山東萊蕪市的聾啞人盧詩(shī)亮在一起生產(chǎn)事故中意外死亡，其母倪秀蘭向有關(guān)部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，該部門(mén)以超過(guò)時(shí)效為由不予受理，法院判定超期不屬于申請(qǐng)人自身原因，限該部門(mén)重新作出工傷認(rèn)定處理。5個(gè)多月過(guò)去了，該部門(mén)仍未作出工傷認(rèn)定。

山東省萊蕪市萊城區(qū)楊莊鎮(zhèn)尹家莊村婦女倪秀蘭手握已經(jīng)生效的法律文書(shū)一臉茫然。兒子盧詩(shī)亮幾年前在工廠的一次事故中意外死亡，倪秀蘭向所在地的萊城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局申請(qǐng)為兒子進(jìn)行工傷認(rèn)定。人社局對(duì)她的申請(qǐng)不予受理。經(jīng)過(guò)一審和二審，法院最終支持了倪秀蘭要求人社局作出工傷認(rèn)定的訴求。目前，判決生效5個(gè)多月了，人社局依然沒(méi)有作出工傷認(rèn)定。

兩年多后 ， 母親得知兒子發(fā)生不幸

時(shí)年47歲的盧詩(shī)亮曾在萊蕪市萊城區(qū)牛泉鎮(zhèn)大莊村村民盧詩(shī)廣開(kāi)辦的新型墻體磚廠打工。2013年10月5日，在該廠建車間的村民王永勤雇傭的工人鹿洪波誤將磚房?jī)?nèi)攪拌機(jī)啟動(dòng)，造成正在干活的盧詩(shī)亮死亡。事故發(fā)生后，廠方并沒(méi)有按規(guī)定向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)申請(qǐng)辦理死者的工傷認(rèn)定，也沒(méi)有及時(shí)將死者的不幸告知他的母親，而是私下里由盧詩(shī)廣的磚廠、王永勤、鹿洪波三方與死者的叔伯商討賠償事宜，最終達(dá)成了一次性賠償給死者的叔伯賠償款23萬(wàn)元的協(xié)議。

《工人日?qǐng)?bào)》小編了解到，今年72歲的倪秀蘭是一名殘疾人，患有精神障礙，她在盧詩(shī)亮十幾歲時(shí)改嫁到了距前夫家十幾公里之外的楊莊鎮(zhèn)尹家莊村，盧詩(shī)亮的父親20多年前已去世。改嫁他鄉(xiāng)后的倪秀蘭與兒子長(zhǎng)期不在一起居住、生活，因而少有聯(lián)系。

2016年2月的一天，倪秀蘭意外得知兒子兩年多前意外死亡的消息。于是，她向所在地的人社局申請(qǐng)工傷認(rèn)定。人社局當(dāng)天就以工傷認(rèn)定申請(qǐng)超出了法定一年期限為由，作出了不予受理決定書(shū)。

對(duì)此，倪秀蘭感到十分冤屈，盡管申請(qǐng)工傷已超過(guò)了時(shí)限，但并非自己的原因造成的。兒子發(fā)生不幸，作為母親本該在第一時(shí)間知道，卻沒(méi)有任何單位或個(gè)人告知她。

法院認(rèn)定申請(qǐng)工傷超期情有可原”

在律師的幫助下，倪秀蘭在法定期限內(nèi)向萊城區(qū)人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求法院撤銷人社局作出的不予受理決定書(shū)。

萊城區(qū)人民法院認(rèn)為，在無(wú)證據(jù)證明參與處理盧詩(shī)亮意外死亡事件的相關(guān)單位、部門(mén)和人員以及他人向倪秀蘭告知了其子意外死亡的情況下，倪秀蘭超期限提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)非因其自身原因?qū)е拢摲N情形下耽誤的時(shí)間不應(yīng)計(jì)算在工傷認(rèn)定申請(qǐng)期限內(nèi)。人社局僅以盧詩(shī)亮的死亡時(shí)間為申請(qǐng)期限基準(zhǔn)，認(rèn)定倪秀蘭系超規(guī)定期限提出申請(qǐng)，事實(shí)不清、證據(jù)不足。法院于當(dāng)年7月27日作出判決，撤銷萊城區(qū)人社局作出的工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理決定書(shū)；限萊城區(qū)人社局于判決生效之日起15日內(nèi)，重新作出處理。

本案第三人盧詩(shī)廣磚廠不服一審判決，向萊蕪市中級(jí)人民法院提起上訴，人社局也出庭參加訴訟。

盧詩(shī)廣磚廠辯稱，倪秀蘭和死者不在一起居住，在死者生前未盡到撫養(yǎng)義務(wù)，且事故善后已經(jīng)處理完畢，補(bǔ)償已經(jīng)到位，倪秀蘭沒(méi)有資格提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

萊蕪市中級(jí)人民法院認(rèn)為，倪秀蘭作為盧詩(shī)亮的母親，有權(quán)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，且不受民事行為能力限制，沒(méi)有相關(guān)法律法規(guī)對(duì)死亡職工的父母提出工傷認(rèn)定進(jìn)行限制。

人社局答辯稱，對(duì)倪秀蘭提出工傷認(rèn)定的資格沒(méi)有異議，但是其提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)確已超過(guò)了一年的申請(qǐng)時(shí)限。

萊蕪市中級(jí)人民法院認(rèn)為，盧詩(shī)亮死亡后，用人單位盧詩(shī)廣磚廠明知道盧詩(shī)亮的母親有精神障礙且已改嫁他鄉(xiāng)，卻沒(méi)有提供證據(jù)證明已經(jīng)告知倪秀蘭盧詩(shī)亮死亡的事實(shí)，人社局將超期申請(qǐng)的舉證責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給倪秀蘭不當(dāng)，人社局應(yīng)當(dāng)對(duì)倪秀蘭的申請(qǐng)依法予以受理。

2016年11月29日，萊蕪市中級(jí)人民法院作出駁回上訴，維持原判”的終審判決。

判決生效5個(gè)月，還在等待作出認(rèn)定

倪秀蘭的代理律師、山東棋山律師事務(wù)所律師孫德堯告訴小編，二審判決對(duì)盧詩(shī)亮因工作事故導(dǎo)致死亡的事實(shí)已經(jīng)作出認(rèn)定，且各方當(dāng)事人均無(wú)異議，同時(shí)二審判決也明確闡明人社局應(yīng)當(dāng)受理工傷認(rèn)定，但人社局以申請(qǐng)材料不足為由要求倪秀蘭補(bǔ)充材料。他們按照人社局的要求及時(shí)補(bǔ)充提交了相關(guān)證據(jù)材料，仍被告知證據(jù)材料不足。

今年3月7日，倪秀蘭將人社局告上法院。人社局于當(dāng)月作出了受理工傷認(rèn)定的申請(qǐng)。此時(shí)，距判決生效已過(guò)去4個(gè)月。孫德堯說(shuō)，人社局目前雖然受理了工傷認(rèn)定的申請(qǐng)，但這是經(jīng)過(guò)一年零兩天的等待和三次訴訟的結(jié)果。

小編了解到，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第20條，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定決定；對(duì)受理的事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定。目前，倪秀蘭仍在等待中。

（中工網(wǎng)小編 叢民）

標(biāo)簽：   工傷認(rèn)定書(shū)工傷認(rèn)定工傷