□ 本網(wǎng)小編 周暉 王永 李方 趙為

　　退休年齡關(guān)系到億萬(wàn)人的切身利益。在人口老齡化的大背景下，為有效利用人力資源，保障人們賴以養(yǎng)老的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康運(yùn)行，近年來(lái)，人社部正逐步研究漸進(jìn)式延遲退休年齡。

　　每每提及這一話題，贊成與反對(duì)聲都不絕于耳。在反對(duì)聲音中，有誤解，比如延退是為了彌補(bǔ)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度虧空；有擔(dān)憂，比如是否會(huì)影響年輕人找工作，自己領(lǐng)的養(yǎng)老金是不是少了？圍繞這些誤解和擔(dān)憂，本網(wǎng)小編采訪了多方面專家，以全面詮釋漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。

　　目前的退休年齡政策已執(zhí)行近40年，現(xiàn)在為什么要延長(zhǎng)？全國(guó)人大常委、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成認(rèn)為，我國(guó)人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)，勞動(dòng)力供求狀況發(fā)生轉(zhuǎn)變性變化，人們的受教育年限拉長(zhǎng)和少子高齡化現(xiàn)象，這樣的宏觀國(guó)情，決定了逐步延遲退休年齡是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。

　　從直接相關(guān)方基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來(lái)看，逐步延遲退休年齡也是必然的。人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛提到，目前，我國(guó)城鎮(zhèn)職工繳費(fèi)年限短，而享受養(yǎng)老金待遇的時(shí)間長(zhǎng)，這一矛盾將隨著人口預(yù)期壽命不斷延長(zhǎng)越發(fā)突出，基金將難以承受沉重的支付壓力。

　　放眼全球，延遲退休年齡是多數(shù)國(guó)家近幾年的普遍做法，且?guī)缀醵急任覈?guó)的退休年齡長(zhǎng)。人社部國(guó)際勞動(dòng)保障研究所所長(zhǎng)莫榮梳理很多國(guó)家的退休年齡政策發(fā)現(xiàn)，自最早的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立以來(lái)，退休年齡呈現(xiàn)先高后低再次調(diào)高的一條曲線。最早建立這一制度的國(guó)家，退休年齡設(shè)定得較為保守，比如70歲、65歲。制度有了一定基金積累后，又開始下調(diào)退休年齡。然而，近年來(lái)，隨著預(yù)期壽命延長(zhǎng)、勞動(dòng)生產(chǎn)強(qiáng)度下降、人口老齡化與日俱增等原因，許多國(guó)家又開始調(diào)高退休年齡。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍執(zhí)行65歲以上的退休年齡，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家實(shí)行的是60歲至65歲之間的退休年齡。

　　延遲退休，會(huì)不會(huì)影響年輕人的就業(yè)，擠占工作崗位？業(yè)內(nèi)專家和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)均傳遞出同樣的結(jié)論——延遲退休對(duì)就業(yè)的影響有限。

　　人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所所長(zhǎng)鄭東亮認(rèn)為，首先，小步慢提、逐步到位，一年延遲幾個(gè)月，總體對(duì)就業(yè)影響有限，且這種影響將分散到所有行業(yè)。其次，在就業(yè)市場(chǎng)上，并不是老的不退、年輕的進(jìn)不來(lái)這樣簡(jiǎn)單的替代關(guān)系。年輕人就業(yè)更多進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)，因此，延退占用的就業(yè)崗位并不會(huì)在很大程度上擠占年輕人的崗位。而從未來(lái)我國(guó)勞動(dòng)年齡人口大幅下降的趨勢(shì)看，未來(lái)不是年輕人找不到工作，而是有很多崗位供大家選擇。

　　任何一項(xiàng)制度變革，都在打破一種穩(wěn)態(tài)，必然影響部分人的當(dāng)前利益，有人擔(dān)憂甚或反對(duì)，是可以理解的。為保障個(gè)體正當(dāng)權(quán)益，相關(guān)部門在設(shè)計(jì)方案時(shí)，充分考慮到個(gè)體的普遍訴求。因此，方案確定為：小步慢提，逐步到位。區(qū)分對(duì)待，分步實(shí)施。預(yù)先公告，做好公示。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院教授褚福靈還認(rèn)為，延退應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇計(jì)發(fā)辦法的改革統(tǒng)籌推進(jìn)，早退休的人，養(yǎng)老金減少；正常退休的人，領(lǐng)取全額養(yǎng)老金；晚退休的人，領(lǐng)取超額養(yǎng)老金。

　　延遲退休年齡后，大齡人口就業(yè)問(wèn)題浮出水面。對(duì)此，莫榮認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)老年人的就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)，減少歧視；對(duì)于無(wú)法就業(yè)的老年人，要有健全的福利保障。