小編： 為何要推行延遲退休？目的是什么？

　　申曙光： 有一部分人僅僅是從社?；鸱e累的角度去分析這一決策。 我認(rèn)為， 實(shí)行延遲退休有社?；鸱矫娴囊蛩?， 但這并不是主要原因。 主要原因是我國(guó)已進(jìn)入老齡化時(shí)代， 政治、 經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)、 文化等各個(gè)方面不同程度地受到老齡化影響， 生產(chǎn)力、 生產(chǎn)方式、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)生活等， 都因此而發(fā)生變化， 有必要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

　　現(xiàn)在， 我國(guó)正處在一個(gè)大變革、 大發(fā)展的時(shí)代， 隨著生活水平的提高和醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)的發(fā)展，人均壽命日益提高； 在計(jì)劃生育政策的長(zhǎng)期影響下， 人們的思想觀念， 包括家庭觀念、 養(yǎng)老意識(shí)等都發(fā)生了改變， 家庭養(yǎng)老的功能逐漸削弱； 老齡化時(shí)代所帶來的種種問題產(chǎn)生疊加效應(yīng)， 促使我們需要考慮延遲退休年齡，推遲老的到來，發(fā)揮 老的作用，以適應(yīng)新的時(shí)代變化。

　　舉例來講， 普通女職工法定退休年齡為50周歲， 而實(shí)際情況是， 平均退休年齡只有48歲多一點(diǎn)。 從22歲參加工作， 到48歲退休， 僅僅工作了26年左右， 而城鎮(zhèn)女性的平均壽命已達(dá)76歲 （很多地方超過這一水平）。從48歲至76歲， 還有28年的退休生活。 也就是說， 工作26年， 然后享受養(yǎng)老待遇28年。按照我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)水平來講，這是不現(xiàn)實(shí)的。

　　研究表明， 這3年 （2015至2017年）， 我國(guó)人口紅利達(dá)到頂峰。 這是一個(gè)重要的訊號(hào)， 表明我國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)已發(fā)生方向性轉(zhuǎn)變。 這種趨勢(shì)一旦形成， 很難逆轉(zhuǎn)。 剛剛開始實(shí)施的 二胎政策對(duì)此也是無能為力的。

　　小編： 應(yīng)該如何推進(jìn)延遲退休政策？

　　申曙光： 從政策具體實(shí)施的角度來講， 延遲退休應(yīng)該有一個(gè)根據(jù)實(shí)際情況、 分階段逐步推進(jìn)的過程， 不要一步到位。 現(xiàn)階段， 我們最 需要的是拿出原則性、方向性的政策框架。

　　隨著當(dāng)前生育政策的調(diào)整和人們思想觀念的變化， 我們很難預(yù)知未來幾十年后的社會(huì)發(fā)展。即使做出了判斷， 也可能會(huì)有很大的誤差。 但是， 現(xiàn)階段我們可以預(yù)知的是， 我國(guó)老齡化進(jìn)程還在不斷加劇、 加深， 由老齡化產(chǎn)生的一系列問題也在持續(xù)發(fā)酵，這是確切無疑的。 再加上平均預(yù)期壽命、 勞動(dòng)力需求等因素， 退休年齡在總體上應(yīng)該予以延遲。至于到底延遲退休到多少歲， 我認(rèn)為應(yīng)該本著實(shí)事求是的原則，根據(jù)社會(huì)實(shí)際情況而靈活決定，而不能簡(jiǎn)單地 一刀切。 也就是說， 應(yīng)當(dāng)先制定好政策框架，分步推進(jìn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　根據(jù)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r， 不同的行業(yè)類型可以有不同的退休年齡。 醫(yī)生、 教師、 體力勞動(dòng)者、有毒有害等特殊行業(yè)從業(yè)人員，他們的退休年齡本來就不應(yīng)該一樣。 例如， 一個(gè)博士后30歲開始工作， 55歲就退休了， 讀書23年， 工作只有25年， 是不是早了一點(diǎn)？ 而且， 對(duì)于這一類人來說， 往往50歲左右才開始達(dá)到職業(yè)的最佳狀態(tài)， 達(dá)到為社會(huì)做貢獻(xiàn)的最佳狀態(tài)， 如果此時(shí)退休， 豈不是一種人力資源、 智力資源的巨大浪費(fèi)？

　　小編： 在制定和實(shí)施延遲退休政策的過程中， 我們還需要注意哪些問題？

　　申曙光： 首先， 延遲退休會(huì)不會(huì)擠占年輕人的就業(yè)空間？ 我認(rèn)為， 即使有， 影響也是微乎其微的。 需要延遲退休年齡的人，他們所從事的工作并不一定是年輕人能夠頂替的， 往往這樣的人退休了， 反而會(huì)使一些年輕人失掉工作機(jī)會(huì)。

　　其次， 隨著社會(huì)的發(fā)展、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和高素質(zhì)人才潛能的發(fā)揮， 會(huì)創(chuàng)造出大量新的工作崗位。 現(xiàn)在的主要矛盾并不是沒有工作機(jī)會(huì)， 而是沒有人愿意去從事一些新的第三產(chǎn)業(yè)崗位的工作， 比如醫(yī)療服務(wù)業(yè)、 養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。 我國(guó)健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速， 卻嚴(yán)重缺少醫(yī)生， 缺少護(hù)理人員。 又比如， 未來中國(guó)至少需要增加幾百萬個(gè)和養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)的福利產(chǎn)業(yè)工作崗位， 但是這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢， 其中一個(gè)重要原因就是缺少人才。

　　在其他政策上， 也要配套改革。 比如說， 養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限原來是15年， 這顯然是不夠的， 現(xiàn)在就要考慮適當(dāng)延長(zhǎng)；還需要進(jìn)一步完善多繳多得、 長(zhǎng)繳多得機(jī)制， 既要兼顧社會(huì)保險(xiǎn)的公平性， 又要有一定的激勵(lì)性。 社會(huì)保險(xiǎn)是一項(xiàng)追求公平的社會(huì)政策， 但這絲毫不意味著它是 大鍋飯。 公平性意味著國(guó)家需要建立養(yǎng)老保障制度， 為所有國(guó)民提供基本的養(yǎng)老保障； 多繳多得意味著承認(rèn)一部分人的特殊貢獻(xiàn)， 意味著這項(xiàng)制度對(duì)所有人都具有吸引力， 意味著權(quán)利與義務(wù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。 沒有任何對(duì)應(yīng)關(guān)系的制度， 不是社會(huì)保險(xiǎn)制度，只是福利性制度。