人社事業(yè)發(fā)展 十三五規(guī)劃提出，人社部門要準(zhǔn)確把握 十三五 時期國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化， 積極適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)， 全面落實創(chuàng)新發(fā)展、 協(xié)調(diào)發(fā)展、 綠色發(fā)展、 開放發(fā)展、 共享發(fā)展， 推進人社事業(yè)全面發(fā)展。 對四川省人社部門來說， 如何在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下彰顯人社事業(yè)新作為？ 對此，近日小編采訪了四川省人社廳廳長戴允康。

　　小編：在經(jīng)濟持續(xù)下行、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加速推進的背景下， 四川的就業(yè)整體形勢怎樣？當(dāng)前面臨哪些新挑戰(zhàn)？ 采取了哪些措施應(yīng)對這些挑戰(zhàn)？

　　戴允康：就業(yè)是民生之本。習(xí)近平總書記強調(diào)， 就業(yè)是永恒的課題， 牽動著千家萬戶的生活， 任何時候都要抓好。 四川是人口大省， 全省勞動力供給總量與需求間矛盾依然存在， 結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯， 高校畢業(yè)生數(shù)量屢創(chuàng)新高，供給側(cè)改革化解過剩產(chǎn)能中的職工安置任務(wù)艱巨繁重，就業(yè)形勢比較復(fù)雜。

　　挑戰(zhàn)也是機遇。 我們實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策， 以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)拓展就業(yè)空間， 激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的倍增效應(yīng)。 因地制宜做好今年5萬多名化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能職工安置工作， 切實提升貧困家庭子女、 失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工等群體就業(yè)能力， 積極發(fā)揮就業(yè)脫貧助推作用，不斷提升就業(yè)質(zhì)量。

　　今年我省高校畢業(yè)生人數(shù)達39.2萬人， 再創(chuàng)歷史新高， 加上往年未就業(yè)畢業(yè)生， 總量壓力很大。 我們以實施大學(xué)生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃為抓手， 細化完善鼓勵大學(xué)生到基層就業(yè)、 小微企業(yè)吸納就業(yè)、 自主創(chuàng)業(yè)等政策措施， 加強對靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的支持，落實求職創(chuàng)業(yè)補貼、 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持政策，促進大學(xué)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 今年， 我省青年創(chuàng)業(yè)基金已達9300萬元，安排資金4000萬元用于擴大省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中心規(guī)模， 增加創(chuàng)業(yè)項目孵化功能， 形成 眾創(chuàng)空間+苗圃+孵化器+加速器的階梯型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系。 截至8月末， 全省高校畢業(yè)生就業(yè)率達88.62%，略高于上年同期水平。

　　今年1-8月全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)70.4萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的88%； 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.23%，控制在4.5%年度目標(biāo)以內(nèi)。（下轉(zhuǎn)第二版）（上接第一版）

　　小編：四川在引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面有哪些新實踐？

　　戴允康：四川是勞務(wù)輸出大省，農(nóng)民工總量位居全國前列。 省委、省政府堅持把扶持和引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為穩(wěn)增長、促就業(yè)和解決三留守等社會問題的重要舉措來抓。省政府建立了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會議制度，出臺了支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見。釋放全省1.76億元返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)分險補助資金杠桿效應(yīng)，全省金融機構(gòu)累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款281.9億元。撥付農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項資金2000萬元，支持各地開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工初創(chuàng)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)技能提升培訓(xùn)。加大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地建設(shè)力度，共建成返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園245個， 年產(chǎn)值達689.9億元， 創(chuàng)業(yè)園區(qū)吸納就業(yè)90萬人。截至8月末，我省新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工4.7萬人，創(chuàng)辦企業(yè)1.1萬個，實現(xiàn)產(chǎn)值92.4億元，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮在蜀中大地蓬勃興起。

　　小編：四川今年在推進脫貧攻堅方面有哪些新舉措？

　　戴允康：全省各級人社部門成立脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，省廳建立了就業(yè)扶貧調(diào)度制度，實行按月通報、常態(tài)化督查。今年以來，在正常分配就業(yè)專項資金的基礎(chǔ)上，我們專門為88個貧困縣安排就業(yè)扶持資金2億元，率先完成與省六有大數(shù)據(jù)平臺勞動力信息的比對、復(fù)核和認定， 摸清了全省農(nóng)村勞動力3987.2萬人、貧困家庭勞動力211.1萬人并完成實名制登記入庫，摸清了今年計劃脫貧的貧困家庭勞動力63.8萬人。全系統(tǒng)共組織扶貧專場招聘活動591場，省內(nèi)企業(yè)吸納就業(yè)19.1萬人，實現(xiàn)跨省有組織勞務(wù)輸出62.7萬人，公益性、公益類崗位安置貧困群眾2.86萬人。共組織貧困家庭勞動者參加培訓(xùn)8.8萬名。實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌地區(qū)建檔立卡貧困人口參保率達98.9%。下達四大片區(qū) 88個貧困縣招募計劃1014個。

　　小編：今年，人社部出臺了加強和改進人社領(lǐng)域公共服務(wù)的意見，四川在這方面有哪些做法？

　　戴允康：我們將加強和改進人社領(lǐng)域公共服務(wù)作為推進系統(tǒng)職能大轉(zhuǎn)變、機制大改革、方式大調(diào)整、作風(fēng)大改進的有力抓手，最終推動實現(xiàn)全省系統(tǒng)整體工作的根本轉(zhuǎn)型。我們對人社領(lǐng)域公共服務(wù)的定義、內(nèi)涵和外延等方面的內(nèi)容予以明確，對人社部部署的32項工作任務(wù)分別從主要措施、進度安排、完成時限、牽頭單位和參與單位等方面進行逐一細化。目前，我省已完成覆蓋全省人社系統(tǒng)省、市 （州）、縣 （市、區(qū)）三級，涵蓋就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、人事人才、綜合業(yè)務(wù)等內(nèi)容的公共服務(wù)事項目錄，編制完成省本級公共服務(wù)事項相對應(yīng)的辦事指南。我們堅持 寧讓自己多操心、也要讓群眾少委屈理念，大力簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程，創(chuàng)新改進公共服務(wù)方式，在規(guī)范檔案管理，取消無謂證明，縮減辦理時限等10個方面破解辦證多、辦事難。下一步我們將繼續(xù)堅持普惠性、保基本、均等化、 可持續(xù)方向， 圍繞標(biāo)準(zhǔn)化、法制化、信息化，積極推行 一站式服務(wù)、 自助式服務(wù)和 下沉式服務(wù)，提升公共服務(wù)可及性和群眾獲得感。