0571-22931819
人是一個(gè)國(guó)家最有價(jià)值的元素，德國(guó)貝塔斯曼基金會(huì)亞洲部項(xiàng)目經(jīng)理容愷樺就中國(guó)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌舉措如是評(píng)價(jià)，給所有公民公平待遇，是一個(gè)現(xiàn)代民主國(guó)家的主要責(zé)任之一。不過(guò)，馬年春節(jié)后國(guó)務(wù)院公布的這項(xiàng)改革舉措的意義還不止于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，海外分析人士更將這一舉措視為中國(guó)全局改革次第推進(jìn)的重要一環(huán)，對(duì)預(yù)判中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景同樣具有重要意義。
之所以要建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議如此解釋：這既有利于促進(jìn)人口縱向流動(dòng)、增強(qiáng)社會(huì)安全感，也有利于使群眾對(duì)民生改善有穩(wěn)定的預(yù)期，對(duì)于拉動(dòng)消費(fèi)、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，具有重要意義。
英國(guó)諾丁漢大學(xué)教授、著名華裔經(jīng)濟(jì)學(xué)家姚樹潔對(duì)新華社小編說(shuō)：中國(guó)新一屆政府希望在城鄉(xiāng)一體化方面有大的突破，而制定統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有助于消除城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中的主要障礙。現(xiàn)存城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)存在已經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)，農(nóng)村居民所享受基本公共資源和福利遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)居民。這種福利差別已經(jīng)成為阻礙人力資源自由流動(dòng)、城鄉(xiāng)資源優(yōu)化配置的重要障礙，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)必須打破的瓶頸之一。
美國(guó)智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所中國(guó)項(xiàng)目主管白樂(lè)明也對(duì)新華社小編說(shuō)，這樣的改革將提升中國(guó)勞動(dòng)力的流動(dòng)性，對(duì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化來(lái)說(shuō)意義重大。
世界銀行預(yù)計(jì)，到2030年中國(guó)2／3的人口將居住在城市，這意味著未來(lái)不到20年時(shí)間里將有近4億農(nóng)業(yè)人口走向城市，屆時(shí)中國(guó)的城市人口將超過(guò)美、日、歐三大經(jīng)濟(jì)體城市人口的總和。這一進(jìn)程將催生巨大的投資和消費(fèi)需求，將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)持續(xù)的增長(zhǎng)動(dòng)力源。
確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)是中國(guó)全局性改革的一個(gè)重要維度，另一個(gè)維度則是加速結(jié)構(gòu)性調(diào)整以確保經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。令經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加依賴消費(fèi)而非投資是中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部再平衡的關(guān)鍵所在。
俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所副所長(zhǎng)、中國(guó)問(wèn)題專家安德烈·奧斯特洛夫斯基對(duì)新華社小編說(shuō)：如果這一制度(統(tǒng)一城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度)能夠成功建立起來(lái)，將會(huì)有效拉動(dòng)內(nèi)需。他解釋說(shuō)，目前城市和農(nóng)村居民在中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)所占比重分別為2／3和1／3。由于社會(huì)保障體系不完善，中國(guó)農(nóng)民熱衷于存錢，以便解決養(yǎng)老和看病問(wèn)題。為了拉動(dòng)廣大農(nóng)村消費(fèi)需求，必須建立覆蓋農(nóng)民的社會(huì)保障體系，釋放農(nóng)民消費(fèi)潛力，從而促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)保障薄弱被認(rèn)為是導(dǎo)致中國(guó)高儲(chǔ)蓄率的主要原因?！度A爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道分析認(rèn)為，這種全民看重儲(chǔ)蓄的心態(tài)也導(dǎo)致了中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴出口和基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)投資。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老體制，將有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)減少對(duì)出口和投資的依賴，轉(zhuǎn)而依靠消費(fèi)拉動(dòng)。
2013年消費(fèi)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度已經(jīng)達(dá)到50%，雖然近年來(lái)持續(xù)穩(wěn)步提高，但目前仍低于投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。要進(jìn)一步提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度，就必須開發(fā)龐大的農(nóng)民消費(fèi)市場(chǎng)。全球著名消費(fèi)咨詢分析機(jī)構(gòu)AC尼爾森的分析顯示，未來(lái)中國(guó)農(nóng)村消費(fèi)者將在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中發(fā)揮更加重要的作用，將為生產(chǎn)商和零售商創(chuàng)造大約5000億美元的新興消費(fèi)市場(chǎng)。
中國(guó)農(nóng)歷新年伊始的這項(xiàng)改革措施之所以引發(fā)國(guó)際觀察人士密切關(guān)注，根本原因在于中國(guó)全局改革將在今年次第展開，從新年后出臺(tái)的首項(xiàng)改革措施里，分析人士看到的是城鎮(zhèn)化、消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等具有全局意義的改革關(guān)鍵詞。(小編金旼旼參與小編：岳連國(guó)、吳心韜、唐志強(qiáng)、樊宇)
全球視野下的中國(guó)養(yǎng)老改革：養(yǎng)老并軌具全局意義
2017-07-28 08:00:01
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