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養(yǎng)老保險明年可跨省續(xù)接 企業(yè)養(yǎng)老金增10%
2017-06-26 08:00:02
無憂保
國務院總理溫家寶昨天（22日）主持召開國務院常務會議，決定再次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，增幅達到10%。同時，明年起實施全國統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。 會議決定，從2010年1月1日起施行《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，包括農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的所有人員，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系可在跨省就業(yè)時隨同轉(zhuǎn)移。為避免參保人員因辦理轉(zhuǎn)續(xù)關(guān)系而兩地往返奔波，《暫行辦法》統(tǒng)一了辦理流程，參保人員離開就業(yè)地，由社保經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)給參保繳費憑證；在新就業(yè)地參保，只需提出轉(zhuǎn)續(xù)關(guān)系的書面申請，轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出地社保經(jīng)辦機構(gòu)為其協(xié)調(diào)辦理審核、確認和跨地區(qū)轉(zhuǎn)續(xù)手續(xù)。此外，國家將建立全國統(tǒng)一的社保機構(gòu)信息庫和基本養(yǎng)老保險參保繳費信息查詢服務系統(tǒng)，發(fā)行全國通用的社會保障卡。 關(guān)鍵詞基本養(yǎng)老金 企退人員養(yǎng)老金人均增120元/月 【政策】從明年1月1日起，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，提高幅度按2009年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的10％左右確定，全國月人均增加120元左右。在普遍調(diào)整的基礎上，對具有高級職稱的企業(yè)退休科技人員、新中國成立前老工人、1953年底以前參加工作的人員和原工商業(yè)者等退休早、基本養(yǎng)老金相對偏低的人員及艱苦邊遠地區(qū)的企業(yè)退休人員，再適當提高。對基本養(yǎng)老金偏低的企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部，按規(guī)定適當傾斜。 【解讀】自2005年起，國家已連續(xù)五年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。為保障企業(yè)退休人員生活水平在穩(wěn)定中有所提高，這項工作還要繼續(xù)進行。國務院常務會議指出，今后，還要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、職工工資增長和物價水平等情況，綜合考慮各方面承受能力，逐步形成企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常的調(diào)整機制。 據(jù)了解，2009年北京企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平是1830元/月。北京市人力社保局有關(guān)負責人表示，北京市將根據(jù)國家政策及時調(diào)整養(yǎng)老金標準。 關(guān)鍵詞養(yǎng)老保險 農(nóng)民工養(yǎng)老保險并入《暫行辦法》 【政策】從2010年1月1日起施行《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》。包括農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的所有人員，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系可在跨省就業(yè)時隨同轉(zhuǎn)移。 【解讀】2月，人力資源和社會保障部就《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》征求意見時，還就《農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險辦法》征求意見，以解決農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險及轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。但此次并未提及后一辦法。 記者從不愿意透露姓名的官方人士處獲悉，實際上《農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險辦法》揉入了《暫行辦法》中，主要是因為《農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險辦法》內(nèi)容簡單，從使用范圍到原則，再到具體操作上與《暫行辦法》基本一致。 社保專家、中國社科院拉丁美洲研究所所長鄭秉文表示，如果為農(nóng)民工單獨建立養(yǎng)老保險制度，將加劇社保制度的碎片化，不利于勞動力市場的流動。同時，今年9月我國試點新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，在養(yǎng)老保險上也讓農(nóng)民工多了一種選擇，既可以在就業(yè)的城鎮(zhèn)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，也可在戶籍所在的農(nóng)村選擇新農(nóng)保，解決在外打工的后顧之憂。 異地轉(zhuǎn)移帶走部分單位繳費 【政策】在轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額的同時，還轉(zhuǎn)移部分單位繳費；參保人員在各地的繳費年限合并計算，個人賬戶儲存額累計計算，對農(nóng)民工一視同仁。 【解讀】此前，各地在養(yǎng)老保險賬戶方面政策不一，有的可以取走個人繳納部分，有的甚至不行，但企業(yè)繳納的部分一般都不能取走?！稌盒修k法》明確了資金轉(zhuǎn)移結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)移量，規(guī)定參保人員跨省流動就業(yè)，除轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額外，再按本人繳費工資的一定比例轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌資金。個人賬戶儲存額的轉(zhuǎn)移，基本維持了現(xiàn)行政策規(guī)定，以體現(xiàn)政策的連續(xù)性。 中央財經(jīng)大學社保中心主任褚福靈認為，決定中強調(diào)對農(nóng)民工養(yǎng)老保險要一視同仁，充分體現(xiàn)了對農(nóng)民工養(yǎng)老保險的重視。不過操作中要考慮農(nóng)民工的實際困難，適當降低繳費率，對繳費年限的統(tǒng)計也應該更加靈活，以利于農(nóng)民工“散落在各地”工作年限的計算。 北京現(xiàn)狀 養(yǎng)老保險已實現(xiàn)全覆蓋 記者從北京市人力社保局了解到，由于北京的總部經(jīng)濟特點，同時又有大量外來務工人員，在京工作的外籍工作人員不在少數(shù)，《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》開始實施以后，將對這部分人員養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)起到很大作用。市人力社保局將按照以人為本、方便快捷的原則，擬定具體執(zhí)行該辦法的意見。 據(jù)介紹，目前北京市在制度建設層面上已經(jīng)實現(xiàn)了養(yǎng)老保險的全覆蓋，不管員工是否是京籍戶口、是否是城鎮(zhèn)戶口，企業(yè)都要為員工上養(yǎng)老保險。在國家新農(nóng)保試點的基礎上，今年北京市又建立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，將過去養(yǎng)老保險的一個死角，即具有城市戶籍、在勞動年齡范圍內(nèi)，但又沒有參加社會保險的人員也納入其中，徹底從政策層面實現(xiàn)養(yǎng)老保險的全覆蓋。 市民反應 換工作不再擔心養(yǎng)老金 27歲的周小姐大學畢業(yè)后來京工作已5年，此前萌生了回家鄉(xiāng)工作的念頭。但她在了解相關(guān)政策時發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老保險不能隨工作轉(zhuǎn)移到其他地方。周小姐給自己算了一筆賬：每個月自己要交300多元養(yǎng)老保險，加上單位的部分，一個月大約有1000元，5年下來也有將近6萬元。“如果就這么放棄，實在是很虧。”于是放棄了回家鄉(xiāng)的打算。 新政策的出臺，正好解決了她目前的困境，讓她可以沒有顧慮地更換工作?！翱缡∪瞬帕鲃拥睦娴玫搅吮Ｕ?，真正實現(xiàn)了公平?！彼Ｍ^養(yǎng)老保險后，所有的保險都可以實現(xiàn)這種全國聯(lián)網(wǎng)。 1991年，國務院下發(fā)《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》，這標志著我國明確了退休費用實行社會統(tǒng)籌，實行個人繳費制度，建立多層次養(yǎng)老保險體系。1997年國務院又下發(fā)了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，統(tǒng)一了繳費比例、個人賬戶規(guī)模和計發(fā)辦法等政策，標志著企業(yè)職工養(yǎng)老保險基本建立。 但是在企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度建立之初，便存在著一個重要的破題問題，即養(yǎng)老保險的異地轉(zhuǎn)移接續(xù)，十多年來，流動人員的養(yǎng)老保險異地接續(xù)轉(zhuǎn)移一直比較困難，直接導致了剛剛參加養(yǎng)老保險的農(nóng)民工又馬上退保的問題。 相關(guān)專家表示，養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)比較困難，有很多原因。在政策層面上，按照現(xiàn)行的規(guī)定“職工調(diào)動時，只轉(zhuǎn)移個人賬戶基金”，“參保人達到退休年齡時，由最后參保地勞動保障部門辦理退休審批，并承擔養(yǎng)老責任”。 也就是說，如果轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險，其實只是轉(zhuǎn)移了比較少的個人繳費部分，而這個轉(zhuǎn)移人退休后，轉(zhuǎn)移地就將為其支付大量退休金，這導致了每個城市在辦理養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移時都不積極，寧愿轉(zhuǎn)出不愿轉(zhuǎn)入。 在技術(shù)層面上，我國在建立養(yǎng)老保險制度時，都是按照縣、市一級進行統(tǒng)籌的，各種統(tǒng)計方法、交費比例有區(qū)別，也造成了養(yǎng)老保險異地轉(zhuǎn)移接續(xù)的困難。 此外，還存在地區(qū)利益方面的阻力，雖然各地對社?；饹]有處置權(quán)，但畢竟是放在當?shù)氐呢斦蜚y行，如果全國統(tǒng)籌，這筆錢就將從地方離開。 雖然存在很多困難，但廣大勞動者，尤其是迅速壯大的農(nóng)民工隊伍對建立養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)的需求卻越來越急迫。我國農(nóng)民工總數(shù)有2.3億人，其中進入城市就業(yè)約1.3億人，在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)約0.9億人，截至2008年底，全國參加城保的農(nóng)民工2416萬人，只占在城鎮(zhèn)就業(yè)農(nóng)民工的17%，農(nóng)民工養(yǎng)老保險難以推廣的一個重要原因就是，農(nóng)民工就業(yè)的地域流動性大，當其異地就業(yè)時，卻很難實現(xiàn)養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)。 人力資源和社會保障部成立以后，加快了對養(yǎng)老保險異地轉(zhuǎn)移接續(xù)制度的建立，并加快了統(tǒng)籌的力度。各省、市、自治區(qū)已全部出臺養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌辦法，城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民工在本省內(nèi)城市間流動就業(yè)，基本實現(xiàn)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)。為本次國家層面上養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)政策的出臺奠定了基礎。 鏈接·征求意見稿 基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法 ☆基本原則參保人員跨省流動就業(yè)的，其養(yǎng)老保險關(guān)系應隨同轉(zhuǎn)移到就業(yè)所在地。參保人員在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系和資金后，其流動前后的繳費年限（含視同繳費年限）合并計算，個人賬戶儲存額累計計算。參保人員未達到退休年齡，除出國定居和到香港、澳門、臺灣地區(qū)定居外，不得提前終止養(yǎng)老保險關(guān)系并辦理退保手續(xù)。 ☆資金轉(zhuǎn)移跨省流動就業(yè)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系時，個人賬戶儲存額全部轉(zhuǎn)移，具體計算為，1998年1月1日之前個人繳費累計本息加上從1998年1月1日起計入個人賬戶的全部儲存額；同時按以本人1998年1月1日后各年度實際繳費工資為基數(shù)的12%的總和轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險資金。實際就業(yè)參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移資金。 ☆關(guān)系接續(xù)對跨省流動就業(yè)以及返回戶籍所在地就業(yè)的參保人員，應當及時辦理養(yǎng)老保險關(guān)系和資金轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。對其中已滿50周歲的男性和已滿40周歲的女性，且就業(yè)參保地與戶籍地不一致的，原則上應在流動就業(yè)之前的參保地繼續(xù)保留養(yǎng)老保險關(guān)系,同時在新就業(yè)地建立臨時養(yǎng)老保險繳費賬戶，按新就業(yè)地規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費；之后再流動就業(yè)或在建立臨時養(yǎng)老保險繳費賬戶所在地達到國家規(guī)定退休年齡的，將臨時養(yǎng)老保險繳費賬戶中的全部繳費，轉(zhuǎn)移歸集到原保留基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地或辦理退休手續(xù)所在地。 ☆退休地參保人員達到退休條件時，其養(yǎng)老保險關(guān)系在戶籍所在地的，由戶籍所在地負責辦理退休手續(xù)，享受養(yǎng)老保險待遇。其養(yǎng)老保險關(guān)系不在戶籍所在地，且在養(yǎng)老保險關(guān)系所在地累計實際繳費滿10年（含本地的視同繳費年限，不含臨時養(yǎng)老保險繳費賬戶年限）的，在該地辦理退休手續(xù)，享受當?shù)仞B(yǎng)老保險待遇；實際繳費不滿10年的，將其養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)回上一個參保繳費滿10年以上的原參保地辦理退休手續(xù)，享受養(yǎng)老保險待遇；沒有滿10年以上原參保地的，轉(zhuǎn)回戶籍所在地，由戶籍所在地按規(guī)定辦理退休手續(xù)，享受養(yǎng)老保險待遇。
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