自2009年11月國家啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱新農(nóng)保）試點(diǎn)工作以來，湖南省新農(nóng)保試點(diǎn)工作按照黨中央、國務(wù)院要求，堅(jiān)持從湖南實(shí)際出發(fā)，積極探索，勇于創(chuàng)新，圍繞實(shí)現(xiàn)省級(jí)管理、政策明確、信息準(zhǔn)確、功能齊備、網(wǎng)絡(luò)暢通、監(jiān)管有效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建立新農(nóng)保制度運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)了全省統(tǒng)一信息管理系統(tǒng)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)經(jīng)辦、統(tǒng)一基金監(jiān)管、統(tǒng)一金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全力將黨中央、國務(wù)院重大惠農(nóng)政策落實(shí)好，把惠及農(nóng)民群眾的實(shí)事辦好，試點(diǎn)工作取得了顯著成效，得到了國務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

　　目前湖南省共有44個(gè)縣市區(qū)納入國家新農(nóng)保試點(diǎn)縣市區(qū)，另有長沙市寧鄉(xiāng)縣和瀏陽市自籌資金開展了新農(nóng)保試點(diǎn)。截至2011年2月底，含自費(fèi)試點(diǎn)縣市區(qū)，湖南省已累計(jì)為278萬符合待遇領(lǐng)取條件人員發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金15億元，按時(shí)足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率均為100%；已有632萬人繳費(fèi)，共收繳保費(fèi)10億元。

　　他們的主要經(jīng)驗(yàn)是：

　　構(gòu)建政策體系，因地制宜實(shí)施，不斷增強(qiáng)新農(nóng)保制度的吸引力

　　湖南省是地處中部的農(nóng)業(yè)人口大省，全省轄14個(gè)市州、122個(gè)縣市區(qū)，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?437萬人，60周歲以上農(nóng)業(yè)人口868萬人。

　　建立新農(nóng)保制度，是一項(xiàng)化解農(nóng)村社會(huì)矛盾、增加農(nóng)民收入、擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)需求、促進(jìn)家庭和諧、實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)的重大惠民政策，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程。此項(xiàng)政策實(shí)施后，農(nóng)民養(yǎng)老打破了千百年來僅靠養(yǎng)兒防老的單一模式，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化養(yǎng)老這一從無到有的歷史性跨越。此外，參保繳費(fèi)政策靈活，政府提供了多種繳費(fèi)檔次供參保人員自主選擇，并給予繳費(fèi)補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的參保積極性。因此，新農(nóng)保政策一經(jīng)實(shí)施，就贏得了社會(huì)各界尤其是廣大農(nóng)民朋友的歡迎和贊譽(yù)。

　　政策是推進(jìn)工作的生命線。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號(hào)）的要求和全國新農(nóng)保試點(diǎn)工作會(huì)議精神，結(jié)合湖南省實(shí)際，在經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研論證、摸底測算，廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，省人民政府制定下發(fā)了《湖南省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2009〕38號(hào)）。各試點(diǎn)縣市區(qū)結(jié)合本地實(shí)際，經(jīng)省新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)同意，先后制定出臺(tái)了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的實(shí)施辦法。針對(duì)實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，省人社廳及時(shí)研究出臺(tái)了《關(guān)于新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作有關(guān)問題的通知》，完善了政策規(guī)定，初步建立了政策體系。

　　鼓勵(lì)有條件的地區(qū)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各市州、縣市區(qū)在中央確定的每人每月55元的標(biāo)準(zhǔn)上，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，資金由市州、縣市區(qū)政府負(fù)擔(dān)。長沙市所有試點(diǎn)縣市區(qū)、株洲市四個(gè)城區(qū)、婁底市婁星區(qū)等試點(diǎn)縣市區(qū)增加了每人每月5元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　明確繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼分擔(dān)比例。湖南省繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為每年100元至500元五個(gè)檔次；市州、縣市區(qū)政府可根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入情況，增設(shè)高于每年500元的繳費(fèi)檔次，但不能高于每年1000元；繳費(fèi)補(bǔ)貼每人每年30元，其中省平均補(bǔ)貼20元，市州、縣市區(qū)平均補(bǔ)貼10元；對(duì)農(nóng)村完全喪失勞動(dòng)能力、沒有收入來源的繳費(fèi)困難群體和低保戶中的重度殘疾人，縣市區(qū)政府代其繳納全部100元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)其它繳費(fèi)困難群體和其它重度殘疾人，縣市區(qū)政府為其按最低繳費(fèi)檔次代繳部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　建立繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)繳費(fèi)超過15年的，每多繳費(fèi)1年，每月加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金0.5元。有條件的市州、縣市區(qū)可對(duì)每提高一個(gè)檔次繳費(fèi)的，增加5元補(bǔ)貼，增加的補(bǔ)貼由市州、縣市區(qū)分別負(fù)擔(dān)。長沙市和株洲市所有試點(diǎn)縣市區(qū)、湘潭市韶山市、郴州市北湖區(qū)和臨武縣、衡陽市耒陽市和常寧市、永州市冷水灘區(qū)和雙牌縣、婁底市婁星區(qū)等試點(diǎn)縣市區(qū)對(duì)每提高一個(gè)繳費(fèi)檔次增加了5元的繳費(fèi)補(bǔ)貼。

　　設(shè)定新農(nóng)保待遇領(lǐng)取約束條件。湖南省規(guī)定新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)已年滿60周歲的農(nóng)村居民，不用繳費(fèi)就可直接按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件、同村居住的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。

　　政府高度重視，廣泛宣傳造勢，不斷擴(kuò)大新農(nóng)保政策的影響力

　　他們成立領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)帥農(nóng)保工作。為做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作，省、各試點(diǎn)縣市區(qū)黨委、政府高度重視，省、各試點(diǎn)縣市區(qū)都成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由常務(wù)副省長擔(dān)任組長，各縣市區(qū)新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣市區(qū)委書記或縣市區(qū)長掛帥，省、縣市區(qū)黨委、政府多次召開會(huì)議專題研究和部署新農(nóng)保試點(diǎn)工作，確保湖南省新農(nóng)保試點(diǎn)工作的順利開展。

　　湖南各地都制定了新農(nóng)保工作實(shí)施方案和考核辦法，建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門包聯(lián)系點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村黨員干部包組的四包工作目標(biāo)責(zé)任制，并實(shí)行層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，將新農(nóng)保試點(diǎn)工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和相關(guān)部門的年度績效考核目標(biāo)，切實(shí)將新農(nóng)保工作作為農(nóng)村的中心工作來抓，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的全面落實(shí)。如株洲縣將推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)工作與第三批科學(xué)發(fā)展觀教育、黨建幫扶、訪貧問苦等工作相結(jié)合，采取抽調(diào)1000名縣鄉(xiāng)干部、1000名縣鄉(xiāng)人大代表、1000名村干部和1000名政協(xié)委員的四千辦法，層層分解目標(biāo)責(zé)任，下到村民小組，300多個(gè)村委會(huì)齊發(fā)動(dòng)，形成了齊抓共管的局面，取得了出色的成績；澧縣實(shí)行一把手工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了行政一把手為組長的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確試點(diǎn)工作為一把手工程，由一把手負(fù)總責(zé)，同時(shí)，明確相關(guān)職能部門一把手的責(zé)任，及時(shí)調(diào)度考核，落實(shí)工作進(jìn)度；岳陽縣、澧縣、新邵縣等地重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層平臺(tái)建設(shè)和行政村新農(nóng)保協(xié)辦員的配備及管理，使新農(nóng)保經(jīng)辦工作在基層的根基堅(jiān)實(shí)、牢固。

　　湖南采取多種方式，營造宣傳氛圍。各地大張旗鼓，進(jìn)行橫向到邊、縱向到底的宣傳，大造新農(nóng)保聲勢。一是通過新聞媒體造勢。在各電視頻道采取播報(bào)新聞、領(lǐng)導(dǎo)訪談、開設(shè)專欄、發(fā)布公告、飛字通告等方式宣傳新農(nóng)保落戶的消息和相關(guān)政策；通過政府網(wǎng)站，發(fā)布新農(nóng)保試點(diǎn)公告和政策問答；在報(bào)刊雜志登公告，開設(shè)專欄介紹相關(guān)政策。如婁星區(qū)在婁底交通頻道進(jìn)行新農(nóng)保政策問答咨詢活動(dòng)，讓進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民、農(nóng)村汽車運(yùn)輸戶、乘坐汽車的農(nóng)民朋友們了解和咨詢新農(nóng)保政策；赫山區(qū)主抓新農(nóng)保工作的領(lǐng)導(dǎo)作客當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)大型談話節(jié)目《第一訪談》解讀新農(nóng)保政策；北湖區(qū)先后2次制作電視專題片在郴州市電視臺(tái)黃金時(shí)段播出等。二是手冊(cè)標(biāo)語告知。印制宣傳手冊(cè)，做到每戶一冊(cè)；張貼宣傳標(biāo)語，做到村村能見；開辟宣傳專欄，做到內(nèi)容豐富；設(shè)立宣傳點(diǎn)，做到現(xiàn)場解答；送發(fā)年畫明信片，做到通俗易懂。如澧縣先后印制了六萬份明信片，發(fā)送至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管負(fù)責(zé)人、各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和村支委及有關(guān)群眾代表；赫山區(qū)印發(fā)了《新農(nóng)保政策宣傳手冊(cè)》、平江縣印發(fā)了《致農(nóng)民朋友的一封信》，北湖區(qū)印制新農(nóng)保宣傳年畫等宣傳資料發(fā)放給村民。三是文藝節(jié)目宣傳。各地編排了花鼓、皮影戲、小品、三句半、相聲等群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，舉辦新農(nóng)保春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)，組織文藝工作者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回演出，新農(nóng)保政策深入人心，家喻戶曉。如澧縣通過初期調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)戶中存在 三怕心理：一是怕交錢不受益，二是怕政策不穩(wěn)定，三是怕子女不支持，特在通過電視、廣播、報(bào)紙等主流媒體進(jìn)行廣泛宣傳之余，舉辦新農(nóng)保魅力澧州春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)，得到了群眾一致好評(píng)。四是創(chuàng)新方式發(fā)動(dòng)。如龍山縣采用六算賬六對(duì)比的方法，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參保：一是將繳費(fèi)與存款算賬對(duì)比；二是將繳費(fèi)與政府補(bǔ)貼算賬對(duì)比；三是將繳費(fèi)與解除自身養(yǎng)老后顧之憂算賬對(duì)比；四是將繳費(fèi)與減輕家庭負(fù)擔(dān)算賬對(duì)比；五是將繳費(fèi)與最終受益算賬對(duì)比；六是將養(yǎng)老保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)算賬對(duì)比。道縣通過老師給學(xué)生算賬，學(xué)生再給家長算賬的方式宣傳新農(nóng)保政策。通過多種形式的宣傳，做到了新農(nóng)保工作宣傳資料無處不有，宣傳人員無處不到，宣傳聲音無處不在，農(nóng)民群眾參保熱情空前高漲。

　　實(shí)施省級(jí)管理，完善工作機(jī)制，不斷提升新農(nóng)保經(jīng)辦服務(wù)能力

　　統(tǒng)一操作規(guī)定，明確工作方法。一是統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于印發(fā)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程（試行）的通知》，結(jié)合湖南省實(shí)際，及時(shí)印發(fā)《湖南省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程（試行）》和《湖南省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作流程（試行）》，統(tǒng)一了全省經(jīng)辦操作程序，規(guī)范了各級(jí)新農(nóng)保經(jīng)辦業(yè)務(wù)。二是規(guī)范數(shù)據(jù)采集核對(duì)工作。要求各地組織力量進(jìn)村入戶，逐人核對(duì)，做到 村不漏戶、戶不漏人、人不漏表、表不漏項(xiàng)，采集、修正參保信息，力求數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。三是確保待遇發(fā)放。確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放是新農(nóng)保政策取信于民的根本，我們以準(zhǔn)確發(fā)放、及時(shí)發(fā)放和社會(huì)化發(fā)放為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持走群眾路線，養(yǎng)老金該不該發(fā)，發(fā)得對(duì)不對(duì)，待遇領(lǐng)取人員的子女參沒參保，繳沒繳費(fèi)，均在村組張榜公示，充分相信群眾，依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾搞好自我監(jiān)督。四是搭建基層工作平臺(tái)，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的勞動(dòng)保障、新農(nóng)合、民政低保及社會(huì)救助等社會(huì)保障工作力量，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)保障工作站，同時(shí)注重發(fā)揮村級(jí)組織和大學(xué)生村官作用。五是建立充實(shí)新農(nóng)保經(jīng)辦工作機(jī)構(gòu)。省成立新農(nóng)保工作機(jī)構(gòu)，配備人員，明確職責(zé)；市明確工作部門，專人負(fù)責(zé)，督促指導(dǎo)；縣成立新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣新農(nóng)保工作的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督及日常業(yè)務(wù)；行政村確定新農(nóng)保協(xié)辦員夯實(shí)新農(nóng)保工作基礎(chǔ)。形成了省里主導(dǎo)、市州協(xié)管、縣級(jí)主辦、鄉(xiāng)村協(xié)辦的高效運(yùn)轉(zhuǎn)的新農(nóng)保經(jīng)辦工作體系。

　　統(tǒng)一信息系統(tǒng)，提高管理層次。湖南省新農(nóng)保信息系統(tǒng)按照省級(jí)統(tǒng)一開發(fā)、數(shù)據(jù)全省大集中、個(gè)人賬戶基金省級(jí)管理的原則，根據(jù)部研發(fā)的社會(huì)保險(xiǎn)核心平臺(tái)二版進(jìn)行開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了：一是業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息化。新農(nóng)保信息系統(tǒng)功能齊備，滿足參保登記、繳費(fèi)管理、財(cái)務(wù)測算、待遇發(fā)放、個(gè)人賬戶管理、生成報(bào)表、網(wǎng)絡(luò)查詢等各個(gè)方面的業(yè)務(wù)經(jīng)辦需求。二是全省數(shù)據(jù)大集中。省實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控試點(diǎn)縣市區(qū)的基金運(yùn)行情況，迅速準(zhǔn)確地掌握最新的數(shù)據(jù)情況，杜絕試點(diǎn)縣市區(qū)人為調(diào)整數(shù)據(jù)，從根本上保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和真實(shí)。三是業(yè)務(wù)權(quán)限省級(jí)賦予。湖南省嚴(yán)格按照經(jīng)辦規(guī)程規(guī)定的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和信息系統(tǒng)涉及的操作模塊，設(shè)置了負(fù)責(zé)人、參保管理、財(cái)務(wù)、待遇核發(fā)、征繳和個(gè)人賬戶管理六個(gè)業(yè)務(wù)崗位，崗位經(jīng)辦范圍和內(nèi)容相同，便于業(yè)務(wù)指導(dǎo)、交流和監(jiān)督。各試點(diǎn)縣市區(qū)崗位工作人員由省統(tǒng)一登記授權(quán)，每個(gè)經(jīng)辦崗位至少要有一名經(jīng)辦人員，不允許一個(gè)人負(fù)責(zé)多個(gè)崗位，未授權(quán)的人員無法登陸新農(nóng)保信息系統(tǒng)辦理業(yè)務(wù)，從業(yè)務(wù)操作權(quán)限上杜絕隨意性，確保工作質(zhì)量和安全。四是政策參數(shù)統(tǒng)一設(shè)置。新農(nóng)保信息系統(tǒng)建立了省級(jí)平臺(tái)，對(duì)社保年度參數(shù)、銀行利率參數(shù)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)賬號(hào)、繳費(fèi)檔次與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)賬套和開始月份等參數(shù)進(jìn)行設(shè)置控制。各市州、縣市區(qū)無法修改，可從根本上杜絕地方擅開政策口子的行為，防止基金跑冒滴漏，保證了全省政策的統(tǒng)一實(shí)施和省市縣相關(guān)規(guī)定和財(cái)政補(bǔ)貼的兌現(xiàn)。

　　統(tǒng)一管理基金，保障基金安全。一是新農(nóng)保基金實(shí)行省級(jí)管理。在實(shí)行收支兩條線的基礎(chǔ)上，建立了個(gè)人賬戶基金省級(jí)集中管理模式。規(guī)定縣市區(qū)新農(nóng)保個(gè)人賬戶基金每年12月10日之前必須一次性上解到省級(jí)財(cái)政專戶，由省統(tǒng)一管理，強(qiáng)化基金安全。第一批試點(diǎn)縣市區(qū)已按省人社廳、省財(cái)政廳核定的數(shù)據(jù)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向省上解個(gè)人賬戶基金。上收資金的最大作用是杜絕了縣市區(qū)挪用新農(nóng)?；稹６侵贫ɑ鸸芾磙k法。湖南省先后出臺(tái)了新農(nóng)保基金財(cái)務(wù)管理辦法、基金會(huì)計(jì)核算辦法、加強(qiáng)新農(nóng)?；鸸芾淼囊?guī)定和內(nèi)部控制辦法，實(shí)行封閉運(yùn)行，強(qiáng)化了基金管理。三是建立省級(jí)監(jiān)控平臺(tái)。實(shí)行省級(jí)監(jiān)控平臺(tái)與銀行系統(tǒng)對(duì)接、業(yè)務(wù)系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，全省試點(diǎn)縣市區(qū)新農(nóng)?；鹗杖霊簟⒅С鰬艉拓?cái)政專戶按日對(duì)賬，對(duì)基金流向流量進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控，掌握基金變動(dòng)情況，確?；鸢踩暾?。四是加強(qiáng)監(jiān)督稽核。落實(shí)日?；撕投ㄆ诨酥贫?，明確專人負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)稽核工作，保證了新農(nóng)?；鹗绽U和發(fā)放全過程的安全可控。

　　統(tǒng)一金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供便捷服務(wù)。新農(nóng)保服務(wù)對(duì)象人數(shù)眾多、居住極為分散，對(duì)代理的金融機(jī)構(gòu)做好服務(wù)提出了更高的要求。湖南省對(duì)金融機(jī)構(gòu)的選擇非常慎重，在廣泛調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上確定新農(nóng)保結(jié)算代理金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。我們要求中標(biāo)的金融機(jī)構(gòu)必須有完善高效便捷的資金結(jié)算平臺(tái)，對(duì)參保人員繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇免費(fèi)提供相關(guān)的服務(wù)，能按照基金省級(jí)管理的要求實(shí)時(shí)交換信息和數(shù)據(jù)，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)的硬件投入，創(chuàng)造條件向行政村延伸服務(wù)領(lǐng)域，更好地為老百姓服好務(wù)。

　　明確目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新工作思路，不斷強(qiáng)化新農(nóng)保制度的可持續(xù)性

　　2011年，湖南省將積極跟蹤國家對(duì)新農(nóng)保試點(diǎn)擴(kuò)面的規(guī)劃和安排，按照國家統(tǒng)一部署，適時(shí)啟動(dòng)第三批試點(diǎn)工作。以優(yōu)異的工作績效，使國家試點(diǎn)辦對(duì)湖南的工作放心，增加湖南的試點(diǎn)比重，力爭在確保每個(gè)市州再增加一個(gè)試點(diǎn)縣市區(qū)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持長株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和主席家鄉(xiāng)率先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)長株潭全覆蓋。

　　他們進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，從政治和全局的高度出發(fā)，將新農(nóng)保政策落到實(shí)處。做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系戰(zhàn)略目標(biāo)的重大步驟。一定要站在講政治、重民生的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重要意義，增強(qiáng)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，振奮精神，扎實(shí)工作，把這項(xiàng)惠及數(shù)億農(nóng)民、造福億萬農(nóng)村家庭的德政工程，作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，作為一件事關(guān)農(nóng)民切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定的大事抓緊抓好抓出成效。

　　他們進(jìn)一步做好政策銜接，從維護(hù)群眾利益的角度出發(fā)，將新農(nóng)保政策落到實(shí)處。在中央財(cái)政全額補(bǔ)助湖南省新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金55元每人每月的基礎(chǔ)上，結(jié)合一些地方提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月5元的做法，要求試點(diǎn)縣市區(qū)均適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要進(jìn)一步明確補(bǔ)繳政策，新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會(huì)保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，讓廣大農(nóng)民群眾更加充分地享受新農(nóng)保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的好處。

　　他們進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)辦管理，從提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的角度出發(fā)，將新農(nóng)保政策落到實(shí)處。嚴(yán)格按照新農(nóng)保經(jīng)辦規(guī)程、流程的要求，明確崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)，加快新農(nóng)保經(jīng)辦工作制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，推動(dòng)加強(qiáng)全省新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)，以全國新農(nóng)保經(jīng)辦管理服務(wù)示范點(diǎn)評(píng)選活動(dòng)為契機(jī)，規(guī)范經(jīng)辦管理，打造工作亮點(diǎn)，提高服務(wù)水平。要采取多種形式，加大宣傳新農(nóng)保制度政策力度，提高農(nóng)民參保積極性。

　　他們進(jìn)一步優(yōu)化信息系統(tǒng)，從強(qiáng)化技術(shù)手段的角度出發(fā)，將新農(nóng)保政策落到實(shí)處。信息系統(tǒng)建設(shè)為提升經(jīng)辦能力、提高服務(wù)水平提供技術(shù)支持，湖南省將加快推進(jìn)新農(nóng)保信息系統(tǒng)應(yīng)用工作，加大省級(jí)監(jiān)管力度，依托金保工程，推進(jìn)湖南省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)、湖南省新農(nóng)保市州、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)信息系統(tǒng)和新農(nóng)保應(yīng)用服務(wù)器等項(xiàng)目，并按新農(nóng)?，F(xiàn)有政策框架，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，增加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦功能。

　　他們進(jìn)一步加強(qiáng)基金監(jiān)管，從確保基金安全的角度出發(fā)，將新農(nóng)保政策落到實(shí)處。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省制定的基金財(cái)務(wù)管理辦法和會(huì)計(jì)核算辦法，加大對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)力度，建立和完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的考評(píng)制度。規(guī)范基金管理，將新農(nóng)?；鸺{入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，做到按政策辦理、按程序批準(zhǔn)、按時(shí)間對(duì)賬，防止擠占挪用。按照基金管理辦法，督促各試點(diǎn)縣市區(qū)按要求將個(gè)人賬戶資金額從新農(nóng)?；鹭?cái)政專戶上解至省級(jí)新農(nóng)?；鹭?cái)政專戶，并按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)基金的保值增值。認(rèn)真落實(shí)經(jīng)辦規(guī)程和經(jīng)辦流程的各項(xiàng)規(guī)定，開展執(zhí)行規(guī)程和流程、規(guī)范業(yè)務(wù)辦理以及個(gè)人賬戶管理的監(jiān)督檢查；開展領(lǐng)取待遇人員資格認(rèn)證及防冒領(lǐng)工作的監(jiān)督檢查。積極配合財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)和基金監(jiān)督等部門做好基金監(jiān)管的相關(guān)監(jiān)督檢查工作，筑好基金安全的保障大堤，確保基金安全。