這下，我們跟城里人沒啥區(qū)別了。10月15日，寧夏銀川市首次為5064名領(lǐng)取養(yǎng)老金的被征地農(nóng)民發(fā)放今冬取暖費(fèi)補(bǔ)貼1302萬元時(shí)，一位農(nóng)民說。據(jù)介紹，這些被征地農(nóng)民10月份的養(yǎng)老金，也隨著取暖費(fèi)補(bǔ)貼一并發(fā)放。

　　2014年，寧夏出臺(tái)了 《關(guān)于鼓勵(lì)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的意見》， 建立了政府補(bǔ)貼參保的長效機(jī)制，提高了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，寧夏應(yīng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民17.45萬人中， 已參保10.88萬人， 參保率達(dá)到62.3%。 而在已參保的人群中，自愿選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的就有9.32萬人。 目前，被征地農(nóng)民參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)者月人均養(yǎng)老金為792元， 參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)者月人均養(yǎng)老金為506元。

　　試點(diǎn)先行：

　　自愿參保政府給予補(bǔ)貼

　　2014年3月，寧夏將永寧縣作為被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的試點(diǎn)。永寧縣被征地農(nóng)民自愿參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，以征地時(shí)寧夏上年度城鎮(zhèn)在崗職工平均工資的60%為基數(shù)，按20%的繳費(fèi)比例參保繳費(fèi)，并按照不同年齡段實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)躉繳。其中，年滿70周歲及以上的被征地農(nóng)民，個(gè)人承擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按照個(gè)人應(yīng)繳納費(fèi)用的50%繳納。而被征地農(nóng)民自愿參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，則按照參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的同年齡段被征地農(nóng)民繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性補(bǔ)貼，全部計(jì)入其養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。

　　據(jù)了解，當(dāng)時(shí)永寧縣符合參保條件的被征地農(nóng)民近2.8萬人，而參保試點(diǎn)工作剛啟動(dòng)不到一個(gè)月，就有近千人繳費(fèi)。 因?yàn)檗r(nóng)民都明白，政府補(bǔ)貼是大頭，個(gè)人繳費(fèi)是小頭。而且， 一次性繳清后就無需再繳了。寧夏社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局局長李明說。從2014年開始，永寧縣預(yù)計(jì)5年內(nèi)累計(jì)社保補(bǔ)貼資金投入將達(dá)到8.5億元，用于被征地農(nóng)民的參保繳費(fèi)補(bǔ)貼。

　　建章立制：

　　確保政府補(bǔ)貼公平一致

　　2014年，為做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，寧夏各市縣均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，寧夏出臺(tái)了 《關(guān)于鼓勵(lì)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的意見》，要求通過政府補(bǔ)貼參保的方式，將2012年1月1日以后被征地農(nóng)民，通過自愿選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的方式，納入養(yǎng)老保險(xiǎn)制度范圍。 《意見》出臺(tái)后，寧夏相關(guān)部門明確了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦流程和專項(xiàng)資金籌集方式、列支渠道和資金撥付方式等具體事項(xiàng)，建立了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金。

　　據(jù)了解，寧夏本著年輕人以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)繼續(xù)參保、 老年人以保障生活為主的原則，分青年、中年、老年3個(gè)年齡段，按照政府和被征地農(nóng)民分擔(dān)的方式，一次性分別繳納5年、10年、15年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由被征地農(nóng)民自愿選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　考慮到山區(qū)和川區(qū)不同的征地特點(diǎn)，寧夏將征地后人均耕地川區(qū)在0.5畝以下、 山區(qū)在0.8畝以下的人群，納入養(yǎng)老保險(xiǎn)制度保障范圍。同時(shí)，被征地農(nóng)民無論選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)還是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例、繳費(fèi)金額及政府一次性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)保持一致。而對(duì)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人群，則按靈活就業(yè)人員20%的費(fèi)率參保繳費(fèi)，政府和被征地農(nóng)民分別承擔(dān)12%和8%繳費(fèi)。對(duì)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人群，由政府按照參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，計(jì)入個(gè)人賬戶，確保被征地農(nóng)民公平享受政府補(bǔ)貼。

　　對(duì)2012年以前的被征地農(nóng)民，寧夏則要求各市縣政府參照 《意見》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際逐步統(tǒng)籌解決，確保了制度的無縫對(duì)接。

　　規(guī)范流程：實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)經(jīng)辦服務(wù)

　　為進(jìn)一步推動(dòng)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作的落實(shí)，寧夏將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，作為全區(qū)各市縣工作的重要考核指標(biāo)，建立了月調(diào)度和月通報(bào)制度，實(shí)時(shí)跟蹤各地被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保情況。其中， 石嘴山市要求全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每月月底前上報(bào)當(dāng)月被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)展情況和存在的問題，并創(chuàng)新了被征地農(nóng)民銀行貸款業(yè)務(wù)新機(jī)制，以確保被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)政策順利實(shí)施。

　　自2015年以來，寧夏政府督察室等部門組成督查組深入市、 縣，實(shí)地督查了被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作推進(jìn)情況，推進(jìn)被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作落實(shí)。 為加強(qiáng)經(jīng)辦管理工作，寧夏制定了被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)辦規(guī)程，統(tǒng)一了經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)范操作、 信息管理，實(shí)行優(yōu)質(zhì)經(jīng)辦服務(wù)，為符合待遇領(lǐng)取條件的被征地農(nóng)民及時(shí)發(fā)放基本養(yǎng)老金。

　　寧夏彭陽縣不僅通過 在征地界定上做到征收與征用相結(jié)合、 在時(shí)間界定上做到方案規(guī)定年度與之前年度相結(jié)合、 把符合參保條件的被征地農(nóng)民已參保與未參保相結(jié)合的 三結(jié)合 方式，還在經(jīng)辦過程中采取征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)資格認(rèn)定與參保經(jīng)辦相分離，實(shí)行縣鄉(xiāng)村分級(jí)審核、三榜公示，從而達(dá)到部門之間相互配合、相互監(jiān)督。