我們實(shí)行綜合柜員制已經(jīng)6個(gè)月了，從反饋的信息看，各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理順暢，群眾辦事體驗(yàn)好，滿意度比較高。近日，福建省福州市社保中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　今年以來(lái)，福州市社保中心試行社保經(jīng)辦綜合柜員制，將其嵌入全新經(jīng)辦流程管理服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn) 一站式業(yè)務(wù)辦理，不僅大幅度提高了經(jīng)辦窗口的工作效率及服務(wù)質(zhì)量，提升了隊(duì)伍素質(zhì)，還有效地節(jié)約了人力資源成本。

　　銳意改革提升服務(wù)質(zhì)量和辦事效率

　　我辦理了一件增員業(yè)務(wù)和一件轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)，只在3號(hào)窗口很快就把兩件事全辦妥了。日前，某企業(yè)社保經(jīng)辦人員蔡先生深有體會(huì)地說(shuō)，我們這些經(jīng)常來(lái)辦社保業(yè)務(wù)的人，最害怕的就是為了一件事，沒(méi)完沒(méi)了地在各窗口間跑，有時(shí)半天都辦不完一件事?，F(xiàn)在可好了，隨便在哪個(gè)窗口排上號(hào)，都可以一次性辦理。

　　經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和討論，2015年12月初，福州市社保中心提出了簡(jiǎn)化經(jīng)辦流程、明確辦事指南、公開(kāi)事項(xiàng)清單、規(guī)范操作權(quán)限、強(qiáng)化內(nèi)控監(jiān)督，實(shí)行一個(gè)窗口受理、一個(gè)窗口辦理、一個(gè)窗口辦結(jié)的綜合柜員制服務(wù)總體改革思路，并決定于2016年4月正式實(shí)施。

　　創(chuàng)新改革，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)借鑒怎么辦？涉及的業(yè)務(wù)科室多怎么整合？新的經(jīng)辦模式業(yè)務(wù)流程如何梳理、整合、調(diào)整？如何在短時(shí)間內(nèi)讓大家熟悉和掌握新的經(jīng)辦模式？

　　面對(duì)這么多的困難和問(wèn)題，福州市社保中心統(tǒng)一思想，將原來(lái)經(jīng)辦大廳的6個(gè)業(yè)務(wù)科室合并成3個(gè)科室，按照新的經(jīng)辦服務(wù)模式，梳理出了一套新的業(yè)務(wù)流程，為按時(shí)實(shí)施綜合柜員制經(jīng)辦服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

　　為了讓業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員盡快熟悉和掌握新的經(jīng)辦流程，福州市社保中心組織各業(yè)務(wù)科室骨干，按照中心制定的綜合柜員制設(shè)計(jì)框架，經(jīng)過(guò)反復(fù)修改、補(bǔ)充，模擬推演，用了不到兩個(gè)月的時(shí)間， 編制出了《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦場(chǎng)景化操作手冊(cè) （試行）》，并利用業(yè)務(wù)空檔期，開(kāi)展了多次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為檢驗(yàn)授課效果，他們每次培訓(xùn)結(jié)束都發(fā)放試卷現(xiàn)場(chǎng)作答、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)。推出場(chǎng)景化操作手冊(cè)，實(shí)現(xiàn)了社保中心每名經(jīng)辦員工、每個(gè)服務(wù)窗口以及全市各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的操作規(guī)范統(tǒng)一，從而避免了標(biāo)準(zhǔn)不一、推諉扯皮情況的發(fā)生。

　　2016年4月1日，經(jīng)過(guò)充分的準(zhǔn)備，福州市社保中心綜合柜員制經(jīng)辦服務(wù)如期起動(dòng)。

　　互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)確保服務(wù)規(guī)范經(jīng)辦廉潔

　　如何完善社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)流程管理、規(guī)范前臺(tái)受理權(quán)限？如何在方便群眾的同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)控制度管理？一直是各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)面臨的難題。

　　綜合柜員制著眼于將社保經(jīng)辦服務(wù)從過(guò)去的流水作業(yè)向‘一站式’轉(zhuǎn)變，這對(duì)原有的操作規(guī)則、權(quán)限管理、系統(tǒng)再造都提出了全新的挑戰(zhàn)。 福州市社保中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。綜合柜員制首先將經(jīng)辦服務(wù)劃分成了前臺(tái)和后臺(tái)，隨著業(yè)務(wù)整合，每一個(gè)窗口前臺(tái)的業(yè)務(wù)種類(lèi)和操作權(quán)限都在加大，經(jīng)辦人為風(fēng)險(xiǎn)也在加大。在這種情況下，后臺(tái)管理如何實(shí)現(xiàn)有效管理和規(guī)范審批，被提上了議事日程。

　　福州市社保中心領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過(guò)研究，提出了運(yùn)用大數(shù)據(jù)和信息化手段，建立一套事前防范、事中監(jiān)控、事后可追溯的內(nèi)控制度。在這種情況下，一套基于綜合柜員制運(yùn)行，嵌入全新經(jīng)辦流程管理的服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)———社保綜合服務(wù)平臺(tái)管理系統(tǒng)孕育而生。

　　據(jù)介紹，這套系統(tǒng)通過(guò)使用高拍儀，快速采集各類(lèi)憑證資料和當(dāng)天辦事人員的影像資料，進(jìn)行電子化保存管理。前臺(tái)經(jīng)辦人員只需將當(dāng)天辦事群眾帶來(lái)的各項(xiàng)材料放置在高拍儀的平板面，通過(guò)點(diǎn)擊系統(tǒng)上對(duì)應(yīng)的欄目實(shí)時(shí)保存，同時(shí)將辦事人員信息 （包括影像資料、身份證掃描照片、簽名）統(tǒng)一錄入系統(tǒng)，形成電子化檔案資料并保存。日后，只要輸入?yún)⒈Ｕ叩纳矸葑C號(hào)碼，即可反復(fù)調(diào)閱該參保者在社保所有窗口遞交的全部材料 （如遇到缺件，還可以通過(guò)電子化簽名確認(rèn)打印出來(lái)，以備下次查詢核對(duì)）。對(duì)于其多次辦理同一件社保業(yè)務(wù)時(shí)，也可以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控和查證，避免無(wú)謂扯皮和沖突。

　　這套社保綜合服務(wù)平臺(tái)管理系統(tǒng)，不僅使得社保中心可以利用信息化手段，對(duì)參保群眾的各類(lèi)資料（如身份證、辦事表格、證明材料、退休檔案等）進(jìn)行有效管理，大大提高了服務(wù)窗口工作人員的辦事效率，也為資料管理人員后期對(duì)原始資料的查詢、核對(duì)提供了方便。同時(shí)，在這個(gè)系統(tǒng)上，對(duì)于首次辦理的材料，哪個(gè)經(jīng)辦人員操作的、缺失什么材料、為啥被拒絕，都會(huì)留下較為詳細(xì)的記錄，后期再進(jìn)行辦理時(shí)， 無(wú)論任何窗口， 任何經(jīng)辦、審批人員都會(huì)根據(jù)前期存檔資料進(jìn)行操作，有效杜絕了過(guò)去經(jīng)辦不規(guī)范的漏洞，實(shí)現(xiàn)了廉潔經(jīng)辦和經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)化操作的目的。