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養(yǎng)老險(xiǎn)門(mén)檻有望被降低 退休前未繳滿可補(bǔ)繳
2017-06-26 08:00:02
無(wú)憂保
目前，職工享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的最低繳費(fèi)年限為連續(xù)累計(jì)15年，不符規(guī)定者退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存一次支付給本人，這個(gè)門(mén)檻有望被降低。昨天（22日），本屆全國(guó)人大常委會(huì)召開(kāi)第十二次會(huì)議，第三次審議社會(huì)保險(xiǎn)法草案，草案規(guī)定，職工達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足15年的，可以補(bǔ)繳至滿15年后，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。 根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，參加工作、繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年且繳費(fèi)無(wú)間斷的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的，或繳費(fèi)有間斷者，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次支付給本人。 對(duì)此，有些常委委員、有關(guān)地方提出，這樣規(guī)定不盡合理。全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)同有關(guān)部門(mén)研究，建議增加規(guī)定：參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足15年的，可以繳費(fèi)至滿15年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以領(lǐng)取一次性養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。 這就意味著，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納打破了連續(xù)繳費(fèi)的僵化規(guī)定，中間出國(guó)或上學(xué)等均不受影響，只要繳費(fèi)滿15年即可享受。其次是打破了退休前需繳夠15年，退休后不得一次性補(bǔ)繳的規(guī)定。比如一名職工在退休前一年，只繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金10年，其可以在退休前一次性補(bǔ)齊剩余的5年費(fèi)用，在退休時(shí)仍可享受基本養(yǎng)老金。 >>馬上就訪 補(bǔ)繳規(guī)定可能造成故意不繳 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社保研究中心主任褚福靈表示，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)金各個(gè)國(guó)家都有一定的繳費(fèi)年限的規(guī)定，因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)金是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的制度，如果沒(méi)有繳費(fèi)就沒(méi)有領(lǐng)取。對(duì)于中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，15年是個(gè)最基本的條件，但一些遺留問(wèn)題也必須被承認(rèn)。褚福靈說(shuō)，有些人由于參加工作的時(shí)間與制度出臺(tái)年限的原因不滿15年，這些人是應(yīng)該被照顧的，但是補(bǔ)繳必須是有條件的。如果任何人都可以補(bǔ)繳，就會(huì)出現(xiàn)觀望、投機(jī)，甚至故意不繳養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)象。 “只有按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)才能建立一個(gè)穩(wěn)定的繳費(fèi)制度，才能保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的穩(wěn)定。”褚福靈說(shuō)。 >>其他規(guī)定 社?；饝?yīng)定期公布收支 【規(guī)定】全國(guó)社會(huì)保障基金應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)的情況。國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)全國(guó)社會(huì)保障基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督。 【解讀】社會(huì)保險(xiǎn)法草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議二審時(shí)，有的常委會(huì)組成人員和全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)提出，全國(guó)社會(huì)保障基金作為社會(huì)保障的戰(zhàn)略性儲(chǔ)備保障資金，在社會(huì)保險(xiǎn)法中應(yīng)當(dāng)作出規(guī)定。全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員張柏林表示，法律委經(jīng)同有關(guān)部門(mén)研究，建議增加此規(guī)定。 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一征收 【規(guī)定】社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一征收，實(shí)施步驟和具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 【解讀】社會(huì)保險(xiǎn)法草案二次審議稿規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收機(jī)構(gòu)和征收辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。一些常委會(huì)組成人員和有關(guān)部門(mén)、地方提出，現(xiàn)在有的地方不同險(xiǎn)種的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一，影響了征繳效率，增加了征收成本，同時(shí)也不方便用人單位和個(gè)人繳費(fèi)，應(yīng)當(dāng)作出更明確的規(guī)定。 繳費(fèi)情況應(yīng)定期告知個(gè)人 【規(guī)定】中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位和個(gè)人依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，有權(quán)查詢繳費(fèi)記錄、個(gè)人權(quán)益記錄，要求社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會(huì)保險(xiǎn)咨詢等相關(guān)服務(wù)。個(gè)人依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，有權(quán)監(jiān)督本單位為其繳費(fèi)情況。 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并將繳費(fèi)情況定期告知用人單位和個(gè)人。 【解讀】一些常委會(huì)委員和社會(huì)公眾提出，草案規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)管理的內(nèi)容比較多，規(guī)定用人單位和參保人員權(quán)利的內(nèi)容比較少，社會(huì)保險(xiǎn)法應(yīng)當(dāng)增加規(guī)定用人單位和參保人員的監(jiān)督等權(quán)利。為此，全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、人力資源和社會(huì)保障部研究，建議將草案相關(guān)條款進(jìn)行修改。 刪除兩制度合并實(shí)施規(guī)定 【規(guī)定】刪去了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療合并實(shí)施的原則規(guī)定。 【解讀】草案審議稿原來(lái)規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，合并實(shí)施。 一些常委會(huì)委員提出，新型農(nóng)村合作醫(yī)療待遇標(biāo)準(zhǔn)低，而城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療服務(wù)需求和成本都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民。如果兩者合并實(shí)行，可能會(huì)造成城鎮(zhèn)居民侵占農(nóng)村居民的利益，與國(guó)家提倡的“城市反哺農(nóng)村”的做法不一致。 全國(guó)人大常委會(huì)委員鄭功成提出，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療是兩種不同的制度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)需要一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，當(dāng)務(wù)之急是盡快統(tǒng)一經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。 全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、衛(wèi)生部、人力資源和社會(huì)保障部研究，建議草案刪去這一條款，同時(shí)增加規(guī)定：新型農(nóng)村合作醫(yī)療的管理辦法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 醫(yī)保先行支付義務(wù)明確 【規(guī)定】醫(yī)療費(fèi)用依法應(yīng)當(dāng)由第三人負(fù)擔(dān)，第三人拒不支付或者無(wú)法確定第三人的，由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金先行支付；基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金先行支付后，有權(quán)向第三人追償。 由于第三人的原因造成工傷的，第三人拒不支付工傷醫(yī)療費(fèi)用或者無(wú)法確定第三人的，由工傷保險(xiǎn)基金先行支付；工傷保險(xiǎn)基金先行支付后，有權(quán)向第三人追償。 【解讀】草案原來(lái)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由第三人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用不納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍。有的地方提出，實(shí)踐中由第三人侵害發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，有的第三人拒不支付或者無(wú)法確定第三人，參保人員的醫(yī)療費(fèi)用只能由自己承擔(dān)。全國(guó)人大法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、人力資源和社會(huì)保障部研究，建議草案增加此項(xiàng)規(guī)定。
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