2004年1月1日《工傷保險條例》(以下簡稱《條例》)實施以來，中國工傷保險事業(yè)取得顯著進展，在保障職工的工傷保險權(quán)益、分散用人單位工傷風險、維護社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。

　　2010年國務院對《條例》進行了修訂，進一步擴大了工傷保險適用范圍和工傷認定范圍，增強了參保強制性，大幅度提高了工傷待遇，工傷預防、補償、康復三位一體的工傷保險制度框架基本形成。

　　截至2012年底，全國工傷保險參保人數(shù)達1.9億人，9年來累計享受待遇人數(shù)達816.8萬人，基本實現(xiàn)了工傷保險基金市級統(tǒng)籌。同時，各地也反映，在實施新修訂的《條例》過程中，有一些政策、標準和程序需要進一步明確和細化。

　　明確因工外出期間工傷認定條件

　　工傷認定是工傷職工享受工傷待遇的前提和基礎，不論工傷職工所在單位是否參加了工傷保險，職工遭受事故傷害或確診為職業(yè)病后，都有提出工傷認定申請的權(quán)利。

　　但在工作實踐中，出現(xiàn)了一些邊界條件模糊不清或相關(guān)證據(jù)不足采信的情況，如有的職工外出工作并無明確的用人單位指派的證明，或雖由用人單位指派，但所受事故傷害與工作無關(guān)；又如有些責任或排除情形判定，缺乏有權(quán)機關(guān)的證明等。

　　為了增強《條例》的可操作性，征求意見稿規(guī)定對因工外出期間的認定，應當考慮職工外出是否是用人單位指派的因工作外出，遭受的事故傷害是否與其從事的工作有直接的、緊密的聯(lián)系；對非本人主要責任、故意犯罪、醉酒或者吸毒、自殺的確認分別明確了有權(quán)機關(guān)的證明依據(jù)。