北京市房山區(qū)是農(nóng)業(yè)人口大區(qū)，農(nóng)村勞動力達(dá)23.75萬人，約占北京市農(nóng)業(yè)人口的1/7。近年來，房山區(qū)積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，建立機(jī)制，強(qiáng)化宣傳，目前參保率達(dá)99.86%，基本實現(xiàn)了人群全覆蓋。

　　迎難而上參保從3萬人到16萬人

　　2008年，北京市政府提出了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保率80%的工作目標(biāo)， 房山區(qū)面臨巨大壓力。這意味著， 必須在2007年老農(nóng)保3.05萬人參保的基礎(chǔ)上， 新增參保人數(shù)13萬人。

　　面對嚴(yán)峻形勢和困難，房山區(qū)成立了以區(qū)長為組長的參保擴(kuò)面領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了 《房山區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的意見》，并及時召開了全區(qū)新農(nóng)保工作動員大會，要求各相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把新農(nóng)保作為保民生、保增長、保穩(wěn)定重要內(nèi)容，舉全區(qū)之力確保完成目標(biāo)任務(wù)。

　　2008年5月，北京市新農(nóng)保待遇首發(fā)儀式在房山區(qū)琉璃河鎮(zhèn)舉行，為全區(qū)新農(nóng)保工作的快速推進(jìn)注入了一支 強(qiáng)心針。 到當(dāng)年10月，全區(qū)參保率由14.9%達(dá)到60%。

　　為確保完成全年任務(wù)，房山區(qū)委、區(qū)政府又專門召開新農(nóng)保工作現(xiàn)場會。區(qū)委書記、 區(qū)長聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作匯報， 要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭時間，搶速度， 大干50天， 克服一切困難，采取一切措施，全力以赴沖刺，務(wù)必完成新農(nóng)保工作任務(wù)。

　　在最后的沖刺階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定有效措施，層層落實責(zé)任，從黨政一把手到一般干部，從村支書、村主任到村一般工作人員迅速行動起來，動員和組織農(nóng)民積極參保。到2008年底，全區(qū)新農(nóng)保參保人數(shù)14.62萬人，

　　累計參?？?cè)藬?shù)達(dá)到16.25萬人，實現(xiàn)參保率88.65%。

　　宣傳先行提高居民參保積極性

　　為提高百姓對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策的認(rèn)識，房山區(qū)人社局通過各種途徑加大宣傳力度，采取各種有效形式和手段，進(jìn)村入戶，把黨的好政策送到田間地頭，幫助群眾算好受益賬，消除群眾疑慮，提高群眾自覺參保的主動性。

　　房山區(qū)通過電視臺、 電臺、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視、村廣播、報刊、條幅、板報、流動宣傳車，廣泛宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險惠民政策； 發(fā)放 《政策解讀》 《你問我答》 《致全區(qū)城鄉(xiāng)居民的一封信》 等宣傳材料； 組織工作人員下鄉(xiāng)開展政策講課、 培訓(xùn)和宣傳咨詢活動； 面對面、 近距離講解養(yǎng)老保險政策和參保的好處，幫助群眾解答各種疑難問題。

　　建立機(jī)制保證制度健康發(fā)展

　　2009年，北京市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建立后，房山區(qū)人社局在鞏固新農(nóng)保成果的基礎(chǔ)上，制定并確立了保續(xù)保、促發(fā)展的工作思路，建立完善了四個機(jī)制，即工作目標(biāo)管理機(jī)制、工作激勵機(jī)制、工作通報機(jī)制和參保補(bǔ)貼機(jī)制。

　　每年年初，房山區(qū)就業(yè)和社會保障領(lǐng)導(dǎo)小組與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村均簽訂工作目標(biāo)管理責(zé)任書，將任務(wù)指標(biāo)層層分解、量化，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任制落實和考核。從2008年起，該區(qū)連續(xù)制定并落實新農(nóng)保和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作獎勵辦法，每年對完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎勵，累計兌現(xiàn)財政獎勵資金501.4萬元。

　　這些年來，房山區(qū)人社局每月都將當(dāng)月的工作開展進(jìn)度、 經(jīng)驗做法以及存在問題，以工作通報的形式，報送區(qū)委、區(qū)政府和相關(guān)部門，并下發(fā)到基層，爭取領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和重視，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定對策，加快工作落實步伐。

　　針對不同人群，他們分門別類制定補(bǔ)貼措施，通過區(qū)補(bǔ)貼、 鄉(xiāng)補(bǔ)助、村負(fù)擔(dān)，有效解決了城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民和生活困難人員繳費負(fù)擔(dān)重、參保難問題。 房山區(qū)出臺了大齡低保對象參保補(bǔ)貼辦法。 房山區(qū)人社局局長穆建山說，2009年至2015年底，全區(qū)共為大齡低保對象1.7萬人次，補(bǔ)貼資金722萬元；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也紛紛制定補(bǔ)助政策，全區(qū)共有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、143個村出臺了補(bǔ)貼辦法， 占鎮(zhèn)村總數(shù)的44%和30%。

　　由于建立起良好的工作機(jī)制，房山區(qū)改變了過去農(nóng)民參保率低、續(xù)保難的狀況，保證了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度持續(xù)健康發(fā)展。2012年9月，房山區(qū)人社局被評為全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作先進(jìn)單位。