近年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，綦江區(qū)經(jīng)濟也得到了飛速發(fā)展，一批招商引資企業(yè)和個體工商戶對拉動該區(qū)經(jīng)濟增長、促進就業(yè)、提高人民生活水平、保持社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。隨著《社會保險法》的實施，國家要求所有用人單位參加職工社會保險，綦江區(qū)也加大力度開展社會保險擴面征繳工作，參保人數(shù)逐年增加。但由于該區(qū)用人單位戶數(shù)多，職工人數(shù)多，社會保險擴面征繳問題仍然需要引起全社會的高度重視。

一、重慶市綦江區(qū)社會保險參保基本情況

截止2016年12月底，全區(qū)五項社會保險參保達1226255人次：其中在職城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)98336人；失業(yè)保險參保人數(shù)75807人；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)117299人；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)765878人；工傷保險參保人數(shù)109333人；生育保險參保人數(shù)59602人。

五項社會保險費征收118831萬元,支付301846萬元。其中企業(yè)養(yǎng)老保險征收56902萬元，支付120219萬元；失業(yè)保險征收2516 萬元，支付5289萬元；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險征收42890萬元，支付35004萬元；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險征收8735萬元，支付43313萬元；工傷保險征收6429萬元，支付8506萬元；生育保險征收1359萬元，支付1416萬元。

二、存在的問題

（一）用人單位參保面窄，從業(yè)人員參保率低。

大多數(shù)用人單位只為部分員工繳納社會保險，如高層管理人員、技術(shù)人員和工作年限較長的職工。

（二）人員流動性大影響了用人單位參保。

全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)不少是勞動密集性企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營季節(jié)性強，淡季旺季用工情況不一致，人員流動性大，而社會保險費申報是以月為申報單元，不足一月不申報。不少陶瓷企業(yè)工人不能穩(wěn)定就業(yè)一個月以上，無法申報，企業(yè)也為難。

（三）部分用人單位規(guī)避社會責(zé)任。

給職工參保，企業(yè)需要支付相當數(shù)量的社會保險資金，負擔相對加重，利潤相對減少。有些企業(yè)經(jīng)營者往往從個人利益出發(fā)，想方設(shè)法規(guī)避社會責(zé)任，犧牲職工的合法利益，不為其辦理社會保險，或只為城鎮(zhèn)職工投保，不為農(nóng)民工投保；或只為業(yè)務(wù)骨干投保，不為普通員工投保。同時，因缺乏有效的獎懲機制，難以激發(fā)企業(yè)經(jīng)營者的參保熱情，導(dǎo)致企業(yè)間攀比、觀望現(xiàn)象時有發(fā)生。

（四）部分職工社會保險認識模糊，維權(quán)意識淡薄。

有的職工急功近利，認為社會保險不可靠，繳納的是現(xiàn)錢，受益則是十五年甚至幾十年以后的事，沒有長遠的憂患意識。職工看重眼前利益，現(xiàn)繳不如現(xiàn)得，還有的干脆拿社保換工錢，繳納保險意識差；有的職工認為工作難找、錢不好掙，有份工作不容易，擔心對保險事宜太叫真會引起老板不滿，影響自己工作。保險，那是好看不好摸的事”，等老了再說”。

（五）現(xiàn)行多層次養(yǎng)老、醫(yī)療保險政策不配套導(dǎo)致部分農(nóng)民工參保意識不強。

該區(qū)企業(yè)職工相當一部分來自農(nóng)村，閑時務(wù)工，忙時務(wù)農(nóng)。他們認為在農(nóng)村已繳納了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)合，進城務(wù)工又要繳費養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項社會保險，繳費重復(fù)。

三、建議和措施

參加社會保險，既是每個職工應(yīng)該享有的權(quán)利，也是用人單位和職工必須承擔的義務(wù)。為更好地推動綦江區(qū)社會保險擴面征繳工作開展，對今后的工作提出以下建議。

（一）加大宣傳提高參保意識。全方位宣傳《社會保險法》及相關(guān)法規(guī)政策，加大宣傳力度，豐富宣傳方式，把政策法規(guī)送進企業(yè)、送到千家萬戶，不斷提高全民的社會保障意識和職工的自我保護意識。加強對企業(yè)經(jīng)營者、人力資源管理人員的教育培訓(xùn)，強化經(jīng)營者的法律意識，促使他們及時繳納社會保險費，切實保障勞動者的合法權(quán)益。做好企業(yè)職工的思想教育工作，加強風(fēng)險防范教育，使其逐步認識到參保的必要性，同時使他們了解社會保險的各種知識，消除對社會保險的不信任感，提高依法參保的積極性和自覺性，形成全社會重視社會保險、關(guān)心社會保險的良好氛圍，使廣大職工和企業(yè)主真正認識到參加社會保險，對于改善職工生活質(zhì)量、提高幸福指數(shù)、實現(xiàn)社會公平、維護社會良性運行、保障廣大人民的根本利益都具有重大的現(xiàn)實意義，切實增強參保的自覺性。

（二）突出工作重點，推動社會保險擴面征繳工作有序進行。擴面征繳工作是社會保障的核心內(nèi)容。將未參保企業(yè)作為當前擴面征繳工作的重點，不斷擴大社會保險覆蓋范圍，推動五項社會保險均衡發(fā)展。各職能部門要各司其職、各盡其責(zé)、積極參與、密切配合，從不同的渠道和不同的角度，形成整體合力，全面推進社會保險擴面征繳工作。

（三）加大稽核監(jiān)察執(zhí)法力度。建立稽核監(jiān)察聯(lián)動機制，對用人單位參保、申報、繳費情況統(tǒng)一組織稽核監(jiān)察，執(zhí)法部門上門宣傳政策，開展必要的執(zhí)法檢查。對經(jīng)告知仍不辦理社會保險登記，不按規(guī)定參加應(yīng)參保險種，弄虛作假隱瞞參保人數(shù)、繳費工資基數(shù)，拒不繳納社會保險費的用人單位，要依法處罰，公開曝光。

（四）建立長效機制，加強自身建設(shè)，推動社會保險擴面征繳事業(yè)持續(xù)和諧發(fā)展。一是建立考評制度。將擴面征繳工作納入年度綜合考評，建立明確的獎懲制度，以維護社會保險事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是強化服務(wù)意識。人社部門要為參保企業(yè)和個人提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，隨時為他們解決參保、繳費中的問題，以熱情的態(tài)度和耐心的服務(wù)贏得廣大參保企業(yè)和個人的信任。

（ 孫紹建）

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