0571-22931819
養(yǎng)老金投資體系改革方案最快將于8月底形成，并有望于年內(nèi)出臺(tái)，社會(huì)普遍關(guān)心的養(yǎng)老金整體投資運(yùn)營將取得實(shí)質(zhì)性突破。專家表示，未來改革思路面臨兩種選擇。一是延續(xù)廣東模式，委托全國社保基金理事會(huì)投資運(yùn)營；二是在中央一級(jí)新設(shè)投資運(yùn)營機(jī)構(gòu)統(tǒng)一投資管理。
人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)了解到，對(duì)于后者，究竟是由財(cái)政部出面還是由人社部出面，或者其它機(jī)構(gòu)出面設(shè)立，目前等待最后的結(jié)論。
中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，養(yǎng)老基金和社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資體制改革始于2006年，由原來的勞動(dòng)保障部提出來了，但是由于地方和中央的立意不太一致，這種改革一直就沒有推進(jìn)。
人力資源和社會(huì)保障部等部門近期委托了四家機(jī)構(gòu)相關(guān)學(xué)術(shù)研究團(tuán)隊(duì)，分別牽頭進(jìn)行我國養(yǎng)老金投資體系改革的頂層設(shè)計(jì)。中國社科院是其中的一家，另外幾家包括國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國人民大學(xué)、浙江大學(xué)等。相關(guān)研究將包括養(yǎng)老金整體投資運(yùn)營、養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省轉(zhuǎn)移等多方面內(nèi)容。
長期以來，我國中國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存在個(gè)人賬戶空賬、投資運(yùn)營回報(bào)低等問題，亟待通過頂層設(shè)計(jì)完善投資體系建設(shè)，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶。鄭秉文表示，未來改革思路面臨兩種選擇。一是延續(xù)廣東模式，將原本由地方管理運(yùn)營的養(yǎng)老金委托全國社?；鹄硎聲?huì)投資運(yùn)營；二是在中央一級(jí)新設(shè)投資運(yùn)營機(jī)構(gòu)統(tǒng)一投資管理。
所謂廣東模式是指地方委托全國社?；鹄硎聲?huì)投資運(yùn)營養(yǎng)老金。去年3月，廣東委托全國社保基金理事會(huì)投資運(yùn)營養(yǎng)老金1000億元，約占該省累計(jì)結(jié)余20%。今年5月28日，廣東省十二屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議公布，2012年廣東委托全國社保基金理事會(huì)投資運(yùn)營養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)年化收益率6.72%。
與社會(huì)保險(xiǎn)基金一字之差的社會(huì)保障基金，指由中央財(cái)政撥入資金、國有股減持和股權(quán)劃撥資產(chǎn)、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)以其他方式籌集的資金及投資收益所形成的基金，是由中央政府集中的社會(huì)保障儲(chǔ)備基金。目前由全國社會(huì)保障基金理事會(huì)投資管理。社會(huì)保險(xiǎn)基金，俗稱養(yǎng)老金，主要由單位和個(gè)人繳費(fèi)形成，由地方統(tǒng)籌管理。
據(jù)社?；鹄硎聲?huì)公開的數(shù)據(jù)顯示，由該理事會(huì)投資管理的全國社會(huì)保障基金、做實(shí)個(gè)人賬戶中央補(bǔ)助資金和廣東省部分企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)資金2012年投資收益率達(dá)7.01%。而該基金自成立以來的累計(jì)投資收益額3492.45億元，年均投資收益率8.29%。
全國社保基金理事會(huì)并不是直接參與社?；鸬耐顿Y管理的。而是通過選擇并委托全國社會(huì)保障基金投資管理人、托管人，對(duì)全國社會(huì)保障基金資產(chǎn)進(jìn)行投資運(yùn)作和托管，同時(shí)對(duì)投資運(yùn)作和托管情況進(jìn)行檢查。
鄭秉文所說的第二種思路即繞開了社?；鹄硎聲?huì)，在中央一級(jí)新設(shè)投資運(yùn)營機(jī)構(gòu)統(tǒng)一投資管理。
事實(shí)上，關(guān)于地方養(yǎng)老金交給何機(jī)構(gòu)管理的討論由來已久。早在2011年，就有媒體報(bào)道，人社部提出的方案是以人社部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心為委托人，同時(shí)在人社部主導(dǎo)下另行建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)投資運(yùn)營機(jī)構(gòu)，作為受托人。該受托人再通過市場機(jī)構(gòu)開展具體的投資運(yùn)營工作。
后來，又有說法稱，由財(cái)政部出面，設(shè)立一家新的機(jī)構(gòu)，管理運(yùn)營這部分資金。因有社保專家分析稱，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)具財(cái)政性質(zhì)，由財(cái)政部社會(huì)保障司統(tǒng)一監(jiān)督管理，新機(jī)構(gòu)應(yīng)該由財(cái)政部牽頭設(shè)立。
隨著養(yǎng)老金投資體系改革方案時(shí)間表的出臺(tái)，養(yǎng)老金投資運(yùn)營主體的確定也指日可待。
專家稱我國養(yǎng)老金或在中央新設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理
2017-07-14 08:00:02
無憂保
聲明：本站原創(chuàng)文章所有權(quán)歸無憂保所有，轉(zhuǎn)載務(wù)必注明來源；
轉(zhuǎn)載文章僅代表原作者觀點(diǎn)，不代表本站立場；如有侵權(quán)、違規(guī)，請(qǐng)聯(lián)系qq：1070491083。
