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標簽： 調(diào)整
中國收入分配醞釀大調(diào)整 重點考慮初次分配政策
2017-06-26 08:00:02
無憂保
國務(wù)院常務(wù)會議近日審議并原則通過《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》?！ ?jù)悉，意見中提出了加快出臺《關(guān)于加強收入分配調(diào)節(jié)的指導意見及實施細則》，這將成為今年體制改革的重要看點之一?！ ∨c此同時，4月份中國經(jīng)濟運行的主要數(shù)據(jù)冷熱不均，盡管一些數(shù)據(jù)表明中國經(jīng)濟表現(xiàn)好于預期，但仍面臨嚴重挑戰(zhàn)，經(jīng)濟復蘇的過程可能要比預期中的更長。作為夯實內(nèi)需增長長期基礎(chǔ)、增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的重要舉措，醞釀中的收入分配改革已成為社會各方面關(guān)注的焦點?！ 〔稍L中，相關(guān)權(quán)威人士向記者透露，在持續(xù)困擾我國的體制痼疾中，收入分配問題始終位列其間。早在2006年，有關(guān)收入分配制度改革的方案已初步擬定，并一度進入征求意見階段，在前兩年體制改革的意見中均有涉及，但因制度設(shè)計難度大、利益調(diào)整阻力大等原因，這一改革方案遲遲未出臺?！ 皻v經(jīng)兩年多的反復論證和修改，收入分配總體改革方案已基本成型，預計今年內(nèi)有望出臺?！痹撊耸肯蛴浾呓沂玖诵卤尘跋碌母母锷钜?，選擇在此時啟動收入分配改革，是為了通過收入分配調(diào)整真正啟動內(nèi)需和消費，尤其解決中低收入者消費不足的問題，為中國的經(jīng)濟增長注入持續(xù)動力?！ ≈攸c考慮初次分配政策 要使收入分配結(jié)構(gòu)能夠由“金字塔形”調(diào)整為“橄欖形” 居民消費率過低一直是困擾我國國民經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的主要因素之一，直接造成了內(nèi)需不足的發(fā)展“短板”，此次金融危機中體現(xiàn)尤深。 “中國實際上有很強的內(nèi)需，只是在內(nèi)需的身上還帶著枷鎖”，中央黨校教授周天勇告訴記者。采訪中，研究者將造成目前居民消費率過低的癥結(jié)指向收入分配機制。 “分配的問題也是發(fā)展中的問題，分配問題解決不好，發(fā)展問題就不可能解決好。”在國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇看來，分配與經(jīng)濟增長之間應形成良性互動，合理的分配能夠成為經(jīng)濟長期增長的最根本的動力，而不合理的分配最終會因消費能力的不足而使發(fā)展動力衰減。 城鄉(xiāng)、地區(qū)和個人之間收入差距不斷拉大，也制約了廣大中低收入者購買力的提高。從中國的現(xiàn)實情況來看，周天勇分析說，“社會的發(fā)展成果應由社會成員共享。但目前老百姓富裕的速度較慢，居民收入增長并未與財政收入的增速同步?！背青l(xiāng)居民收入增長速度滯后于經(jīng)濟增長速度，是制約居民消費增長的關(guān)鍵原因之一。 “最主要的問題出在初次分配上”，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院教授常修澤告訴記者，在國民收入初次分配領(lǐng)域，十多年來，勞動者報酬的比重呈下降趨勢，職工工資占GDP的比重，由最高時1980年的17%不斷下降到2007年的11%。據(jù)權(quán)威相關(guān)人士透露，目前的改革方案將對初次分配政策進行重點考慮?！ ∈杖敕峙浣Y(jié)構(gòu)要進行大調(diào)整 研究者將造成目前居民消費率過低的癥結(jié)指向收入分配機制 楊宜勇認為，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)關(guān)鍵看兩個比重：一是初次分配中勞動報酬的比重，二是國民收入分配中居民收入分配的比重?！ 【C合多位受訪研究者的意見，這意味著對國民收入分配結(jié)構(gòu)要進行大的調(diào)整。在初次分配中要適當提高勞動報酬的比重，改變目前的初次分配資本所得偏多、勞動所得偏少的局面;在再分配中，要提高居民收入的比重，降低國家和企業(yè)收入的比重。而擴大中等收入者比重被多位研究者認為，是規(guī)范初次分配領(lǐng)域秩序的主要途徑?！ ∑鋵崳渣h的十六大以來，中央就已強調(diào)著重提高中低收入者的收入，擴大中等收入者的比重，逐步形成兩頭小、中間大的“橄欖形”收入分配結(jié)構(gòu)。改革開放后逐漸形成的“金字塔型”收入分配結(jié)構(gòu)帶來的收入差距過大，使社會的許多矛盾都從分配領(lǐng)域反映出來。而中等收入者被認為是維護社會穩(wěn)定的重要力量?！ ∫故杖敕峙浣Y(jié)構(gòu)能夠由“金字塔形”調(diào)整為“橄欖形”，目前面臨的困難仍然較多。人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南告訴記者，目前我國收入分配領(lǐng)域仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在分配秩序混亂和分配關(guān)系不合理兩方面。
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