2011年初，浙江省溫州市啟動(dòng)社會(huì)保障·市民卡工程建設(shè)，采用社保卡、市民卡、銀行卡三卡合一的建設(shè)方案。6年來(lái)，該市各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門合力推進(jìn)三卡合一工程建設(shè)，近千個(gè)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)受理市民卡業(yè)務(wù)，累計(jì)發(fā)卡達(dá)700多萬(wàn)張。 僅2016年， 刷卡量就達(dá)5800多萬(wàn)筆，刷卡金額2.8億元。

　　溫州市社會(huì)保障·市民卡的跨越式發(fā)展，凸顯了鮮明的溫州特色。

　　領(lǐng)導(dǎo)重視，做好頂層設(shè)計(jì)

　　2011年底，溫州市社會(huì)保障·市民卡開(kāi)始走入千家萬(wàn)戶，為市民開(kāi)啟了全新的智慧生活。這得益于市委市政府的決策和主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。溫州市政府4次常務(wù)會(huì)議研究社會(huì)保障市民卡工作，成立了市社會(huì)保障·市民卡工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后出臺(tái)了《社會(huì)保障·市民卡工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和 《溫州市社會(huì)保障·市民卡管理暫行辦法》。

　　溫州市民卡工程建設(shè)以 政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、資源整合、市場(chǎng)運(yùn)作為原則，以服務(wù)民生、便民利民為基本出發(fā)點(diǎn)，有步驟、分階段地推進(jìn)市民卡工程建設(shè)，市民卡主要功能包括四項(xiàng)：一是政府公共服務(wù)功能，二是社會(huì)保障功能，三是小額支付功能，四是金融支付功能。

　　市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭協(xié)調(diào)，妥善解決部門存在的利益壁壘以及行業(yè)費(fèi)率等問(wèn)題，合力推進(jìn)，組建全額事業(yè)單位溫州市市民卡管理中心，負(fù)責(zé)社會(huì)保障·市民卡相關(guān)基礎(chǔ)信息的采集、存儲(chǔ)、交換和共享，以及社會(huì)保障·市民卡的發(fā)行管理；組建市人社局直屬的市民卡服務(wù)有限公司，具體承擔(dān)社會(huì)保障·市民卡應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，市民卡服務(wù)功能的應(yīng)用開(kāi)發(fā)、推廣使用，以及相關(guān)管理運(yùn)營(yíng)維護(hù)工作。

　　三卡合一，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展

　　當(dāng)?shù)厝骈_(kāi)通省、市范圍內(nèi)異地就醫(yī)刷卡結(jié)算， 通過(guò)全市醫(yī)保一卡通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)保、省內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨區(qū)域即時(shí)刷卡結(jié)算， 目前納入全市醫(yī)保 一卡通的定點(diǎn)單位總數(shù)869家。2016年，溫州市社會(huì)保障·市民卡本地、異地就醫(yī)刷卡交易共3466萬(wàn)次 ，結(jié)算金額81億元。

　　同時(shí)，該市加強(qiáng)社會(huì)保障·市民卡在社會(huì)保障領(lǐng)域的應(yīng)用，如作為業(yè)務(wù)經(jīng)辦的電子憑證，通過(guò)社會(huì)保障·市民卡的銀行賬戶實(shí)現(xiàn)費(fèi)用征繳，以及養(yǎng)老保險(xiǎn)金、工傷保險(xiǎn)金、生育保險(xiǎn)金等待遇的發(fā)放；實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障信息查詢、公積金查詢等。

　　2015年， 社會(huì)保障·市民卡在溫州市區(qū)及8個(gè)縣 （市）216條線路3019輛公交車上全部實(shí)現(xiàn)刷卡應(yīng)用；全市100多個(gè)加油網(wǎng)點(diǎn)全部可以刷卡加油。目前，在當(dāng)?shù)氐某小⑺幍辍⒉蛷d、影院、劇院、圖書館等30多個(gè)公共場(chǎng)所，市民都可以刷卡消費(fèi)。 部分項(xiàng)目已延伸到縣（市），初步實(shí)現(xiàn)了 一卡多用、一卡通用的局面，為群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的便利。

　　合作模式，打造溫州特色

　　在開(kāi)展社會(huì)保障·市民卡卡管系統(tǒng)建設(shè)中，當(dāng)?shù)剡€考慮了卡同時(shí)攜帶金融功能的特點(diǎn)，這樣既方便參保人員通過(guò)覆蓋城鄉(xiāng)的銀行網(wǎng)點(diǎn)就近享受社會(huì)保障卡申領(lǐng)、掛失服務(wù)，又減少了社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)窗口辦卡壓力，以及卡采購(gòu)、制作和保管等各種工作。

　　社會(huì)保障·市民卡發(fā)卡系統(tǒng)連接全市各統(tǒng)籌區(qū)社保 （醫(yī)保） 系統(tǒng)，并與8家合作銀行實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)。通過(guò)該系統(tǒng)，市民可去上述任何一家銀行網(wǎng)點(diǎn)或社會(huì)保障·市民卡服務(wù)大廳辦理卡業(yè)務(wù)。目前，全市8家銀行約1000個(gè)網(wǎng)點(diǎn)近4000人通過(guò)業(yè)務(wù)系統(tǒng)受理社會(huì)保障·市民卡的申領(lǐng)、充值等功能。

　　溫州市還開(kāi)發(fā)社會(huì)保障·市民卡HCE云閃付，通過(guò)自建HCE云支付平臺(tái)，加載多功能應(yīng)用，在擁有NFC功能的安卓手機(jī)上，實(shí)現(xiàn)手機(jī)云端模擬社會(huì)保障·市民卡實(shí)體卡，進(jìn)行空中發(fā)卡及刷卡結(jié)算。市民只要將手機(jī)靠近貼有社會(huì)保障·市民卡支付標(biāo)識(shí)的POS機(jī)即可進(jìn)行費(fèi)用支付。

　　以民為本，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通

　　溫州市不斷優(yōu)化服務(wù)、提升質(zhì)量， 上線微信、 APP平臺(tái)， 創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　溫州市社會(huì)保障·市民卡服務(wù)大廳， 集合了10個(gè)合作銀行辦卡窗口、4個(gè)社會(huì)保障·市民卡服務(wù)窗口、2個(gè)副卡辦理窗口、2個(gè)充值窗口、1個(gè)拍照室，群眾可一站式辦好卡的申領(lǐng)、啟用、充值等業(yè)務(wù)。

　　上線社會(huì)保障·市民卡微信平臺(tái)。微信平臺(tái)于2016年上半年正式對(duì)外開(kāi)放運(yùn)行，市民關(guān)注后可查社會(huì)保障·市民卡新聞、公告、充值消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)等動(dòng)態(tài)信息，也可訂閱查詢社會(huì)保障·市民卡賬戶的余額及交易明細(xì)，并實(shí)時(shí)接收賬戶消費(fèi)及充值等變動(dòng)信息。目前，微信平臺(tái)日均訪問(wèn)量1萬(wàn)多人次，關(guān)注38000人，綁定19500人， 累計(jì)推送消息28500次，運(yùn)行效果良好。

　　開(kāi)發(fā)溫州市社會(huì)保障·市民卡APP。它集動(dòng)態(tài)新聞、就醫(yī)服務(wù)、出行服務(wù)、個(gè)人信息服務(wù)、商家信息服務(wù)等公共服務(wù)于一體。APP可進(jìn)行線上業(yè)務(wù)辦理，包括線上充值、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)查詢、交易記錄查詢、余額查詢等；提供智慧醫(yī)療服務(wù)，包括預(yù)約掛號(hào)、報(bào)告及費(fèi)用、排隊(duì)叫號(hào)、醫(yī)院導(dǎo)航、門診排班、醫(yī)院簡(jiǎn)介、健康百科、智能導(dǎo)診、醫(yī)療資訊等；推送資訊知識(shí)，包括新聞、解答使用疑問(wèn)、發(fā)布生活資訊等。APP為群眾帶來(lái)更便捷更優(yōu)質(zhì)的用卡體驗(yàn)。