不久前，深圳啟動(dòng)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。有分析認(rèn)為，這意味著飽受詬病的養(yǎng)老金雙軌制開始在深圳破冰?！　?br />
　　養(yǎng)老問題上，政府要承擔(dān)一定責(zé)任，但不能承擔(dān)全部責(zé)任。24日，全國(guó)老齡委辦公室副主任、中國(guó)老齡科學(xué)研究中心主任吳玉韶的這一表態(tài)，再次引起人們對(duì)養(yǎng)老的關(guān)注。不久前，深圳啟動(dòng)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。有分析認(rèn)為，這意味著飽受詬病的養(yǎng)老金雙軌制開始在深圳破冰。對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障系主任褚福靈在接受無憂保財(cái)經(jīng)頻道采訪時(shí)表示，稱之為探索更加合適，需要逐步推行。

　　深圳試水養(yǎng)老金并軌 采取社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)+職業(yè)年金模式

　　就在一個(gè)月前，深圳市發(fā)布的新一期政府公報(bào)透露，深圳今年將力推22個(gè)改革項(xiàng)目，其中也包括研究探索公務(wù)員養(yǎng)老保障制度改革。有分析認(rèn)為，深圳的這一系列探索向養(yǎng)老金并軌邁出了重要的一步。

　　而8月25日起，新進(jìn)入深圳市事業(yè)單位并受聘于常設(shè)崗位的工作人員也將告別財(cái)政養(yǎng)老，參照深圳市企業(yè)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定自掏腰包參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，同時(shí)按照規(guī)定參加職業(yè)年金。深圳的改革目標(biāo)是，希望建立既與社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相統(tǒng)一，又體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度。本次改革試圖改變現(xiàn)行的以在職工資為基數(shù)核定退休費(fèi)并由財(cái)政現(xiàn)收現(xiàn)付的做法，實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與職業(yè)年金相結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老保障制度。

　　中國(guó)人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)毛壽龍表示，能否通過這一制度真正消除事業(yè)單位和企業(yè)員工待遇上的差別還不好說。實(shí)際上職業(yè)年金本身就是在相同的基礎(chǔ)上加上了參與的部分，參與的方式不一樣，相同方式也有不一樣的地方，不僅向公務(wù)員可以延伸，向企業(yè)也可以延伸的。比如說一些大企業(yè)，除了一般的社會(huì)保險(xiǎn)以外不能留住人或者說讓本企業(yè)在整個(gè)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上體現(xiàn)跟別的地方不匹配，可以實(shí)行企業(yè)的職業(yè)年金。他建議說。

　　無憂保財(cái)經(jīng)頻道了解到，所謂職業(yè)年金又稱企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，在我國(guó)，指公職人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之外的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。綜合開發(fā)研究院公共政策評(píng)估研究中心主任王梅曾表示，按照試行的聘任制公務(wù)員養(yǎng)老保障制度，聘任制公務(wù)員基本養(yǎng)老待遇和企業(yè)職工一樣，差別在于職業(yè)年金。職業(yè)年金類似于企業(yè)年金，以單位補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的方式平穩(wěn)過渡養(yǎng)老金改革進(jìn)程。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)改革三年收效甚微 專家稱尚難在全國(guó)推廣

　　自2009年至今，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革已逾三年，但收效甚微。中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院學(xué)者李珍此前接受媒體采訪時(shí)說：事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革之所以推不動(dòng)，是因?yàn)槿狈?nèi)在動(dòng)力。 李珍指出，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革應(yīng)該是以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革為前提的。否則，即使勉強(qiáng)改成全國(guó)統(tǒng)一的制度，也是不經(jīng)濟(jì)的，是不可持續(xù)的。

　　據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，某不愿透露姓名的政策研究專家指出，改革需要強(qiáng)大的推動(dòng)力、政府的意愿與執(zhí)行力，還受到民意的影響。背后是利益，難度非常大。這位專家表示。

　　清華大學(xué)就業(yè)與社保中心主任楊燕綏也表示，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老國(guó)民化、職業(yè)年金全民化，才是徹底的改革。

　　改革的阻力與困難可見一斑。因此，深圳這次試點(diǎn)改革的成果顯得尤為矚目，更有媒體將其稱為養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌的破冰之舉。對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障系主任褚福靈在接受無憂保財(cái)經(jīng)頻道采訪時(shí)則表示，稱其為探索之舉更加合適。

　　在談到深圳模式是否有可能向全國(guó)推廣的問題時(shí)，褚福靈回應(yīng)稱，這僅僅試一次探索，有一個(gè)發(fā)展過程，要根據(jù)基本原則，逐步的去推廣。他說。