隆冬的一天， 在貴州省遵義市湄潭縣干溪村的小賣店里。61歲的村民高德碧， 正拿著社?？ㄈ″X給外甥女買零食， 臉上洋溢著愉悅。她說(shuō)： 前幾年， 女兒幫我上了養(yǎng)老保險(xiǎn)。 現(xiàn)在國(guó)家月月給我發(fā)錢，政策真是好。 以前啊是舍不得吃糖，現(xiàn)在天天可以吃糖！

　　2009年以來(lái)， 遵義市奏響惠民強(qiáng)音， 通過大力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，與精準(zhǔn)扶貧對(duì)接， 吸引了307余萬(wàn)人參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，92.7萬(wàn)名老年人領(lǐng)到了養(yǎng)老金， 實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。

　　爭(zhēng)當(dāng)試點(diǎn)：城鄉(xiāng)居保助力精準(zhǔn)扶貧

　　遵義市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)之所以能夠快速推進(jìn)， 得益于全市各級(jí)政府對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

　　湄潭縣是全國(guó) 全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū) 之一， 也是貴州省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點(diǎn)縣。 在土地流轉(zhuǎn)改革中， 既要讓群眾看到遠(yuǎn)景， 又要解決群眾生存之憂。 百姓對(duì) 老有所養(yǎng) 的關(guān)注， 讓縣委縣政府認(rèn)識(shí)到， 解決生存之憂的關(guān)鍵就是建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　2010年， 湄潭縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)到貴州省人社廳匯報(bào)工作， 爭(zhēng)取納入全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣。 在上級(jí)部門的關(guān)心下， 湄潭縣成為遵義市唯一被納入全國(guó)第二批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)縣。2011年， 湄潭縣又成為全國(guó)首批城居保試點(diǎn)縣之一。

　　為推進(jìn)城鄉(xiāng)居保試點(diǎn)工作， 湄潭縣專門成立由縣委書記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，明確鎮(zhèn) （辦） 和部門的工作目標(biāo)，并把城鄉(xiāng)居保工作完成情況納入年度考核指標(biāo)。 在此基礎(chǔ)上， 又將城鄉(xiāng)居保工作納入縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子 四幫四促 精準(zhǔn)扶貧 工作范圍，縣、 鎮(zhèn) （辦）、 村 （居） 層層簽立責(zé)任狀， 級(jí)級(jí)抓落實(shí)。 全縣共有2000多名職工深入村 （居）開展工作。

　　鳳岡縣花坪鎮(zhèn)則把脫貧攻堅(jiān)與城鄉(xiāng)居保工作有機(jī)結(jié)合， 實(shí)施4321 工程， 即正科級(jí)干部幫扶4戶， 副科級(jí)干部幫扶3戶， 股室干部幫扶2戶， 一般干部職工幫扶1戶， 農(nóng)村黨員和村組干部帶頭參保。同時(shí)， 要求全鎮(zhèn)每個(gè)干部都要下村開展工作， 人人頭上有責(zé)任。

　　扎實(shí)推進(jìn)的措施還體現(xiàn)在鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理平臺(tái)建設(shè)和人員配備上。 2010年， 湄潭縣一次性為鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理平臺(tái)配備了83名專職勞動(dòng)保障協(xié)理員，開設(shè)了專門的城鄉(xiāng)居保辦公場(chǎng)所。目前， 湄潭縣已建成統(tǒng)一規(guī)范的15個(gè)鎮(zhèn) （辦） 服務(wù)平臺(tái)， 大大提升了社保經(jīng)辦服務(wù)能力。 鳳岡縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立人力資源社會(huì)保障中心，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備7名工作人員，有效提升了經(jīng)辦能力和水平。

　　政策激勵(lì)：吸引群眾長(zhǎng)繳多繳

　　遵義市在推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中， 各縣市創(chuàng)新方法， 制定不同的激勵(lì)政策， 吸引更多的城鄉(xiāng)居民參與長(zhǎng)繳多繳。

　　湄潭縣制定了三個(gè)方面的優(yōu)惠政策。 一是對(duì)選擇繳費(fèi)檔次300元/年以上的， 每提高1個(gè)繳費(fèi)檔次，縣財(cái)政就多補(bǔ)貼5元， 最高檔次補(bǔ)貼40元。 二是對(duì)繳費(fèi)年限超過15年的， 每超過1年， 縣財(cái)政對(duì)基層養(yǎng)老金增發(fā)2元， 鼓勵(lì)長(zhǎng)繳。 三是領(lǐng)取養(yǎng)老金人員死亡后， 縣財(cái)政一次性發(fā)放喪葬費(fèi)500元， 并適時(shí)調(diào)整。 僅這些政策， 湄潭縣財(cái)政每年需要投入300萬(wàn)元。

　　鳳岡縣作為貴州省最后一批被列入國(guó)家新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍縣， 激勵(lì)政策親民惠民。 他們?cè)谶\(yùn)行模式上， 實(shí)現(xiàn)個(gè)人繳費(fèi)、 村集體和其他經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)助、 財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式， 實(shí)行 不交不補(bǔ)、 少交少補(bǔ)、 多繳多補(bǔ)、 長(zhǎng)繳長(zhǎng)補(bǔ) 的補(bǔ)貼政策。 繳費(fèi)檔次實(shí)行一年一選， 在基礎(chǔ)養(yǎng)老金基礎(chǔ)上根據(jù)人均剩余耕地比例增發(fā)每人每月32元至97元。 被征地時(shí)已滿60周歲的每人每月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金， 依其自愿可以補(bǔ)繳參保費(fèi)， 最長(zhǎng)不超過15年。

　　政策的激勵(lì)措施已見成效。 目前， 湄潭縣、 鳳岡縣城鄉(xiāng)居保參保率已達(dá)99%， 實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的全覆蓋。

　　（下轉(zhuǎn)第二版）

　　宣傳推動(dòng)：走村串戶講政策促參保

　　為使更多群眾充分理解接受城鄉(xiāng)居保制度，遵義市各級(jí)政府部門將政策宣傳作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，靈活運(yùn)用多種方式進(jìn)行宣傳。

　　各種宣傳資料通俗易懂。 《貴州省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度宣傳指南》等宣傳手冊(cè)通俗易懂、言簡(jiǎn)意賅， 《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)及待遇計(jì)算表》等則通過簡(jiǎn)明易懂的圖像、表格，用 算賬的方式讓老百姓看到城鄉(xiāng)居保的實(shí)惠。湄潭縣總?cè)丝?8.5萬(wàn)人，印發(fā)的各種宣傳手冊(cè)就多達(dá)70多萬(wàn)份，把政策信息傳遞到了每一位參保人手中。

　　利用各種媒體形式立體宣傳。除了張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、架設(shè)戶外廣告，當(dāng)?shù)氐膱?bào)紙、電視、廣播以及政府門戶網(wǎng)站等也被用來(lái)宣傳惠民政策，提高群眾的知曉度。綏陽(yáng)縣還與電影放映機(jī)構(gòu)合作，開展 電影進(jìn)村活動(dòng)，在播放電影前先播放15分鐘的城鄉(xiāng)居保宣傳短片。

　　走村串戶，現(xiàn)場(chǎng)做好講解宣傳。社保部門的業(yè)務(wù)人員經(jīng)常要走村串戶，到有代表性的老百姓家中宣傳引導(dǎo)，解疑答惑，以起到以點(diǎn)帶面的作用。社保部門還經(jīng)常到各個(gè)村居開展群眾會(huì)、院壩會(huì)。 我經(jīng)常下村去宣傳，面對(duì)面地跟老百姓講才更有效！鳳岡縣琊川鎮(zhèn)社保中心主任汪瑩說(shuō)。而湄潭縣抄樂鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)李昌盛告訴小編： 我有時(shí)一個(gè)月一半以上的時(shí)間都要在村里。

　　近年來(lái)，遵義市各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常組織人員進(jìn)村入戶、深入田間地頭調(diào)查群眾對(duì)政策和辦理流程的知曉率， 在抽查過程中同時(shí)講解政策、答疑解惑，并收集群眾的真實(shí)意見和想法。知曉率倒查制度真正確保了政策的宣傳到位，為城鄉(xiāng)居保實(shí)現(xiàn)全覆蓋打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　便民惠民：服務(wù)更便捷群眾少跑路

　　遵義市在推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中，始終將方便群眾辦事作為一個(gè)重要的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，先后出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策，其中一個(gè)重要舉措就是大力推行 村村通工程。

　　遵義市社保局副局長(zhǎng)楊燕告訴小編，遵義很多村居位置偏僻、分散，以前群眾需要統(tǒng)一到鎮(zhèn)上的社保中心辦理繳費(fèi)和領(lǐng)取養(yǎng)老金，不安全也不方便。 為解決這些問題，如今很多村居都設(shè)立了便民服務(wù)點(diǎn)。我們一般選取交通方便、住戶集中的商店等作為代辦點(diǎn)，并對(duì)負(fù)責(zé)的服務(wù)人員進(jìn)行政策和技能等方面的培訓(xùn)。這樣群眾不出村就能繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇了。楊燕說(shuō)。

　　遵義市還與銀行合作，實(shí)行城鄉(xiāng)居保費(fèi)代扣代繳。銀行代扣代繳取代了原來(lái)的人工直接收繳現(xiàn)金的方式，參保人只要把參保費(fèi)通過銀行存到社?？ㄉ?，銀行后期會(huì)根據(jù)社保部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行代扣代繳，并發(fā)送短信提醒參保人。湄潭縣抄樂鎮(zhèn)社保中心的主任陳庭梅在談到代扣代繳時(shí)說(shuō)： 以前偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)辦人員要靠腳走， 現(xiàn)在方便多了。

　　基層服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)為完善便民服務(wù)提供了支撐。不論是辦公場(chǎng)地，還是人員配備，當(dāng)?shù)卣冀o予了大力支持。鳳岡縣花坪鎮(zhèn)統(tǒng)一為各村社區(qū)建立城鄉(xiāng)居保服務(wù)窗口，并增加5個(gè)事業(yè)人員編制，專門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居保工作。

　　而規(guī)范經(jīng)辦管理不但是完善便民服務(wù)的重要內(nèi)容，還能有效保證基金安全。各級(jí)政府部門通過舉辦培訓(xùn)班的方式來(lái)提高經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)水平，規(guī)范經(jīng)辦服務(wù)行為。各個(gè)村居通過開展黨員會(huì)、夜校等方式來(lái)提高村干部的政策解讀水平。不論是政府部門，還是經(jīng)辦人員，其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的完成情況都被納入年度考核內(nèi)容。為了保證基金安全， 人社部門與財(cái)政部門、銀行等聯(lián)合建立完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理制度，確保基金專戶儲(chǔ)存、專賬管理、?？顚Ｓ?。

　　湄潭縣田家溝百姓在集體創(chuàng)作的花燈戲 《十謝共產(chǎn)黨》 中唱道：十謝共產(chǎn)黨，養(yǎng)老把你想；以前撫兒來(lái)防老，現(xiàn)在放心政府養(yǎng)！越來(lái)越完善的城鄉(xiāng)居保制度，讓遵義百姓感受到了幸福。