0571-22931819
【財(cái)新網(wǎng)】（小編 藍(lán)方）正在進(jìn)行的這輪養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案設(shè)計(jì)過(guò)程中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與普通企業(yè)員工養(yǎng)老制度雙軌并行的問(wèn)題，是最受人關(guān)注的問(wèn)題之一。
據(jù)了解，此前由中國(guó)社科院、人民大學(xué)、清華大學(xué)、武漢大學(xué)、浙江大學(xué)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、世界銀行、國(guó)際勞工組織、國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)向人力資源和社會(huì)保障（下稱人社部）提交的多套改革方案，在雙軌制的問(wèn)題上達(dá)成一致共識(shí)——所有方案都認(rèn)為必須并軌。
在十月中旬由人社部組織召開(kāi)的閉門會(huì)議上，各方學(xué)者就并軌問(wèn)題進(jìn)行討論，核心爭(zhēng)論在于，并軌究竟往哪個(gè)方向并。
目前，主流的觀點(diǎn)是讓機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度向城鎮(zhèn)企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌，采統(tǒng)賬結(jié)合的模式，并在此基礎(chǔ)上為機(jī)關(guān)事業(yè)單位員工建立職業(yè)年金。
但此前學(xué)界即有觀點(diǎn)，認(rèn)為現(xiàn)在的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不盡合理，將公務(wù)員強(qiáng)行并入不見(jiàn)得是最優(yōu)選擇。尤其是在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶存在大規(guī)模空賬的情況下，社會(huì)保險(xiǎn)基金并未實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)，在通脹風(fēng)險(xiǎn)下保值增值壓力巨大；此時(shí)將公務(wù)員養(yǎng)老納入社會(huì)保險(xiǎn)制度，只是將財(cái)政未來(lái)將要支付的金額提前按月繳納進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金，反而加大了基金保值壓力。
因而，并軌的問(wèn)題核心最終仍在于養(yǎng)老保險(xiǎn)的模式選擇。據(jù)了解，各方提交的改革方案，仍在基本制度的選擇上存在較大分歧。目前，以社科院為代表的名義賬戶制略占優(yōu)勢(shì)，其核心在于放棄做實(shí)個(gè)人賬戶，延續(xù)現(xiàn)收現(xiàn)付的基本格局，但個(gè)人收益與繳費(fèi)直接掛鉤，即每個(gè)參保人享有一個(gè)名義賬戶，獨(dú)立記賬。
另一派觀點(diǎn)則支持延續(xù)現(xiàn)有的統(tǒng)賬結(jié)合模式，有的學(xué)者支持繼續(xù)做實(shí)個(gè)人賬戶，有的學(xué)者則提出進(jìn)一步做小、做實(shí)個(gè)人賬戶，加大統(tǒng)籌基金比例。
模式的爭(zhēng)論成為此次改革的核心，主管部門暫未表達(dá)傾向性的意見(jiàn)。
標(biāo)簽：
