10月8日，網(wǎng)友shzm82在本地某論壇上發(fā)帖：想生寶寶了，但離開了公司，現(xiàn)在處于自己交保險(xiǎn)的狀態(tài)，但是自己交的沒有生育金這項(xiàng)，所以想求尋杭州公司掛靠。

　　沒過多久，shzm82便得償所愿，10月15日跟帖顯示，她已經(jīng)通過掛靠一家公司搞掂了這事。

　　shzm82只是冰山一角，近年來，越來越多外地來杭無業(yè)人員通過掛靠參保潛入杭州社保體系，達(dá)成各自不同的利益訴求。

　　不久之前，杭州市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)查處一起案子中，一家公司為100多名孕婦辦理了掛靠參保，收取金額達(dá)5000元/人。

　　這些攀附在社?；鸬臒o業(yè)人員，未付出社會(huì)勞動(dòng)，不僅會(huì)帶來突發(fā)性的法律問題，甚至危及到了社保基金的安全。

　　獵頭幾步搞掂參保

　　shzm82發(fā)帖之后的短短數(shù)天之內(nèi)，就有5人跟帖留下聯(lián)系方式向她推薦業(yè)務(wù)。在她搞掂此事之后，又有10多名網(wǎng)友跟帖表示要討教經(jīng)驗(yàn)。

　　在百度中用杭州社保掛靠等關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，顯示提供此類業(yè)務(wù)的條目達(dá)120多萬條。

　　通過網(wǎng)站上留下的電話與之取得聯(lián)系可知，這些公司多為人力資源、勞務(wù)派遣、人才中介等，標(biāo)榜合法、規(guī)范、收費(fèi)合理、資質(zhì)過硬。

　　值得玩味的是，一些與人力資源毫不相干的外貿(mào)公司、咨詢公司甚至個(gè)人也可以提供這樣業(yè)務(wù)。

　　10月20日下午，小編以客戶身份對位于環(huán)城北路永通信息廣場一家獵頭公司千匯進(jìn)行暗訪。

　　千匯在東樓21層，一套100多方的寫字樓被分隔成三四個(gè)小間，小編進(jìn)入時(shí)，有10多人在里面。

　　一名姓勵(lì)的女性工作人員熱情地推銷起了業(yè)務(wù)。

　　勵(lì)：請問需要辦什么業(yè)務(wù)？

　　小編：我2個(gè)月之前從原單位辭職，暫時(shí)還沒找到工作，現(xiàn)在想續(xù)交社保。

　　勵(lì)：你要續(xù)上社保做什么用？

　　小編：看病要用到醫(yī)保，現(xiàn)在買房也要提供連續(xù)一年的社保證明。

　　勵(lì)：你可以掛靠在我們公司，這樣名義上就是我們公司的員工，斷掉的幾個(gè)月也能補(bǔ)上，但是所有費(fèi)用都由你自己承擔(dān)，另外服務(wù)費(fèi)50元一個(gè)月，一季一付。

　　小編：這樣實(shí)際上我不在你們公司上班，有沒有風(fēng)險(xiǎn)，不會(huì)被勞動(dòng)部門審查？

　　勵(lì)：肯定沒問題的，我們是正規(guī)的獵頭公司，這樣做合法的。

　　勵(lì)某取出一份蓋有該公司公章的協(xié)議說，填了這份協(xié)議，復(fù)印下身份證，把錢交了，接下去的都由我們幫你辦妥。

　　今年杭州社保的最低繳納標(biāo)準(zhǔn)為，單位和個(gè)人承擔(dān)部分相加共702.2元，你也可以選擇更高檔的標(biāo)準(zhǔn)來交。勵(lì)某強(qiáng)調(diào)，這份協(xié)議不屬于勞動(dòng)合同，只為委托人辦理代繳社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，對委托人出現(xiàn)的就業(yè)、工資、福利及人身意外等情況概不負(fù)責(zé)，時(shí)限2年，里面有中止條款，客戶如果不想繳納了隨時(shí)可以停止。

　　3天之后你就可以撥打12333查詢我們有沒有幫你交進(jìn)去，成功之后就可享受到杭州社保的所有待遇。勵(lì)某說，除社保外，他們公司還可掛靠代繳公積金，社保和公積金一起辦服務(wù)費(fèi)80元一個(gè)月。

　　我們已經(jīng)做了好幾年了，客戶很多，他們有的是為了生小孩，有的是為了子女讀書……勵(lì)某說。

　　小編隨后以需要再考慮下為由離開。

　　調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各家獵頭公司的收費(fèi)不盡相同，但操作手法卻如出一轍，步驟非常簡單，一家萊貝爾人力資源服務(wù)有限公司甚至表示可以和客戶簽署正規(guī)的勞動(dòng)合同。獵頭們皆暗示手中握有一批數(shù)量不少的客戶。

　　十多項(xiàng)優(yōu)惠政策的誘惑

　　按照國家勞動(dòng)法律法規(guī)和杭州現(xiàn)行社保政策相關(guān)規(guī)定，企業(yè)在職工在入職時(shí)需為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金等，俗稱五險(xiǎn)一金。以便與其建立合法勞動(dòng)關(guān)系的職工享受完善的社會(huì)保障制度。

　　而一些從事承包服務(wù)的個(gè)人、司機(jī)、技術(shù)員及重病人群，來杭創(chuàng)業(yè)的民間技藝者及其子女，無業(yè)人員等，卻尚未納入社保體系之中，這就給掛靠參保留出了空間。

　　網(wǎng)友shzm82謀求生育保險(xiǎn)為例，政策規(guī)定，在女員工生育時(shí)若連續(xù)繳滿三個(gè)月，就可享受：產(chǎn)假工資(按照工資基數(shù)全額發(fā)放3月-3.5月)和生育醫(yī)療費(fèi)(生產(chǎn)2400元-5000元，引產(chǎn)1600元，流產(chǎn)1000元)。

　　另外，在妊娠期、分娩期、產(chǎn)褥期因生育引起并發(fā)癥的醫(yī)療費(fèi)用，符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定開支范圍的，可由基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金按規(guī)定比例支付；男性繳納生育金后可在配偶生產(chǎn)時(shí)還能享受7天帶薪護(hù)理假。

　　上述費(fèi)用，shzm82在無法交納生育保險(xiǎn)金的情況下自然全都需要自理。通過掛靠參保之后，便可在沒有任何勞動(dòng)付出的情況下坐享生育保險(xiǎn)金帶來的經(jīng)濟(jì)利益。

　　事實(shí)上，生育保險(xiǎn)、醫(yī)保等，還可通過參加商業(yè)保險(xiǎn)等代替，而職工公積金制度因?yàn)椴豢纱嫘愿挥J覦。

　　根據(jù)杭州市的現(xiàn)行公積金政策，在連續(xù)繳納12個(gè)月之后，就可申請公積金貸款，相比商業(yè)貸款最高近8%的年息，公積金貸款不到5%年息可節(jié)省巨大的利息開支(以50萬30年期貸款為例，總利息相差25萬元左右)。

　　在當(dāng)下銀行房貸緊縮，首付上調(diào)、利率上浮的背景下，這樣的優(yōu)勢更為明顯。

　　除了五險(xiǎn)一金帶來的經(jīng)濟(jì)利益外，杭州市其他多項(xiàng)與社保掛鉤的優(yōu)惠政策也給了社保掛靠長袖善舞的余地。

　　梳理政策相關(guān)政策：外地戶口人士在杭州購房，需提供連續(xù)繳納一年以上社保證明；外地戶口人士購車，亦同上；外地戶口學(xué)齡兒童申請?jiān)诤季妥x，父母一方或法定監(jiān)護(hù)人在杭州市區(qū)交納一年及以上的社會(huì)保險(xiǎn)的憑證；杭州市的引進(jìn)人才落戶政策也有相關(guān)規(guī)定，在杭落實(shí)工作且繳納社保一個(gè)月以上……十多項(xiàng)政策與杭州社保掛鉤，好處不言自明。

　　盡管掛靠參保能帶來切實(shí)的實(shí)惠，但一名獵頭公司的工作人員說，大部分參保的人員其實(shí)都出于無奈，畢竟誰都希望有個(gè)固定的單位，有份穩(wěn)定的工作，政府也鼓勵(lì)更多的人參加社保。

　　上述人士在小編提出掛靠參保合法性的質(zhì)疑時(shí)甚至直言小編心態(tài)不對，我們是交錢的，又不是免費(fèi)拿的，不知道你是什么想法。

　　掛靠參保面臨監(jiān)管難題

　　杭州市勞動(dòng)保障咨詢服務(wù)中心咨詢二科科長陳靚說，近年來他們接受市民咨詢時(shí)，關(guān)于掛靠參保投訴屢見不鮮。一些無業(yè)人員、重病人群可以享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，還出現(xiàn)了異地工作、杭州參?，F(xiàn)象，損害了廣大參保者的合法權(quán)益，危害社保基金的安全，讓社?；鸷笃谥Ц秹毫υ龃?。

　　浙江援手律師事務(wù)所律師潘永明說，不管是勞務(wù)公司自己作為用人單位，還是幫忙找到用人單位掛靠，偽造一份勞動(dòng)合同來參加社保，是不合法的。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)關(guān)系成立后，用人單位必須為勞動(dòng)者發(fā)放工資福利等，勞動(dòng)者應(yīng)該提供事實(shí)上的勞動(dòng)。

　　正因?yàn)榇?，通過掛靠這種形式形成的勞動(dòng)關(guān)系不受法律保護(hù)，一旦掛靠者不誠信，找到公司要求支付勞動(dòng)工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等，弄虛作假的用人單位，也面臨著很大的風(fēng)險(xiǎn)。

　　杭州市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長曹永平說，在他們在監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)掛靠參保的情況并不少見，但執(zhí)法卻面臨不小的難度，一方面，我們的執(zhí)法力量有限，400多人要面對杭州那么多企業(yè)，很難深入監(jiān)管；另一方面，目前法律法規(guī)無明確的條款對這類行為的界定和處罰措施。

　　事實(shí)上，如何甄別掛靠參保確實(shí)難度不小，杭州市社保局相關(guān)工作人員說，目前，獲取社保證明有兩種方式，一是到社保大廳通過柜臺打印，拿到的繳費(fèi)清單會(huì)顯示繳納的時(shí)間，也就是說如果補(bǔ)繳，能通過繳納時(shí)間判斷。另一種方式是通過自助服務(wù)查詢機(jī)器打印，因?yàn)槌绦蛏系暮喕?，拿到的證明無法判斷是否是補(bǔ)繳。

　　其實(shí)就算繳納時(shí)間顯示是后來補(bǔ)繳的，社保部門也無法認(rèn)定是欺騙行為還是真實(shí)行為，因?yàn)榇_實(shí)有些企業(yè)沒有為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

　　杭州市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長曹永平說，因?yàn)槿∽C難，他們對這類行為的監(jiān)管只能以舉報(bào)為主。人力資源公司或中介的這種弄虛作假行為，如有舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)將嚴(yán)懲。杭州的醫(yī)療條件、醫(yī)保政策較其他一些城市優(yōu)越，前段時(shí)間我們就查處了拱墅區(qū)一家單位組織了上百名外地孕婦"掛靠參保"，收取5000元每人的高額服務(wù)費(fèi)的案子，他們的行為涉嫌詐騙，現(xiàn)已經(jīng)移送給公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門。