退休年齡的確定受多種因素的影響， 并不是一成不變的

　　小編： 如何定義退休年齡？ 延遲退休的說(shuō)法是否嚴(yán)謹(jǐn)？

　　金維剛： 退休年齡是國(guó)家法定的準(zhǔn)許就業(yè)人員不再繼續(xù)履行工作職責(zé)并終止勞動(dòng) （聘用或人事） 關(guān)系、 同時(shí)開始依法領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡標(biāo)準(zhǔn)。

　　退休年齡的確定受到多種因素的影響， 處于動(dòng)態(tài)變化之中， 并不是一成不變的。 從國(guó)際上看， 隨著人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng)、 人口老齡化程度的提高、 勞動(dòng)力市場(chǎng)供不應(yīng)求、 老年人口撫養(yǎng)比增加、 社會(huì)養(yǎng)老保障資金收支壓力增大等方面的因素變化， 許多國(guó)家都在逐步提高法定退休年齡。 實(shí)際上， 從上世紀(jì)七十年代以來(lái)，已經(jīng)有60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)不同程度地提高了法定退休年齡， 適時(shí)、 適度并且漸進(jìn)式地提高法定退休年齡， 已經(jīng)成為各國(guó)應(yīng)對(duì)上述因素變化而調(diào)整退休政策的發(fā)展趨勢(shì)。

　　對(duì)于退休年齡政策的調(diào)整， 特別是適當(dāng)提高法定退休年齡， 是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律， 是一種正常的公共管理措施和社會(huì)現(xiàn)象。 從這個(gè)意義上講， 延遲退休年齡的提法并不一定恰當(dāng)， 因?yàn)?延遲 是相對(duì)于 正常 而言， 國(guó)家根據(jù)上述因素適當(dāng)提高法定退休年齡， 屬于正常的公共政策調(diào)整， 經(jīng)過(guò)法定程序提高后的退休年齡， 成為新的正常標(biāo)準(zhǔn)。換句話說(shuō)， 退休年齡的法定標(biāo)準(zhǔn)是相對(duì)的， 沒(méi)有絕對(duì)的。 因此， 將國(guó)家依法提高法定退休

　　□本網(wǎng)小編 王永

　　年齡標(biāo)準(zhǔn)稱之為延遲退休年齡， 不僅不夠科學(xué)， 而且由于延遲 一詞本身包含一定的貶義， 名不正則言不順， 容易將國(guó)家適當(dāng)提高法定退休年齡的正常舉措視為不正常， 從而引起公眾的反感和抵觸。

　　退休年齡偏低會(huì)造成人力資源的浪費(fèi)， 不利于為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供比較充足的人力資源

　　小編： 為什么說(shuō)提高我國(guó)法定退休年齡是必然趨勢(shì)？

　　金維剛： 首先， 我國(guó)現(xiàn)行的法定職工退休年齡是男職工年滿60周歲， 女工人年滿50周歲， 女干部年滿55周歲。對(duì)于經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)的一部分特殊工種或病殘職工， 允許提前退休。 由于女性退休年齡較低， 加上一部分職工從事特殊工種等原因而提前退休， 導(dǎo)致目前我國(guó)職工平均退休年齡偏低， 實(shí)際上的平均退休年齡只有54歲，是世界上平均退休年齡比較低的國(guó)家。 退休年齡偏低也會(huì)造成人力資源的浪費(fèi)，不利于為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供比較充足的人力資源。

　　其次， 由于人口結(jié)構(gòu)的不斷變化， 我國(guó)老年人口撫養(yǎng)比持續(xù)增長(zhǎng)。2015年我國(guó)參保職工人數(shù)與退休人數(shù)之比達(dá)到2.88:1,預(yù)計(jì)2035年左右將達(dá)到2:1, 2050年撫養(yǎng)比將上升到至少1.5： 1。 不僅如此， 目前，城鎮(zhèn)職工繳費(fèi)年限短 （最低繳費(fèi)年限滿15年便可在退休后享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇）， 而享受養(yǎng)老金待遇的時(shí)間長(zhǎng)， 這一矛盾將隨著人口預(yù)期壽命不斷延長(zhǎng)而越來(lái)越突出。 預(yù)計(jì)在未來(lái)我國(guó)人口老齡化高峰到來(lái)時(shí)，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將難以承受沉重的支付壓力。 因此， 綜合考慮我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系變化、 人口老齡化、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金長(zhǎng)期收支狀況等多種因素， 適當(dāng)提高我國(guó)法定退休年齡是一種必然趨勢(shì)。

　　制定法定退休年齡， 應(yīng)當(dāng)把握以人為本、 統(tǒng)籌兼顧、 慎重決策等原則

　　小編： 退休年齡問(wèn)題事關(guān)百姓切身利益， 在政策制定中應(yīng)該遵循哪些原則？

　　金維剛： 鑒于退休年齡政策調(diào)整涉及到廣大職工的切身利益， 在制定提高法定退休年齡的政策方面， 應(yīng)當(dāng)把握以下幾項(xiàng)原則： 一是要以人為本。要充分考慮不同社會(huì)群體的實(shí)際情況、 不同需求和切身利益， 尊重公眾的意愿和權(quán)利，依法保障有關(guān)社會(huì)群體的合法權(quán)益。 二是要統(tǒng)籌兼顧。 在制定延遲退休年齡政策方面， 應(yīng)當(dāng)綜合考慮勞動(dòng)力供需、 教育水平、 預(yù)期壽命、 基金收支等多種因素， 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理各種關(guān)系， 其中包括與就業(yè)的關(guān)系。 三是要慎重決策。 有關(guān)政策和實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)反復(fù)論證， 力求制定的有關(guān)政策合理、 周密、 穩(wěn)妥， 以便順利實(shí)施并保持平穩(wěn)運(yùn)行。 四是要重視民意和社會(huì)輿論。 退休年齡政策調(diào)整十分敏感， 要加強(qiáng)正確的輿論宣傳和引導(dǎo)， 營(yíng)造有利于適當(dāng)調(diào)整退休年齡政策的社會(huì)輿論環(huán)境。