(huán)節(jié),為勞動(dòng)者提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)?! ×?、主持人:就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作政策性強(qiáng),涉及面廣,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾越來(lái)越突出,行業(yè)性、區(qū)域性集中失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增加,就業(yè)面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻,請(qǐng)問(wèn),在穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)方面,我省將采取哪些措施? 夏魯青:目前,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩,下行壓力加大,就業(yè)面臨的不確定因素增多,就業(yè)形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻。我省是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大省,化解產(chǎn)能過(guò)剩和淘汰落后產(chǎn)能壓力較大,勞動(dòng)者素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求不相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出,行業(yè)性、區(qū)域性集中失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)將逐步顯現(xiàn),技術(shù)性失業(yè)將伴隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)全過(guò)程。為了化解就業(yè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的新情況,保持我省就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定,我省將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作:一是全面抓好政策落實(shí)。以省政府這次印發(fā)的兩個(gè)文件為重點(diǎn),全面落實(shí)好新一輪更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,建立加強(qiáng)培訓(xùn)、廣泛宣傳、明確目標(biāo)、優(yōu)化流程、定期調(diào)度、多方督導(dǎo)、科學(xué)考核“七位一體”的工作落實(shí)機(jī)制,強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),確保各項(xiàng)政策盡快落地。重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員的就業(yè)工作,落實(shí)好各項(xiàng)政策,舉辦系列服務(wù)活動(dòng),保持重點(diǎn)群體的總體平穩(wěn)。二是提高勞動(dòng)者就業(yè)能力。加大職業(yè)培訓(xùn)力度,在“提質(zhì)擴(kuò)量”上下功夫,一方面,統(tǒng)籌實(shí)施好各類職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目,保證有培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)者都能及時(shí)獲得培訓(xùn)機(jī)會(huì),另一方面,整合職業(yè)培訓(xùn)資源,創(chuàng)新培訓(xùn)形式,充分調(diào)動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者的積極性,提高培訓(xùn)質(zhì)量,確保勞動(dòng)者培訓(xùn)后就業(yè)能力有明顯提高,更好地滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要。三是強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)。編密織牢公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建設(shè)“半小時(shí)公共就業(yè)服務(wù)圈”,將公共就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目盡可能下放到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū),保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就近享受到高質(zhì)量的就業(yè)服務(wù)。同時(shí),采取信息化手段,為勞動(dòng)者提供個(gè)性化、訂制化就業(yè)服務(wù),提高市場(chǎng)主體對(duì)接效率和就業(yè)成功率。四是發(fā)揮好失業(yè)保險(xiǎn)的作用。降低失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排、主輔分離、兼并重組5類困難企業(yè)和其他所有采取有效措施不裁員、少裁員,穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè),由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼,用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)等,穩(wěn)定現(xiàn)有工作崗位。五是加強(qiáng)就業(yè)預(yù)防調(diào)控。密切關(guān)注就業(yè)形勢(shì)變化,建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警和預(yù)防調(diào)控“三位一體”工作機(jī)制,確保失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保持在可控制范圍內(nèi)。同時(shí),針對(duì)可能出現(xiàn)的行業(yè)性、區(qū)域性集中失業(yè)風(fēng)險(xiǎn),研究制定就業(yè)應(yīng)急預(yù)案,儲(chǔ)備一些就業(yè)政策,做到未雨綢繆,防患未然?! ≈鞒秩耍骸按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的提出激發(fā)了社會(huì)潛能和創(chuàng)業(yè)活力,是擴(kuò)大就業(yè)、實(shí)現(xiàn)富民之道的根本舉措,也必將為山東經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新動(dòng)力。非常感謝夏魯青副廳長(zhǎng)做客我們的欄目,《舜耕講堂》更多精彩內(nèi)容請(qǐng)關(guān)注“理響中國(guó)”微信公眾號(hào),我們下期再見(jiàn)!

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