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人力資源和社會保障部召開2015年第一季度新聞發(fā)布會
2017-06-24 08:00:02
無憂保
人力資源和社會保障部于4月24日10時在人力資源社會保障部西院（東城區(qū)和平里中街12號）主樓216會議室召開新聞發(fā)布會，向社會各界和廣大媒體介紹2015年第一季度人力資源和社會保障工作進展情況。以下為整理的文字實錄： 李忠: 歡迎大家來參加一季度的新聞發(fā)布會。首先，我還是公告一下一季度人力資源社會保障工作的相關(guān)情況。 一、就業(yè)工作。就業(yè)工作進展：就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。1—3月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)324萬人，同比減少20萬人。一季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，同比和環(huán)比均小幅下降。為做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，印發(fā)了關(guān)于做好2015年全國高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知，組織開展了公共就業(yè)人才服務(wù)進校園、第二屆部分大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生（春季）專場活動、第四屆中央企業(yè)面向西藏、青海、新疆高校畢業(yè)生專場招聘活動。集中為高校畢業(yè)生提供崗位信息、政策咨詢等就業(yè)服務(wù)。聯(lián)合宋慶齡基金會舉辦“中國創(chuàng)翼”青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。繼續(xù)做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，開展2015年春風(fēng)行動，為農(nóng)村勞動者提供免費就業(yè)信息和有組織的勞務(wù)輸出服務(wù)。城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)取得新進展，舉辦就業(yè)援助月專項活動，全國共走訪66.1萬戶就業(yè)困難人員家庭，幫助32.9萬名就業(yè)困難人員和1.5萬戶零就業(yè)家庭中的1.8萬人實現(xiàn)就業(yè)。認定第三批國家級充分就業(yè)社區(qū)，充分發(fā)揮典型引路和示范帶頭作用。積極促進人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見。下一步工作安排： 一、就業(yè)工作。一是落實好將要出臺的新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。4月21日國務(wù)院常務(wù)會議通過了關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見，從深入實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、積極推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)、加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)、強化組織領(lǐng)導(dǎo)等五方面作出全面部署，提出一系列政策措施。我們將以貫徹新一輪政策為抓手，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項工作。二是推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)，加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推動創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建和創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。三是繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在首位，深入實施大學(xué)生就業(yè)促進計劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解產(chǎn)能過剩過程中失業(yè)人員再就業(yè)工作，統(tǒng)籌做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等各類群體就業(yè)工作。四是進一步強化公共就業(yè)服務(wù)，建立健全互聯(lián)互通的勞動力供需信息平臺，提供及時便捷、覆蓋全國的就業(yè)信息服務(wù)。加快推進人力資源市場條例立法進程，研究制定加強市場監(jiān)管的規(guī)范性文件。開展年度清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆印?二、社會保障。工作進展情況：一是擴面征繳總體形勢穩(wěn)定。截至3月底，全國基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別為84231萬人（其中城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險34210萬人、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險50020萬人）、65273萬人、16918萬人、20467萬人、17380萬人。1-3月，五項社會保險基金總收入為10495億元，同比增長15.1%；總支出為8558億元，同比增長17.1%。二是社會保險制度建設(shè)邁出新步伐。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革穩(wěn)步推進，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》（國發(fā)〔2015〕2號），國務(wù)院辦公廳印發(fā)《機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》（國辦發(fā)〔2015〕18號），我部會同財政部制定了相關(guān)政策的實施辦法，印發(fā)了經(jīng)辦規(guī)程，指導(dǎo)各地區(qū)研究制定具體實施方案。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作運行平穩(wěn)，已有30個省份出臺建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度實施意見。三是社保待遇水平穩(wěn)步提高。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平連續(xù)第11年調(diào)整，各地正在落實；城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準調(diào)整工作，已有一半以上地區(qū)落實到位；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平財政補助標準提高到人均380元。四是社會保險政策進一步完善。貫徹落實失業(yè)保險穩(wěn)定和促進就業(yè)的政策，截至3月底，全國大部分省份出臺了具體實施辦法。調(diào)整失業(yè)保險費率，明確失業(yè)保險費率從3月1日起整體下調(diào)1個百分點，減輕企業(yè)和職工負擔，促進了就業(yè)穩(wěn)定。五是社會保險管理服務(wù)工作進一步加強。截至3月底，社會保障卡發(fā)行達7.37億張，并拓展應(yīng)用項目。已有28個省份建成省級異地就醫(yī)結(jié)算平臺，有20個省份基本實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。28個省份啟用醫(yī)保監(jiān)控系統(tǒng)。醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)達12.07萬家，其中民辦機構(gòu)3.66萬家，占30.3%；定點零售藥店19.4萬家。會同公安部加強社會保險欺詐案件查處和移送工作，進一步健全了社會保險基金監(jiān)督行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。下一步工作安排：一是繼續(xù)推進社會保障制度建設(shè)。抓緊落實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革政策。研究制定養(yǎng)老保險制度改革總體方案及職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案、完善個人賬戶政策和養(yǎng)老保險基金投資運營辦法。全面實施居民大病保險，改革醫(yī)保支付方式，加快推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合。落實好調(diào)整失業(yè)保險費率政策。抓好失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策的落實，繼續(xù)推進失業(yè)預(yù)警試點。研究完善工傷保險費率政策，適當降低費率，穩(wěn)步開展工傷預(yù)防和康復(fù)試點工作。二是進一步做好社會保險擴面征繳工作，擴大全民參保登記計劃試點，實施以建筑企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險為重點的“同舟計劃”。三是提高社保經(jīng)辦服務(wù)水平。推廣網(wǎng)上經(jīng)辦，做好社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，社會保障卡發(fā)行年底達到8億張。四是不斷加強社會保險基金監(jiān)管，探索建立基金安全巡查、約談和掛牌督辦制度，認真查處違法違規(guī)問題，提升基金安全水平。繼續(xù)推進網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，指導(dǎo)各地普遍開展社會監(jiān)督試點。 三、人才隊伍建設(shè)。工作進展情況：一是專業(yè)技術(shù)人才隊伍取得新進展。做好留學(xué)回國人員自主創(chuàng)業(yè)工作，將留學(xué)回國畢業(yè)生納入國家高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持范圍。開展中國博士后制度30周年紀念活動，制定2015年中國博士后西部服務(wù)團計劃。專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程穩(wěn)步實施，全年計劃舉辦國家級高研班300期，計劃培養(yǎng)高層次專業(yè)技術(shù)人才2萬余人。新疆特培和西藏特培工作順利推進，組織4批專家服務(wù)團赴新疆、西藏開展服務(wù)活動。二是技能人才隊伍建設(shè)持續(xù)推進。推進第二批百城技能振興專項活動。截至2014年底，全國享受政府補貼性職業(yè)培訓(xùn)1935萬人次，全國職業(yè)培訓(xùn)補貼資金總計82億元；全國技工院校2818所，在校生339萬人，畢業(yè)生就業(yè)率97.5%。做好技工院校學(xué)生資助管理工作，中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金標準由生均每年1500元提高到2000元。審議通過修訂版國家職業(yè)分類大典體系表，啟動2015年中國技能大賽。下一步工作安排：一是建立完善人才引進制度體系，研究制定關(guān)于加強留學(xué)人員回國服務(wù)工作的意見、外國人在中國工作管理條例，配合制定關(guān)于加強永久居留管理的意見。實施好留學(xué)人員科技活動項目擇優(yōu)資助、高層次留學(xué)人才回國資助、留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃和海外赤子為國服務(wù)行動計劃等引才項目。加快研究出臺改革完善博士后制度的意見，實施博士后國際交流計劃。二是實施國家高技能人才振興計劃，推動高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室和技師培訓(xùn)項目建設(shè)。啟動項目中期評估工作。開展高技能人才評選表彰課題研究，制定加快構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系、企業(yè)新型學(xué)徒制指導(dǎo)意見。繼續(xù)實施“春潮行動”和青年技能就業(yè)培訓(xùn)工程暨高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項活動。做好減少技能人員職業(yè)資格許可和認定工作，推進技能人員水平評價類職業(yè)資格改革工作，開展職業(yè)資格清理督查。完成并頒布新修訂的國家職業(yè)分類大典。做好第43屆世界技能大賽集訓(xùn)和參賽工作。組織開展2015年中國技能大賽。推進職業(yè)技能開發(fā)立法。 四、事業(yè)單位人事制度改革。工作進展情況：指導(dǎo)各地各部門開展機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題治理工作。聘用管理工作進一步加強，崗位設(shè)置管理工作逐步完善。進一步落實和規(guī)范公開招聘制度，繼續(xù)組織實施全國整治事業(yè)單位公開招聘突出問題專項行動，探索分類組織實施公開招聘工作，開展分類公開招聘考試試點工作。積極參與事業(yè)單位分類改革和行業(yè)體制改革。下一步工作安排：一是深入貫徹落實《事業(yè)單位人事管理條例》，出臺事業(yè)單位工作人員獎勵規(guī)定、申訴辦案規(guī)則以及處分規(guī)定的政策解釋，配合研究出臺行業(yè)處分規(guī)定，研究完善競聘上崗規(guī)定和考核規(guī)定。二是全面規(guī)范聘用管理，出臺聘用合同國家標準，研究提出妥善解決編外用人問題的政策意見。進一步規(guī)范完善公開招聘制度，完成全國整治事業(yè)單位公開招聘突出問題專項行動督查工作。出臺事業(yè)單位公開招聘回避規(guī)定、違紀違規(guī)行為處理辦法。做好分類公開招聘考試試點工作。繼續(xù)完善崗位設(shè)置管理工作。完成“吃空餉”問題治理工作。 五、勞動關(guān)系。工作進展情況：一是勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作取得新進展。中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》（中發(fā)〔2015〕10號）。指導(dǎo)各地貫徹新修訂勞動合同法及其配套規(guī)定，積極做好勞務(wù)派遣行政許可工作，加強對勞務(wù)派遣用工的監(jiān)督管理。湖南、海南、西藏、山東、深圳5個地區(qū)調(diào)整了最低工資標準，月最低工資標準平均調(diào)增幅度為11.3%。積極推進中央企業(yè)負責人薪酬制度改革工作，加強對地方國有企業(yè)薪酬制度改革的指導(dǎo)和調(diào)度。加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作，發(fā)展家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)基地。二是不斷完善勞動爭議處理機制。一季度，全國各級勞動人事爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)共立案受理爭議案件19.03萬件，涉及勞動者27.56萬人，同比分別增長16.8%、24.8 %。當期審結(jié)16.22萬件，同比增長15.2 %。三是認真開展勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作。截至3月底，全國各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共查處各類勞動保障違法案件10.7萬件，主動檢查用人單位40.1萬戶，追發(fā)勞動者工資等待遇215億元，參與處理突發(fā)事件7664件。針對突出違法問題開展專項整治，在全國聯(lián)合開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，共為212.62萬名農(nóng)民工補發(fā)被拖欠的工資補償金155.18億元。繼續(xù)聯(lián)合開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?。加強勞動保障監(jiān)察制度機制建設(shè)，推進勞動保障監(jiān)察信息化建設(shè)。推進勞動保障監(jiān)察執(zhí)法體制改革。下一步工作安排：一是貫徹落實《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》，加強對中小企業(yè)實行勞動合同制度的指導(dǎo)，提高勞動合同簽訂率和履行質(zhì)量，依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工和企業(yè)裁員行為。加強對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中勞動關(guān)系處理的指導(dǎo)和規(guī)范。實施集體協(xié)商和集體合同制度攻堅計劃，指導(dǎo)地方穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標準。推進中央企業(yè)負責人薪酬制度改革，推動中央有關(guān)部門和地方制定實施方案并貫徹落實。進一步健全企業(yè)工資支付保障長效機制。繼續(xù)完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，深入開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。二是及時有效解決勞動爭議。加大勞動爭議調(diào)解仲裁力度。繼續(xù)加強基層調(diào)解組織建設(shè)和勞動人事爭議仲裁院建設(shè)，推進專業(yè)性調(diào)解工作規(guī)范化，進一步創(chuàng)新完善仲裁辦案制度，加快調(diào)解仲裁信息化建設(shè)。三是加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。以易發(fā)、頻發(fā)勞動保障違法行為的企業(yè)為重點，以勞動用工、工資支付、社會保險等方面為主要內(nèi)容，擴大日常巡視檢查范圍，推行網(wǎng)上書面審查。加大力度解決工資拖欠問題。繼續(xù)聯(lián)合有關(guān)部門和組織在全國范圍開展清理整頓人力資源市場秩序、勞動用工與社會保險、農(nóng)民工工資支付等三項專項執(zhí)法檢查活動。積極穩(wěn)妥推進勞動保障監(jiān)察執(zhí)法體制改革，強化人力資源社會保障領(lǐng)域勞動保障監(jiān)察機構(gòu)綜合執(zhí)法職能。研究制定勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)的具體措施。以上是關(guān)于我們部里面一季度人力資源社會保障工作情況的通報。下面我愿意回答大家感興趣的問題。 人民日報: 近期有人力資源調(diào)查機構(gòu)顯示，今年春節(jié)后公務(wù)員跳槽較去年增加三成，媒體日前報道了證監(jiān)會的離職潮情況，還有一些地方公務(wù)員辭職的故事，請問現(xiàn)在公務(wù)員群體有沒有出現(xiàn)離職潮的現(xiàn)象？謝謝。李忠: 據(jù)我們了解，這個說法并不準確。從公務(wù)員統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，現(xiàn)在沒有出現(xiàn)所謂的“離職潮”。從我們對一些中央部門調(diào)研的情況看，也沒有發(fā)現(xiàn)媒體所說的公務(wù)員辭職大幅增加的情況。有的單位確實出現(xiàn)了部分公務(wù)員辭去公職的現(xiàn)象，但基本上都屬于正常的人員流動。公務(wù)員作為我國人才隊伍的重要組成部分，一定數(shù)量的人員流動應(yīng)該說是符合人才成長的規(guī)律，是正?，F(xiàn)象，而且建立能進能出的新陳代謝機制，也是《公務(wù)員法》制度設(shè)計的宗旨之一。 我們也看到，每年不僅有一定數(shù)量的公務(wù)員辭去公職，離開公務(wù)員隊伍，同時也有大量的社會優(yōu)秀人才通過考錄、調(diào)任等途徑進入公務(wù)員隊伍。當然，對于這個問題我們會繼續(xù)予以關(guān)注。謝謝。 中央電視臺: 我想問一下中央企業(yè)負責人薪酬制度改革工作進展如何？其他國有企業(yè)負責人薪酬制度改革是否有時間表？謝謝。 李忠: 國企負責人薪酬改革確實是社會上比較關(guān)注的一個問題。我在前面的情況通報中也介紹到，我們正在按照關(guān)于深化中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革的意見（中發(fā)【2014】12號）要求來積極推進國有企業(yè)負責人薪酬制度改革工作。這里面分幾種情況：第一種是對于中央管理企業(yè)的負責人方面，可以說現(xiàn)在各薪酬的審核部門制定的改革實施辦法以及國有企業(yè)負責人薪酬制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭起草的配套辦法已經(jīng)完成，將于近期提交審議。從2015年1月開始，中央管理企業(yè)已經(jīng)全部按照中發(fā)【2014】12號文件的要求調(diào)整了企業(yè)負責人的基本年薪標準。第二種是對于地方國有企業(yè)負責人方面，我們也印發(fā)了相關(guān)的文件，加強了對地方改革工作的指導(dǎo)和調(diào)度，目前已經(jīng)批準了廣東省的工作方案。第三種是對于中央部門管理的企業(yè)負責人方面，我們也印發(fā)了相關(guān)的文件。目前正在對中央部門改革工作進行調(diào)度，也提出了明確的要求。不管是地方國有企業(yè)負責人還是中央部門管理企業(yè)負責人的薪酬制度改革，也都是從今年1月1日起開始實施，我們計劃在今年上半年完成地方國有企業(yè)負責人和中央部門管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案的審核工作。 對于國企負責人薪酬制度改革，我借這個機會特別強調(diào)一點：本次薪酬制度改革的重點是規(guī)范組織任命的國有企業(yè)負責人薪酬分配，對不合理的偏高、過高收入進行調(diào)整。對于國有企業(yè)內(nèi)部職工的薪酬分配問題，還是要按照公司法等法律法規(guī)和有關(guān)政策，由企業(yè)自主決定。國有企業(yè)應(yīng)當完善激勵約束機制，規(guī)范企業(yè)的內(nèi)部分配行為，合理拉開內(nèi)部工資分配差距。在這次改革中，不能對國有企業(yè)內(nèi)部職工不加區(qū)別的層層降薪。謝謝。 經(jīng)濟參考報: 我們了解到現(xiàn)在部分地區(qū)的社保信息系統(tǒng)存在管理漏洞，用戶信息可能遭到泄漏，請問這個漏洞是否存在，現(xiàn)在有什么解決措施？謝謝。 李忠: 你提這個問題確實也是這兩天炒得比較熱的一個問題，我部胡曉義副部長已經(jīng)在昨天的全國人力資源社會保障信息化工作座談會上就這個問題作了回應(yīng)。借此機會，我也愿意就此問題重申四點：第一、社保信息系統(tǒng)牽涉到廣大群眾的切身利益，報道中所指出的問題無論是否存在，在多大程度上存在，我們都會高度關(guān)注，采取必要的措施進行漏洞修補，以負責任的態(tài)度保障參保人員個人信息和社保基金的安全。第二、我們見到相關(guān)報道后立即與國家相關(guān)信息部門進行了聯(lián)系和溝通，并向報道所稱的信息平臺了解其所監(jiān)測到的漏洞信息，同時向報道中所提及的地方人社部門了解情況，要求這些地區(qū)對所報道的隱患進行排查，確實存在的要在第一時間采取措施，予以封堵。我們也注意到，今天也有報道稱漏洞還有60%沒有修復(fù)，實際的情況是前次報道所說的漏洞40%是以前發(fā)現(xiàn)且已經(jīng)修復(fù)的漏洞，其余的我們正在核實漏洞是否真的存在。如果存在，我們會督促和指導(dǎo)相關(guān)人社部門在第一時間進行修復(fù)。據(jù)我所知，一些地區(qū)漏洞修復(fù)后并不會反饋給該平臺，該平臺網(wǎng)上公布的信息并不一定能反映出各地最新的修復(fù)情況。第三、長期以來，我們一直高度重視信息安全工作，各地人社部門普遍建立了信息安全管理制度，針對主機、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫等信息系統(tǒng)的各個方面采取了有針對性的防控措施。人社部還建立了覆蓋全國的部、省、市三級的信息安全監(jiān)控體系，并委托國家網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)檢測機構(gòu)對人社系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全性進行實時監(jiān)控。從目前監(jiān)控的情況看，全國社保系統(tǒng)總體平穩(wěn)，未發(fā)現(xiàn)公民個人信息泄漏事件。第四、隨著信息技術(shù)的發(fā)展，黑客的攻擊手段也越來越強，而防范的成本越來越高，難度也越來越大。對于影響廣大群眾切身利益的各種信息安全威脅，我們都將不遺余力的予以封堵，即使低度威脅我們也將采取有效的措施，將風(fēng)險限定在可控范圍，切實維護廣大參保人員個人信息安全和社保基金的安全。同時我們也歡迎社會各界對社保信息系統(tǒng)安全提出建議和意見，對于發(fā)現(xiàn)的安全漏洞通過合法渠道向國家有關(guān)部門報告或直接與我們聯(lián)系。謝謝。 中國保險報: 我的問題是目前企業(yè)年金發(fā)展不如預(yù)期，下一步會有哪些措施來支持企業(yè)年金發(fā)展呢？謝謝。 李忠: 企業(yè)年金是多層次社會保障體系的重要組成部分，2004年以來，國家先后出臺了《企業(yè)年金試行辦法》、《企業(yè)年金基金管理辦法》等一系列政策規(guī)章，確定了國家支持、企業(yè)自主建立、市場運營管理、政府行政監(jiān)管的制度模式和運行規(guī)則。到2014年底，建立企業(yè)年金的單位7.3萬戶，參加職工2200多萬人，積累基金7689億元。 我們對企業(yè)年金非常重視，準備采取幾項措施來推動落實：一是按照黨的十八屆三中全會決定關(guān)于加快發(fā)展企業(yè)年金的要求，結(jié)合企業(yè)年金發(fā)展的新形勢，會同有關(guān)部門抓緊修訂出臺《企業(yè)年金管理辦法》，進一步完善企業(yè)年金相關(guān)政策。二是2014年1月份已經(jīng)出臺并實施了《關(guān)于企業(yè)年金、職業(yè)年金個人所得稅有關(guān)問題的通知》，擴大了企業(yè)年金免稅的范圍。現(xiàn)在主要是繼續(xù)抓好這個文件的落實。同時，我們也會配合相關(guān)部門完善企業(yè)年金個人所得稅的相關(guān)政策。三是要通過多種途徑加強宣傳引導(dǎo)，媒體也承擔著重任，我們一起來呼吁，鼓勵更多用人單位和職工建立企業(yè)年金制度，進一步提高職工退休后的養(yǎng)老待遇水平。謝謝。 經(jīng)濟日報: 《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》已經(jīng)實施了，進展如何？關(guān)于補充養(yǎng)老保險制度，職業(yè)年金能夠占到多大比重？下一步怎么做好基金的監(jiān)管工作？謝謝。 李忠: 在前面我的情況通報中也談到了，今年1月份國務(wù)院出臺了《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》（國發(fā)【2015】2號），隨后又專門召開了電視電話會議進行部署。按照國務(wù)院的要求，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革從2014年10月1日起實施。大家都知道，一項改革從文件出臺、下發(fā)到啟動實施需要有一定的準備時間，因為需要制定具體的實施辦法，還要建立經(jīng)辦規(guī)程和信息系統(tǒng)，同時還要確定參保單位、人員和繳費基數(shù)等工作。目前，各地正在抓緊制定貫徹國發(fā)2號文件的實施辦法，我們要求各地在今年5月底以前把實施方案報我部和財政部備案后，啟動實施這項改革。 至于你提到的職業(yè)年金大概占多大比例，我介紹一下有關(guān)的情況。職業(yè)年金是完善機關(guān)事業(yè)單位多層次養(yǎng)老保險體系、優(yōu)化機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)新老制度待遇平穩(wěn)銜接的一項重要政策措施。目前，職業(yè)年金單位繳費比例是8%，個人繳費比例是4%，并實行個人賬戶管理。職業(yè)年金待遇的高低主要與其職業(yè)年金賬戶金額相關(guān)，繳費越多、繳費時間越長，職業(yè)年金賬戶金額就會越多，退休時領(lǐng)取的待遇就會越高。在改革初期，由于退休人員繳費的時間還比較短，職業(yè)年金所占養(yǎng)老待遇的比重并不高，但是隨著繳費年限的延長，所占比重會逐漸提高。職業(yè)年金也是整個社會保障基金中一個重要組成部分，我們一定會按照相關(guān)的規(guī)定加強監(jiān)管。謝謝。 中國勞動保障報社: 剛才發(fā)言人提到中央近期印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》，受到社會廣泛關(guān)注。想問一下出臺這個《意見》的背景是什么？《意見》中明確提出要全面實行勞動合同制度，目前企業(yè)勞動合同簽訂率是多少？《意見》中也明確提出要保障職工休假的權(quán)利，目前企業(yè)職工帶薪年休假的情況是怎樣的？我們下一步將采取哪些措施來確保這個意見的落實？謝謝。 李忠: 先回答第一個問題，出臺這個文件的背景。應(yīng)該說中央歷來高度重視勞動關(guān)系問題，近年來就構(gòu)建和諧勞動關(guān)系制定了一系列方針政策和法律法規(guī)，有力地推進了勞動關(guān)系工作的改革創(chuàng)新，總體保持了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。但是我國現(xiàn)在正處在經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，也進入了勞動關(guān)系矛盾的凸顯期和多發(fā)期，有的地區(qū)勞動爭議案件居高不下，集體停工和群體性事件時有發(fā)生，給當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了影響，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的任務(wù)是很繁重的，如果這些問題處理不當，解決不好，就會影響勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，影響企業(yè)發(fā)展，甚至影響國家的發(fā)展穩(wěn)定。 針對當前勞動關(guān)系面臨的形勢，為推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，日前中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》?！兑庖姟废到y(tǒng)闡述了構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系的重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則、目標任務(wù)和政策措施，《意見》的出臺是新時期構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的一個綱領(lǐng)性文件，對于新形勢下構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系具有重大的指導(dǎo)意義。 《意見》明確了要依法保障職工休息休假等基本權(quán)益，要健全勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)機制，全面實行勞動合同制度，推行集體協(xié)商和集體合同制度，健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，健全勞動關(guān)系矛盾調(diào)處機制等，與企業(yè)、勞動者的切身利益密切相關(guān)。 比如剛才記者說到勞動合同簽訂的問題，勞動合同制度的實施情況，我國從20世紀80年代中期開始進行勞動合同制度試點，1995年《勞動法》的頒布實施將勞動合同制度上升為法律制度，2008年《勞動合同法》頒布實行以來，進一步完善了勞動合同制度，截至2014年底，全國企業(yè)勞動合同簽訂率達到了88%。 關(guān)于企業(yè)職工帶薪年休假的問題，也是大家普遍關(guān)心的?！秳趧臃ā访鞔_規(guī)定職工享受帶薪年休假，2007年國務(wù)院頒布《職工帶薪年休假條例》，2008年我部制定《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》，對年休假天數(shù)、休假安排方式、補償機制和監(jiān)督檢查等作出了具體規(guī)定。各級人力資源社會保障部門圍繞落實職工帶薪年休假開展了大量的工作，包括加強相關(guān)政策法規(guī)的宣傳和加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，督促各類用人單位落實相關(guān)的規(guī)定。帶薪年休假制度施行7年多以來，多數(shù)用人單位能夠依法安排職工享受帶薪年休假，對于保障職工的身心健康、促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展起到了積極的作用。但是仍有部分用人單位和有雇工的個體工商戶沒有認真執(zhí)行帶薪年休假的法律規(guī)定，職工休息休假權(quán)益有待進一步落實。下一步我們要根據(jù)國務(wù)院《職工帶薪年休假條例》和我部《企業(yè)職工帶薪年休假實施辦法》的規(guī)定，抓好這項工作的落實。相關(guān)規(guī)定中也提出，職工享受帶薪年休假天數(shù)應(yīng)當根據(jù)職工累計的工作時間來確定，職工在同一或不同用人單位工作期間，以及依照法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定視同工作期間，都應(yīng)當計為累計工作時間，如果僅僅將本單位工作時間作為享受休假的累計工作時間，是不符合規(guī)定的。 下一步，對于《意見》的貫徹落實，我們也將采取一系列措施，主要包括以下方面：一是要依法保障職工的基本權(quán)益，主要是通過加強勞動立法、完善勞動標準、嚴格監(jiān)督執(zhí)法來切實保障職工的勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生保護、社會保險等基本權(quán)益；二是健全勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)機制，全面實行勞動合同制度，推行集體協(xié)商，健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，完善企業(yè)民主管理制度；三是進一步健全勞動關(guān)系的矛盾調(diào)處機制，完善勞動爭議調(diào)解仲裁制度，健全勞動保障監(jiān)察制度；四是要營造構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的良好環(huán)境。這個環(huán)境要靠方方面面來營造，比如對職工來說，可能更多是要開展思想政治教育，引導(dǎo)職工理性、合法地來表達利益訴求。對企業(yè)來說，要引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者積極地履行社會責任。對政府來說，主要是加強和改進政府的管理服務(wù)，進一步減輕企業(yè)負擔，促進企業(yè)健康發(fā)展；五是要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成全社會協(xié)調(diào)參與的工作合力，同時加強勞動關(guān)系工作能力建設(shè)，深入推進和諧勞動關(guān)系的創(chuàng)建活動，加大構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的宣傳力度。謝謝。 中央人民廣播電臺: 我的問題是關(guān)于基本養(yǎng)老保險的，有人認為基本養(yǎng)老保險制度的參保人員去世之后錢會“充公”，請問您如何看待這個觀點？謝謝。 李忠: 這個問題也是今年兩會期間輿論比較關(guān)注的問題。我國的基本養(yǎng)老保險是實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的模式，其中按本人繳費工資8%的數(shù)額為參保人員建立個人賬戶。個人賬戶主要是用于參保人員養(yǎng)老，原則上不得提前支取，參保人員達到法定退休年齡并且累計繳費滿15年以上的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金包括兩部分：一部分是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，一部分是個人賬戶養(yǎng)老金，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金是從統(tǒng)籌基金列支，個人賬戶的養(yǎng)老金是從個人賬戶的儲存額中列支。如果個人的壽命比較長，個人賬戶儲存額不足以支付時，個人賬戶的養(yǎng)老金轉(zhuǎn)由統(tǒng)籌基金列支，保證個人賬戶養(yǎng)老金能夠繼續(xù)發(fā)放。 如果參保人員死亡的，無論是在職時去世還是領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇時去世，其個人賬戶儲存額的余額，按照法律法規(guī)的規(guī)定是可以依法繼承的。就是說，我國的基本養(yǎng)老保險既遵循了社會保險的大數(shù)法則，體現(xiàn)統(tǒng)籌互濟，又對個人賬戶的余額作了繼承的規(guī)定，所以并不存在所謂去世后養(yǎng)老金充公的問題。謝謝。 南方都市報: 我有兩個問題，財政部長樓繼偉提出，將一部分國有資產(chǎn)劃撥轉(zhuǎn)入社?；?，對此人社部怎么看？人社部是否會啟動相關(guān)的工作。投資管理辦法今年會出臺，社保基金運營管理辦法是否涉及到地方管理的社?；?？謝謝。 李忠: 我先回答關(guān)于國有資產(chǎn)劃撥社保基金的問題。我們都知道，在2000年的時候，國家建立了全國社會保障基金，就是現(xiàn)在由全國社會保障基金理事會管理的基金，主要是用于人口老齡化高峰時期養(yǎng)老保險等社會保障的補充調(diào)劑。截止到2014年底，這個基金的資產(chǎn)總規(guī)模是1.24萬億。在社?；鸪闪⒊跗冢Y金的主要來源是幾個方面：一是中央財政的撥款，二是國有股的減轉(zhuǎn)持，三是彩票公益金，還有投資收益等。現(xiàn)在隨著國有企業(yè)改制接近尾聲，國有股減轉(zhuǎn)持這個渠道正在枯竭，社?；鹦枰卣剐碌幕I資渠道。 大家也注意到了，黨的十八屆三中全會報告里提出了要劃撥部分國有資本充實社會保障基金，這一決定將為緩解基本養(yǎng)老保險基金收支壓力，實現(xiàn)制度的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。根據(jù)中央要求，目前這項工作正由財政部牽頭，國資委、人社部、社?；鹄硎聲?、證監(jiān)會等部門參加，共同推進這項工作的開展。目前，相關(guān)部門已經(jīng)成立了專題工作組，建立了工作機制，正在深入研究論證，在這個基礎(chǔ)上要抓緊提出一個總體方案。我部作為參與單位之一，將積極按照中央的總體部署，發(fā)揮我們的職能作用，配合財政部做好相關(guān)的工作。 提到的第二個問題，社保基金運營管理辦法是否涉及到地方管理的社?；饐栴}。這個辦法研究的就是地方管理的社?；?。我們都知道，社會保障基金主要包括社會保險基金、補充保險基金和我前面談到的全國社會保障基金。這三大類基金里，其中補充保險基金（主要是指企業(yè)年金）和社會保障基金，已經(jīng)實現(xiàn)了市場化的投資運營，這些基金成立以來年均收益率分別達到了7.87%和8.36%，而目前社會保險基金按規(guī)定只能存銀行、買國債，雖然基金的安全性得到了保障，但是也確實存在收益率較低、難以保值增值的問題。特別是基本養(yǎng)老保險實行部分積累制，到去年年底基本養(yǎng)老保險基金累計的結(jié)余已經(jīng)超過了3.5萬億元，所以投資保值增值的問題非常迫切。 中央對這一問題是高度重視的，三中全會提出要加強社會保險基金的投資管理和監(jiān)督，推進基金市場化、多元化的投資運營，《社會保險法》里也規(guī)定了社會保險基金要在保證安全的前提下，按照國務(wù)院規(guī)定投資運營，實現(xiàn)保值增值。我們目前正在按照中央全面深化改革的相關(guān)部署和國務(wù)院的要求，結(jié)合養(yǎng)老保險頂層設(shè)計，會同有關(guān)部門研究制定基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法，主要目的就是解決地方管理的養(yǎng)老保險基金的投資保值問題，相關(guān)方案正在征求有關(guān)方面意見，修改完善后報黨中央、國務(wù)院。 今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家。
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