連云港市位于江蘇省東北部的黃海之濱。2011年， 該市以城鄉(xiāng)一體化為方向， 打破城鄉(xiāng)界限， 率先在蘇北合并實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度， 先行建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)全覆蓋。

　　針對(duì)多數(shù)城鄉(xiāng)居民選擇低檔次繳費(fèi)的難點(diǎn)問(wèn)題， 連云港市以提高繳費(fèi)水平為突破， 創(chuàng)新實(shí)施 提標(biāo)擴(kuò)面增量 計(jì)劃， 通過(guò)開展系列宣傳活動(dòng)， 完善參保激勵(lì)機(jī)制， 穩(wěn)步提高不同繳費(fèi)群體的繳費(fèi)水平， 使基金征繳收入顯著增長(zhǎng)， 有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)居保制度健康平穩(wěn)運(yùn)行。

　　連云港市通過(guò)開展經(jīng)辦管理年等活動(dòng)，完善經(jīng)辦管理服務(wù)體系，不斷提高規(guī)范化、信息化、專業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)辦管理服務(wù)的提質(zhì)增效發(fā)展。推動(dòng)四個(gè)不出村建設(shè)，全面打造標(biāo)準(zhǔn)化便民服務(wù)站 （點(diǎn)），夯實(shí)基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)水平。目前，全市 四個(gè)不出村服務(wù)平臺(tái)建成率已達(dá)100%。

　　截至目前， 連云港市城鄉(xiāng)居保實(shí)際參保115.01萬(wàn)人， 參保率為99.91%；58.91萬(wàn)名城鄉(xiāng)老年居民領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金， 當(dāng)?shù)乩塾?jì)發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金29億元；2.61萬(wàn)名被征地農(nóng)

　　民參加社保， 新增被征地農(nóng)民社保覆蓋率達(dá)100%。

　　強(qiáng)化保障能力———四個(gè)不出村方便惠民

　　2011年7月， 連云港市贛榆區(qū)決定將新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施， 并于次年正式實(shí)施。 城鄉(xiāng)居民個(gè)人繳費(fèi)檔次由原來(lái)的7個(gè)提高到14個(gè)， 后又調(diào)整為15個(gè)，繳費(fèi)金額也有所提高， 最高繳費(fèi)檔次為每年4000元。

　　當(dāng)時(shí)，我們按照相關(guān)要求，考慮到制度的可持續(xù)性制定了這一標(biāo)準(zhǔn)。一開始，部分群眾不接受調(diào)高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新制度缺乏理解。贛榆區(qū)人社局農(nóng)保處處長(zhǎng)郭曙光表示，后來(lái)，區(qū)人社局加強(qiáng)多繳多得、多繳長(zhǎng)得等方面宣傳，漸漸地，群眾開始接受政策，并愿意多繳費(fèi)。

　　在江蘇，基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為115元。為彌補(bǔ)基礎(chǔ)養(yǎng)老金保障能力不足的問(wèn)題，贛榆區(qū)積極鼓勵(lì)有條件的村集體為居民發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼。家住柘汪鎮(zhèn)秦家沙村的陳會(huì)強(qiáng)今天63歲。老人說(shuō)： 政府每個(gè)月給115元的養(yǎng)老金，村里發(fā)100元的養(yǎng)老補(bǔ)貼。 我和老伴每個(gè)月都能領(lǐng)到430元，再也不用向兒女伸手了。

　　像陳會(huì)強(qiáng)這樣的老人， 在秦家沙村有696人。 秦家沙村黨支部書記秦緒琦說(shuō)： 僅靠政府發(fā)放的基礎(chǔ)養(yǎng)老金， 不能完全保障村里老年人的基本生活。 為此， 村集體從2014年下半年開始， 為80周歲以下的老人每人每月發(fā)放100元養(yǎng)老補(bǔ)貼，為80周歲及以上的老人發(fā)放150元補(bǔ)貼。 這樣， 他們每月等于領(lǐng)了雙份養(yǎng)老錢。

　　贛榆區(qū)還有一些村為居民發(fā)放參保補(bǔ)貼。 青口鎮(zhèn)宋口村村民宋榮書7年來(lái)沒(méi)有直接負(fù)擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)， 而他的城鄉(xiāng)居保個(gè)人賬戶卻增加了1.7萬(wàn)元。 青口鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)員穆偉介紹， 宋口村共有815名參保居民， 每人享受到由村集體出資的1.7萬(wàn)元參保費(fèi)， 村委會(huì)分年度將這些錢繳到參保居民的個(gè)人賬戶上。

　　家住班莊鎮(zhèn)的李春喜今年76歲，過(guò)去，他每月領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)，都要去位于十幾里外的鎮(zhèn)上銀行?，F(xiàn)在，他在家門口就能領(lǐng)到養(yǎng)老錢。 李春喜說(shuō)： 多虧了政府把 ‘小銀行’建到了村里。李春喜所說(shuō)的 ‘小銀行’，就是贛榆在村居廣泛建起的 四個(gè)不出村金融便民服務(wù)點(diǎn)。

　　郭曙光告訴小編，按照15分鐘服務(wù)半徑的標(biāo)準(zhǔn)， 贛榆爭(zhēng)取合作銀行的支持， 在各行政村的超市、 農(nóng)家店、便利店設(shè)立金融便民服務(wù)點(diǎn)，讓農(nóng)村居民參保繳費(fèi)不出村、 待遇領(lǐng)取不出村。 同時(shí)， 贛榆將城鄉(xiāng)居保信息系統(tǒng)延伸到行政村， 實(shí)現(xiàn)了居民參保登記、信息查詢不出村。

　　以參保登記、 待遇領(lǐng)取、 繳費(fèi)查詢和身份認(rèn)證四項(xiàng)服務(wù)不出村為主要內(nèi)容的贛榆 四個(gè)不出村 建設(shè)，給城鄉(xiāng)居民帶來(lái)了方便和實(shí)惠。

　　加大宣傳力度———促參保發(fā)放全覆蓋

　　作為 江蘇省城居保工作先進(jìn)集體 的連云港市灌云縣， 已基本實(shí)現(xiàn)了適齡人口參保和基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放兩個(gè) 全覆蓋。

　　灌云縣有適齡參保人員29萬(wàn)人。2015年， 結(jié)合縣里實(shí)際， 當(dāng)?shù)貙?duì)參保檔次設(shè)最低100元、 最高4000元的15個(gè)繳費(fèi)檔次， 并對(duì)選擇不同繳費(fèi)檔次的人員給予每人每年30元至60元不等的補(bǔ)貼。 對(duì)重度殘疾人員， 由政府為其每年代繳保險(xiǎn)費(fèi)100元。 各項(xiàng)優(yōu)惠政策， 有效提高了廣大居民的參保積極性。灌云縣人社局農(nóng)保處主任侍娟告訴小編： 目前， 我們縣已經(jīng)連續(xù)5年參保率超過(guò)96%， 而且主動(dòng)續(xù)繳費(fèi)率逐年提高。 （下轉(zhuǎn)第二版）（上接第一版）

　　社保服務(wù)窗口涉及參保單位多、 服務(wù)內(nèi)容廣， 為適應(yīng)新的工作環(huán)境和要求， 聶榮縣人社局要求大廳窗口全體員工堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)并重， 學(xué)習(xí)與實(shí)踐培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合， 全面掌握社保知識(shí)。

　　為更好地服務(wù)群眾， 大廳社保窗口努力營(yíng)造溫馨、 舒適、 寬敞的辦事環(huán)境。 他們?cè)诖翱谥苓呌行驍[放社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)服務(wù)宣傳手冊(cè)、參保人員社保增減花名冊(cè)，書寫筆紙等用具， 提供飲水器、配備高腳椅等， 讓服務(wù)對(duì)象賓至如歸。

　　大廳通過(guò)落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、 限時(shí)辦結(jié)制三項(xiàng)制度， 使工作人員在思想上樹立服務(wù)理念，堅(jiān)持高效率辦事原則，質(zhì)量與效率相結(jié)合， 并落實(shí)在具體行動(dòng)中； 接受服務(wù)對(duì)象詢問(wèn)，經(jīng)辦人員必須做到有問(wèn)必答； 簡(jiǎn)化辦事程序， 優(yōu)化工作流程， 規(guī)定辦結(jié)時(shí)限， 對(duì)手續(xù)齊全的服務(wù)對(duì)象采用快速辦理， 如有急需，實(shí)行加班辦理； 對(duì)手續(xù)不全的一次性告知， 并耐心做好政策解釋工作。

　　辦事公開透明筑造細(xì)致溫馨陽(yáng)光大廳

　　聶榮縣便民服務(wù)大廳通過(guò)本單位及其他單位組織的宣傳活動(dòng)，將區(qū)、 地、 縣的有關(guān)政策、 法規(guī)及時(shí)宣傳到各單位和牧民群眾當(dāng)中， 在大廳內(nèi)張貼政策知識(shí)、 辦事流程， 讓辦事群眾一目了然；實(shí)行規(guī)章制度公開上墻， 設(shè)立意見征求箱， 積極征求群眾意見，暢通各種反饋渠道； 公布投訴電話， 接受公眾監(jiān)督， 大廳設(shè)立以來(lái)，無(wú)一例投訴。

　　服務(wù)大廳確立了 細(xì)微之處見真情， 服務(wù)之中樹形象 的理念， 要求全體工作人員在儀容儀表、 服務(wù)用語(yǔ)、 服務(wù)環(huán)境及服務(wù)質(zhì)量等每一個(gè)細(xì)節(jié)都把好關(guān)。 在工作中難免會(huì)碰到個(gè)別情緒激動(dòng)的服務(wù)對(duì)象， 本著 以人為本，服務(wù)至上 的服務(wù)宗旨， 大廳要求窗口工作人員第一步要做到倒杯茶、 端把椅， 主動(dòng)、 耐心、 細(xì)致地做好解釋工作。 如果服務(wù)對(duì)象仍不滿意， 可報(bào)分管負(fù)責(zé)人做好協(xié)調(diào)工作， 確保服務(wù)對(duì)象滿意而歸。

　　2014年至今， 便民服務(wù)大廳共核定263人的養(yǎng)老保險(xiǎn)金646萬(wàn)元； 核定882人的失業(yè)保險(xiǎn)金303萬(wàn)元； 核定1529人的工傷保險(xiǎn)金120.7萬(wàn)元； 核定1466人的生育保險(xiǎn)金103.9萬(wàn)元； 新農(nóng)保參保人數(shù)17832人， 其中60歲以上2643人，參保率達(dá)98%，16至59歲參保人數(shù)15180人， 征繳保費(fèi)242萬(wàn)元， 發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金1182萬(wàn)元， 發(fā)放率達(dá)100%。 城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)442人，其中60歲以上116人，參保率達(dá)92%， 16至59歲參保人數(shù)324人， 征繳保費(fèi)5.6萬(wàn)元， 發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金48.8萬(wàn)元， 發(fā)放率達(dá)100%。 寺廟僧尼參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)272人，其中60歲以上20人，參保率100%，發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金6.8萬(wàn)元， 發(fā)放率達(dá)100%；16至59歲參保人數(shù)252人，征繳保費(fèi)3.7萬(wàn)元。