山東省青島市是全國(guó)工傷預(yù)防工作的試點(diǎn)城市之一。 近年來(lái)，該市積極探索， 以工作創(chuàng)新為先導(dǎo)，規(guī)范管理，注重實(shí)效，推動(dòng)工傷預(yù)防試點(diǎn)工作有效開展，形成了一整套具有自身特點(diǎn)的做法。

　　部門聯(lián)動(dòng)形成工傷預(yù)防合力

　　青島市成立了由市人社、財(cái)政、安監(jiān)、衛(wèi)計(jì)和總工會(huì)組成的工傷預(yù)防試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合下發(fā)做好工傷預(yù)防試點(diǎn)工作的實(shí)施意見，明確工作目標(biāo)、試點(diǎn)原則、 試點(diǎn)內(nèi)容、實(shí)施步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)、 工作要求等。

　　今年5月20日，青島市人社局會(huì)同市財(cái)政、安監(jiān)、衛(wèi)計(jì)和總工會(huì)，在人員流動(dòng)密集的青島汽車東站，舉行了工傷預(yù)防試點(diǎn)工作啟動(dòng)儀式，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳材料，進(jìn)行工傷保險(xiǎn)知識(shí)競(jìng)答，自編自演了豐富多彩的文藝演出， 觀看參與群眾上千人，青島電視臺(tái)全程錄制并進(jìn)行報(bào)道，擴(kuò)大了工傷預(yù)防工作的群眾參與度和社會(huì)知曉度。

　　青島市建立了工傷預(yù)防聯(lián)席會(huì)議制度，每半年召開一次聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工傷預(yù)防工作開展及預(yù)防費(fèi)使用情況，分析安全生產(chǎn)、 職業(yè)病防治和工傷預(yù)防工作形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決工作中的問題。同時(shí)，該市建立了信息互通機(jī)制，各級(jí)人社部門與安監(jiān)部門建立工傷預(yù)防事故通報(bào)及信息資源互通機(jī)制，定期將安全生產(chǎn)事故信息、工傷認(rèn)定信息等互通共享。

　　規(guī)范管理嚴(yán)控預(yù)防費(fèi)使用

　　為規(guī)范工傷保險(xiǎn)基金管理， 青島市制定出臺(tái)工傷預(yù)防費(fèi)使用管理辦法，將工傷預(yù)防項(xiàng)目納入制度的籠子里運(yùn)行。對(duì)實(shí)施的工傷預(yù)防項(xiàng)目，該市按照社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理的要求，報(bào)市財(cái)政部門審核同意后，列入下年度工傷保險(xiǎn)基金支出預(yù)算。

　　青島市采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式， 對(duì)列入預(yù)算的工傷預(yù)防項(xiàng)目，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)規(guī)定的程序，選定工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施第三方機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工傷預(yù)防項(xiàng)目的專業(yè)化運(yùn)作。青島市堅(jiān)持嚴(yán)格的費(fèi)用支付程序，對(duì)確定實(shí)施的工傷預(yù)防項(xiàng)目，先支付30%的費(fèi)用， 項(xiàng)目完成后第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目完成報(bào)告，各區(qū)市人社局初步驗(yàn)收，市人社局與市財(cái)政局共同驗(yàn)收合格后，方可支付余款。

　　為確保工傷預(yù)防費(fèi)用在刀刃上，真正發(fā)揮工傷預(yù)防的效能，青島市注重效果評(píng)估，研究建立工傷預(yù)防效果考核、評(píng)估指標(biāo)體系，通過考勤登記、調(diào)查問卷、 電話回訪、 遠(yuǎn)程監(jiān)控等手段，對(duì)工傷預(yù)防項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行考評(píng)，培訓(xùn)滿意率達(dá)不到80%的，費(fèi)用不予結(jié)算； 虛報(bào)培訓(xùn)人數(shù)的，按照查實(shí)人數(shù)的10倍減扣費(fèi)用。

　　注重實(shí)效落實(shí)既定預(yù)防項(xiàng)目

　　為確保工傷預(yù)防工作取得實(shí)效，按照 審慎穩(wěn)妥、 突出重點(diǎn)、 宣傳先行、培訓(xùn)到位 的原則，青島市有關(guān)部門每年初下發(fā)文件，明確發(fā)布當(dāng)年工傷預(yù)防實(shí)施項(xiàng)目，包括項(xiàng)目名稱、試點(diǎn)目標(biāo)、 經(jīng)費(fèi)計(jì)劃、 組織方式、完成時(shí)限等內(nèi)容。2016年，該市確定的實(shí)施項(xiàng)目涵蓋宣傳、 培訓(xùn)兩大類共13個(gè)子項(xiàng)目。

　　在工傷預(yù)防宣傳中，青島市不僅立足于傳統(tǒng)媒體，還充分發(fā)揮新媒體的作用，全方位、 多視角宣傳工傷保險(xiǎn)政策和工傷預(yù)防安全知識(shí)。他們?cè)趫?bào)刊上開設(shè)工傷預(yù)防專欄，宣傳工傷保險(xiǎn)政策和工傷預(yù)防安全知識(shí)；錄制工傷預(yù)防公益宣傳用語(yǔ)，在青島廣播電臺(tái)播放； 制作工傷保險(xiǎn)政策動(dòng)漫公益宣傳片，在青島電視臺(tái)播放；在局門戶網(wǎng)站制作專題網(wǎng)頁(yè)，及時(shí)更新工傷預(yù)防進(jìn)展情況。

　　在工傷預(yù)防培訓(xùn)中，青島市研究確定了培訓(xùn)方案，包括培訓(xùn)計(jì)劃、工作要求和考核等內(nèi)容，同時(shí)按照行業(yè)分類編寫了 《工傷預(yù)防培訓(xùn)教材》5套。 為確保培訓(xùn)工作取得實(shí)效，該市人社局主動(dòng)送課堂進(jìn)企業(yè)。經(jīng)過實(shí)地走訪企業(yè)，廣泛聽取各方面意見，該局推出了 三單式 工傷預(yù)防培訓(xùn)法，即企業(yè) 點(diǎn)單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 派單、 政府 埋單。點(diǎn)單是指由參訓(xùn)企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況提出培訓(xùn)需求； 派單則要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提前走訪企業(yè)，了解企業(yè)的實(shí)際需求，并以當(dāng)?shù)厣绫２块T提供的該企業(yè)前3年工傷發(fā)生情況數(shù)據(jù)為依據(jù)，科學(xué)分析，有針對(duì)性地提出培訓(xùn)方案； 埋單 是指由青島市人社局依據(jù)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)際完成的培訓(xùn)人數(shù)和培訓(xùn)質(zhì)量，從工傷預(yù)防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中支付費(fèi)用。

　　11月9日下午，在青島諾維亞聚合物有限公司會(huì)議室里，擠滿了該公司一線職工，青島市工傷預(yù)防培訓(xùn)班正在進(jìn)行中。 人社局舉辦的工傷預(yù)防培訓(xùn)真是太及時(shí)了。 以后我們?cè)诠ぷ鲿r(shí)，就知道該怎么有效避免事故的發(fā)生，該怎樣在第一時(shí)間對(duì)受傷的同事進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救，也知道該如何申報(bào)工傷，維護(hù)自己的權(quán)益了。該公司一車間的林小峰說。 希望這些活動(dòng)能經(jīng)常開展，歡迎你們常來(lái)。該公司安全生產(chǎn)主任孫波由衷地說。