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隨著黨的十八屆三中全會臨近，財稅體制改革的線路圖呼之欲出，其中尤以國民基礎(chǔ)社會保障包備受輿論關(guān)注。
《每日經(jīng)濟新聞》小編獲悉，國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部第一研究室主任陳昌盛在接受媒體專訪時建議，未來我國改革的中期，2015年~2017年年間，應(yīng)重點實施 國民基礎(chǔ)社會保障包制度。即實施主要由中央和省級政府承擔(dān)支出責(zé)任的、低標準均等化的國民基礎(chǔ)社會保障包制度，以促進人口自由流動，保障國民基本社會權(quán)益；2018年~2020年間，國民基礎(chǔ)社會保障包兜底功能基本完備，政策可持續(xù)性逐步體現(xiàn)。
保障包的內(nèi)容當前包括：用名義賬戶制統(tǒng)一各類人群的基本養(yǎng)老保險制度，基本養(yǎng)老保險（放心保）基金實行全國統(tǒng)籌，現(xiàn)行參保補貼政策不變。
國民基礎(chǔ)社會保障包還包括，中央政府對義務(wù)教育生均經(jīng)費實行按在校生人數(shù)均一定額投入1500元/人年，對全國低保對象按人頭實行均一定額補貼100元/人月。
關(guān)鍵的一點在于，如果上述國民基礎(chǔ)社會保障包得以順利推廣，上述待遇都將統(tǒng)一記錄到個人社會保障卡中，不分戶籍全民普惠享受。
這一點如果順利達成，也就意味著社保碎片化難題的破冰，以及戶籍壁壘的突破。
事實上，中央早已注意到類似社保制度碎片化帶來的負面效應(yīng)，并從2007年開始就多次要求促進機關(guān)和企事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。
中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文曾對《每日經(jīng)濟新聞》小編直言：我主張采取名義賬戶制，同時改革投資體系建設(shè)，至少達到投資回報率跑過通脹率，進而實現(xiàn)投資收益的合理分配。
目前我國采取的是社會統(tǒng)籌加個人賬戶養(yǎng)老保險制度，做實個人賬戶的主要責(zé)任在地方，而全國統(tǒng)籌的兜底責(zé)任在中央，既要全國統(tǒng)籌又要做實個人賬戶，將填補個人賬戶空賬的責(zé)任上移給中央，現(xiàn)在行不通。如果要由中央對基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余進行集中投資，投資收益可以采取名義賬戶制。
專家建議推國民基礎(chǔ)社會保障包
2017-07-21 08:00:01
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